第22期
亳州市扶贫开发领导小组办公室 2017年3月28日
满足扶贫工作一切需要，火力全开，适当宽裕，分级负责，各方协同，工作到户，责任到人。
本期导读
【领导重视】
申博sunbet官网,申博信用网：：迅速掀起光伏扶贫电站建设高潮
【乡镇党委书记谈扶贫】
利辛县巩店镇党委书记钱卫：调动一切资源 精准实施帮扶
蒙城县双涧镇党委书记王林：党建引领扶贫 梯次扎实推进
【领导重视】
申博sunbet官网,申博信用网：：迅速掀起光伏扶贫电站建设高潮
3申博sunbet官网,申博信用网：一行首先来到利辛县西潘楼镇五里社区光伏电站。五里社区光伏电站是由3座187.2千瓦村级光伏电站组成，占地13.5亩，今年2月份建成并网发电，预计年收益66万元。今年，五里社区计划再建2座村级光伏电站，6月份可并网发电，预计年收益44万元。为充分利用光伏板下的土地，五里社区计划在光伏板下种植花生、蔬菜等作物。
申博sunbet官网,申博信用网：对五里社区集中建设光伏电站的做法给予肯定，认为这种做法有利于电站的维护，方便管理，板下种植充分利用了土地资源，增加了村集体经济收入。
随后，申博sunbet官网,申博信用网：一行来到西潘楼镇张楼村光伏电站，详细了解该村光伏电站建设、收益及解决贫困人口脱贫等情况。2015年5月，张楼村开始建设一座60千瓦的村集体光伏电站，2015年7月建成并网发电，目前已发电98270度，实现村集体经济收入98270元；2016年11月，该村又建设一座187.2千瓦村级光伏电站，预计年收益22万元；今年该村还将再建设一座187.2千瓦村级光伏电站，三座光伏电站全部建成并网后，预计年收益可达51万元，可解决120名贫困人口脱贫。
申博sunbet官网,申博信用网：还对利辛县西潘楼镇于庄村光伏电站、城北镇陈营村光伏电站进行了考察，并听取了三县一区光伏扶贫工作进展情况汇报。
2015年，利辛县被列为全国光伏扶贫试点县。该县紧紧抓住这一重大机遇，加快推进光伏扶贫工作。目前，全县光伏扶贫电站建设总规模达201.95兆瓦，其中2015年建设规模18.3兆瓦，已并网发挥效益；2016年建设规模97.53兆瓦，其中阚疃175个村联建32.76兆瓦光伏电站1个，村级187.2千瓦光伏电站346个，联建光伏电站已并网发电，346个村级光伏电站已建成并网发电186个，其余的4月底建成并网；2017年实施86.12兆瓦，目前已经进场施工，计划5月底完成主体工程，6月底前全部并网发电。
申博sunbet官网,申博信用网：对利辛县光伏扶贫工作取得的成绩给予充分肯定，指出，在光伏扶贫工作中，利辛县积极探索思路、创新机制，相关部门加强协调配合，走出了一条符合利辛发展实际的好路子，工作推进快，效果明显。
申博sunbet官网,申博信用网：要求，要理清思路，明确目标。利辛县已经探索出光伏扶贫的先进经验，其他县区要学习利辛县的好做法，加快推进光伏扶贫工作。要加大与省直相关部门对接的力度，掌握相关政策，积极争取指标，尽量多干、快干，多建设一批光伏电站，不断壮大村级集体经济。要迅速掀起光伏电站建设高潮，已经开工的要加快施工进度，没有开工的要做好选址、购买设备等工作，交叉作业，确保6月30日前建成并网。
各县区委书记，市扶贫局、市发改委、市国土局、市供电公司主要负责人参加会议。
【乡镇党委书记谈扶贫】
调动一切资源 精准实施帮扶
利辛县巩店镇党委书记 钱卫
巩店镇是利辛县位置最为偏远的乡镇，也是偏远乡镇中的人口大镇，全镇共8.3万人口，有四个重点贫困村，贫困人口占比较多，2016年全镇贫困人口6960人，达8.39%。通过一年的努力，2016年度脱贫889户1794人，四个重点贫困村全部出列，取得了阶段性的成绩。2017年我镇将按照中央、省、市、县委部署，火力全开，措施全上，精准施策，精准帮扶，确保所有贫困户都能顺利脱贫。我镇的主要做法：
一是建好队伍，解决有人干的问题。我镇按照“党政同责，党委主抓，双人分管，队伍专职，全体参与”的工作思路。镇明确党委副书记专抓扶贫，县下派副镇长专司其职，配备两名能力强的大学生公务员到扶贫办工作，一名为扶贫办主任。为每村新配备一名扶贫专干，享受村两委待遇。党委书记每周不少于4天抓扶贫，村书记参加每周一三五的镇点名会，并听取村扶贫工作汇报。镇每月不定期召开全体镇村干部大会，兑现扶贫工作绩效考核，部署下月的考评方案。
二是学透政策，解决怎么干的问题。镇及时传达上级会议精神，每月召开不少于两次的党政联席会议研究工作方案。根据上级精神，我镇2016年制定了11套、2017年制定了3套通俗易懂、简单明了的《扶贫工作推进清单》（政策操作明白纸），便于干部学习政策、开展工作、统一标准、解决问题，在推进工作，提升资料，完善手册，规范四个清单等方面起到了极为重要的作用。
三是深入群众，解决如何干的问题。镇为了整体推进工作，把18个村分为三个工作区域，强化督察，重点督察驻村工作队长、村干部、村专干的在岗在位情况，工作进度情况，工作存在的问题。在镇短信平台、微信平台、分区调度会，镇干部大会上提出解决方案，统一进行整改，对取得的成绩、好的措施及时进行推广，便于各村借鉴。做到点上发现问题，面上立即防范纠正；点上取得经验，面上及时总结推广。
