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近日，亳州市金融工作领导小组办公室印发《亳州市支持风险投资创业投资机构高质量发展落实举措》（亳金领办〔2023〕3号，以下简称《落实措施》）。现将有关政策解读如下。

一、背景依据

为深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实省政府《支持风险投资创业投资高质量发展若干措施》精神，吸引申博sunbet官网,申博信用网社会资本在亳投资创业，促进我市创新创业资本蓬勃发展，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，更好为我市“六一战略”实施提供金融支持，市地方金融监管局牵头起草了《落实措施》。

    二、起草过程

前期，市地方金融监管局深入开展调研，聚焦市场化风投创投在资金募集、项目投资、基金管理、市场退出等全过程，在积极学习借鉴沪苏浙等优秀经验做法，并广泛征求各县区和市直相关部门机构、风投创投机构等意见基础上，经多轮修改后形成了《落实措施（送审稿）》。经合法合规性审查和公平竞争审查后，以亳州市金融工作领导小组办公室印发。

三、主要内容

《落实措施》共分三大部分、13条措施。

一是培育多元化风投创投市场主体。总的思路是撬动申博sunbet官网,申博信用网社会资本有序进入风投创投行业并落户亳州，提出积极招引风投创投机构、培育本土风投创投机构、鼓励国有企业参与设立风投创投机构等举措，营造良好政策环境，多措并举培育风投创投市场主体。

二是支持风投创投“募投管退”联动发展。遵循风投创投资本发展规律，从资金募集、项目投资、基金管理、市场退出等全周期，提出支持政府基金参与设立风投创投基金、加大优质项目资源供给、引导风投创投机构投早投小投科技、提升政府基金市场化专业化水平、优化政府基金管理体制、丰富风投创投退出渠道等举措，支持风投创投“募投管退”联动发展、良性发展。

    三是营造优质市场化法治化营商环境。围绕人才、团队、平台、产业等，加强对创新创业资本支持，提出优化风投创投行业市场准入、搭建风投创投对接交流平台、培育良好资本文化、加强协调服务等措施，支持风投创投高质量发展。

四、政策亮点

    一是注重市场逻辑优化基金生态。围绕风投创投基金“募投管退”全过程提出政策措施。聚焦基金募资，强化政府基金配资支持，对市内各级财政资金、政府引导基金或母基金、地方国有独资企业实际出资子基金的总和，可放宽至子基金实缴总额的50%，出资天使子基金不设上限要求；聚焦基金投资，建立市上市后备资源库与风投创投机构名单双向对接机制，引导风投创投机构投资上市后备资源库企业；聚焦基金管理，完善市级政府性股权投资基金投资决策机制，政府引导基金或母基金参股比例30%以下（含）的子基金，在有法律授权和收益约定及担保的前提下，可不派驻董事、不设定一票否决权。聚焦基金退出，引导社会资本设立并购基金、私募股权二级市场投资基金（S基金），支持风投创投基金通过被投企业投资份额转让、协议买卖、并购重组、实物分配股票等方式退出。

二是坚持改革思维创新工作举措。在返投比例方面，对市级政府性股权投资基金参股或合伙子基金投资市内企业的资金比例，不低于市级政府性股权投资基金出资额的1.2倍，天使类子基金不低于1倍，各县区可参照市级政策设定返投比例。

五、下一步工作安排

下一步，市地方金融监管局将对《落实措施》各项重点任务进一步细化，加强部门联动，推动政策落地。同时，广泛宣传风投创投典型案例和先进经验，营造风投创投机构发展良好舆论氛围。