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一、起草背景和依据

为认真贯彻落实中央、省、市经济工作部署，充分调动银行业金融机构主观能动性，鼓励银行业金融机构积极支持企业纾困发展，不断改善金融服务、推进金融创新、扩大金融供给、降低企业融资成本，根据《安徽省金融工作领导小组申博sunbet官网,申博信用网印发金融机构服务地方实体经济发展评价办法（修订版）的通知》（皖金领〔2023〕5号）中《银行业金融机构服务地方实体经济评价办法》，制定了《亳州市银行业金融机构支持地方经济发展目标评价办法》（以下简称《评价办法》）。

二、制定意义和总体考虑

    制定《评价办法》，是深入贯彻“金融服务实体经济”部署要求的具体体现；是鼓励全市银行业机构进一步转作风、优环境、促发展，不断创新金融服务方式，切实提升企业获得信贷水平的重要举措；对于推动地方产业结构升级，实现地方经济良性循环具有积极意义。

    三、研判和起草过程

2023年5月，市地方金融监管局牵头起草了《评价办法》。2023年6月9日，书面征求了各县区政府、市直有关的11家单位，工商银行、农业银行等17家银行业金融机构意见，对反馈意见进行充分吸纳。2023年7月31日、8月2日，市司法局、市市场监管局分别对文件进行了合法性、公平竞争审查，均无意见。2023年11月6日，市人民政府第60次常务会议通过《评价办法》。2023年11月22日，《评价办法》正式印发施行。   

四、工作目标

全面评价银行业金融机构支持地方经济发展的成效，引导银行业金融机构将申博sunbet官网,申博信用网的资金投向实体经济，促进实体经济的发展。激励金融机构良性竞争，进一步鼓励全市银行业金融机构压降贷款利率、全面提升服务效率和水平，把金融资源合理配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地促进地方经济发展。

五、主要内容

《评价办法》共5个方面内容。

（一）评价对象。在亳成立已满两个完整工作年度的银行业金融机构。

（二）评价内容和评分标准。

为兼顾公平，银行机构评价时分两组进行，其中国有商业银行和城市商业银行一组，农村商业银行和村镇银行一组。因农发行亳州市分行为政策性银行，部分考核指标不涉及，对其单独评价。

评价内容分基本评价指标和加分指标，其中基本评价指标共11项内容，主要围绕村贷款及派生指标进行评价，合计150分，具体包括贷款情况（40分）、存款情况（30分）、贷款利率情况（15分）、普惠型小微企业贷款情况（15分）、制造业贷款情况（15分）、科技贷款情况（10分）、存贷比情况（5分）、涉农贷款情况（5分）、“税融通”贷款情况（5分）、综合金融服务平台融资情况（5分）、无还本续贷情况（5分）。加分指标共2项内容，主要围绕各银行机构对地方经济发展的社会贡献度进行评价，合计10分，具体包括存贷款余额同比增速在系统排名情况（7分）、绿色贷款、人才贷、活体贷等投放情况（3分）。

此外为进一步调动银行业金融机构积极性，鼓励银行业金融机构开发创新金融产品，市金融工作领导小组将从“是否为市内首创独创产品、是否为融资类产品、是否获得省市级以上肯定、是否取得社会经济效益、是否为支农支小创新产品”等5方面对银行业金融机构进行金融创新专项评价，5方面内容权重分别占20%。

（三）评价程序。明确评价工作每季度开展1次，较之前每年开展1次更有时效性和针对性，更有利于调动银行机构积极性。

具体评价程序包括自评、复核、审定三个环节，即：银行业金融机构首先进行自评，经市政府金融办复核后，提出评价等次意见，最后提交市金融工作领导小组审议后，按程序报市政府审定。

金融创新评价程序是对各银行业金融机构报送的当年度创新产品进行综合评审提出评价等次意见后，报市政府审定。

（四）评价运用。

对银行业金融机构的评价分组各设“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次，评价结果设置较之前更加合理。对金融创新的评价设“优秀”“良好”两个等次，名额根据实际情况设定。市金融工作领导小组对评价结果在全市范围内予以通报，并抄送各银行业金融机构的上级机构。对银行业金融机构评价为“优秀”等次的，市级政府性资金存放予以优先考虑，最大限度调动银行机构积极性。

（五）其他事项。

六、创新举措

《评价办法》规定评价工作由之前“每年开展一次”改为“每季度开展一次”。按季度评价可以进一步增强对银行业金融机构的激励作用，同时通过季度评价结果可以及时让银行机构动态调整业务方向，有助于提高工作效率和服务水平。

另外，《评价办法》首次将科技贷款情况引入基本考核指标，有助于激励银行业金融机构更加关注科技企业的融资需求，加大对科技贷款的信贷投放，从而促进我市科技创新和成果转化，推动我市产业升级转型，带动地区经济发展。

七、保障措施和下一步工作

    （一）做好学习宣传工作。我局将会同有关部门，加强评价办法的宣传解读，指导各银行业金融机构加强《评价办法》的学习，全面掌握评价要求，不断提高支持服务地方经济发展的能力。     

    （二）积极履行评价职责。相关行业部门依据《评价办法》，认真履职尽责，加强联动协作，对银行业金融机构的工作提出改进措施。

    （三）完善多方沟通机制。加强企业、银行机构、相关职能部门多方沟通，实时了解企业融资方面的难点堵点，推动银行机构加大产品创新力度，进一步提升企业融资满意度、获得感。

解读部门：市地方金融监督管理局

联系人：赵南

联系方式：0558-5556960