四是精准帮扶，解决如何干好的问题。扶贫工作量大，事多，最怕大而化之。我镇要求帮扶干部必须像了解家人一样了解贫困户，才能因户施策。为此我镇认真落实市委、县委提出的走访任务，要求干部不得走形式，不得有应付。牢牢把握“一收入、两不愁、三保障”，按照一户一策，精准开展措施制定。在走访考核中，我镇既考核干部的走访情况，又考核干部熟悉本户的情况，以督促干部更好的开展工作。为了统筹推进各村工作，每月根据月初方案考核兑现，凡是措施不精准，个案有差错的，一律进行绩效兑现到个人工资，从而确保人人重视扶贫，确保脱贫攻坚工作取得扎实的成效。
党建引领扶贫 梯次扎实推进
双涧镇党委书记、人大主席 王林
一、双涧镇贫困户基本情况
双涧镇统计户数21507户，9.01万人，镇域面积144平方公里，耕地面积14.4万亩，下辖23个行政村，333个村民组。全镇贫困村5个，建档立卡贫困户1743户4664人，2014年度脱贫232户611人，2015年度294户780人，2016年度出列贫困村3个，脱贫413户1268人，平台现有未出列贫困村2个，未脱贫贫困户790户1921人，贫困人口比例2.13%，计划2017年贫困村全部出列，脱贫不少于521户1226人，贫困人口比率降到0.8%以下。
二、2017年扶贫工作的几点体会
在市委市政府满足扶贫工作一切需要，火力全开的指导下，扶贫工作从上到下得到高度重视，现结合基层实际，在2016年扶贫工作的基础上，谈几点体会。
（一）继续坚持党建网格化＋，夯实扶贫基础线。一是在村为主机制的基础上实行党建网格化，把精准识别的第一责任压实在村书记、网格长身上，在1000-1500人范围内由临近村民组、自然庄组成网格，分网格筛查、评议，同时推选群众代表，扩大基层民主评议基础。网格内成员从包括党员、村民队长、致富能手、返乡创业能人、转业军人、文明户代表、群众代表以及从本地走出的公职人员、事业有成人士中愿意回馈家乡，有一定时间参与家乡事务的乡贤代表中产生，人数按照不低于十户一人，不高于五户一人推选，党员代表比例略高于党外群众代表比例，在家党员全体纳入网格并成立联合支部，党外群众代表按照群众推荐+镇管区、村两委提名设立候选名单，全体村民投票推选，公示后分配到各个网格，形成相对固定的、村为主制度下的基层党建网格化机制。网格内遴选网格员与贫困户形成结对帮扶关系，形成第一层党建网格化帮扶体系。第二层体系依托县直镇直公职人员为主的帮扶责任人对其进行逆向帮扶。第三层体系通过产业扶贫优先涵盖所有贫困户。做到走村不漏户，户户见干部，构建立体扶贫。二是建立村级行政和扶贫业务两条线。责任压给村书记和网格长，业务压给扶贫队长和扶贫专干，利用村两委青年书记职位，探索设立青年书记+扶贫专干+党建文书的三合一岗位，面向本地返乡大学生招聘党建文书兼任各村扶贫专干，纳入基层党建网格镇村双重管理。
（二）对照一收入两不愁三保障把握脱贫及格线。精细填写亳州市新版扶贫手册，注意逻辑关系和前后对应，有勾选必有结果，注意收入核实要依据充分，逐项装册备查，2016年已脱贫的巩固期贫困户，2014年、2015年已脱贫但收入测算不足4310元的和2017年未脱贫户政策一致。
（三）抓产业促就业建立扶贫保障线。一是产业直接带动贫困户，产业要筛选，能迅速稳定产生收益的优先，能和市县扶贫产业对接的优先，用足用好产业扶贫政策，举例光伏要有数字。二是产业可以按固定比例增加村集体收入。由村集体根据贫困户收入测算分类就业帮扶。贫困户中有劳动能力的直接提供就业岗位；弱劳动能力的和无法外出的帮助居家务工＋特色种养殖，同时根据收入差距开发村级临时工作岗位（简称村集体派工）；无劳动能力的也要想办法设立力所能及的岗位派工，卧床的给承担护理的适当帮助，减少现金补贴，提倡劳动所得。
（四）关注贫困户心灵感受，抓好精神扶贫提升线。让贫困户收入上满足需求，生活上融入社会，精神上得到满足。一是在试点基础上推广居家养老，居家务工，居家帮扶相结合；二是建立基层文化辅导员、全民健身辅导员制度，以喜闻乐见的形式满足精神扶贫需求；三是多组织贫困户参加活动，村集体派工也要偏重集体活动。
（五）群众满意度是扶贫的优秀线。扶贫的成效不仅要倾听贫困户的意见，也要听一听基层群众党员干部的声音，贫困户要满意，群众要满意，党员干部也要满意，这样的扶贫才是措施把握准确的扶贫。
主送：市委常委，市政协主席，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市委、市政府秘书长，相关副秘书长，省扶贫办。
抄送：市扶贫开发领导小组成员单位，各县（区）党委、政府，各县（区）扶贫办。
亳州市扶贫开发领导小组办公室 2017年3月28日印发
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