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    今年9月，亳州市数字城管开始正式运行，开启了高标准的城市管理模式。

　　近日，亳州市印发了《亳州市数字化城市管理办法(试行)》，使得数字城管的运行做到有规可依，为搭建部门联动机制，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能和公共服务能力，实现城市管理“新常态”提供了制度保障。

　　对于什么是数字城管，《办法》给出了详细而标准的定义：数字化城市管理是指运用现代信息技术，构建对城市管理部件、事件的信息采集、信息处理和监督评价等城市管理综合信息系统，优化整合城市管理资源，创新城市管理体制、机制，实现城市管理数字化、标准化、精细化、动态化，建立新型城市管理模式。

　　《办法》明确，作为数字城管的办事机构，市数字化城市管理监督指挥中心除了负责本市数字化城市管理的规划建设、组织实施、指挥协调和提供考核依据工作外，还要对数字化城市管理部件、事件问题的发现、立案、批办、核查结案审定以及全过程监督。

　　另外，指挥中心还要负责城建、城管问题的群众投诉、举报的受理、协调、跟踪和督办，同时指导各县、区实施数字化城市管理。建设、规划、公安、国土、水利、交通等有关行政管理部门则按照各自职责，协同做好数字化城市管理的有关工作。

　　《办法》明确，按照“一级监督、一级指挥”的扁平化运行模式实施数字化城市管理工作。通过一级监督，将市、区发现问题的能力整合到一个平台上，监督权、评价考核权、奖惩权上收，实行高位监督；通过一级指挥，将市管和区管单位统一整合到同一系统中，强化市、区两级政府的管理责任，分工负责，共同提高长效管理水平。

　　在问题处置方面，《办法》明确，要遵循“部件问题先属主、后属地，事件问题先属地、后属主”的处置原则。对指挥中心受理的部件、事件问题，由数字城管指挥中心按照这一原则派遣到相关专业部门进行处置，进一步明确市级平台、谯城区政府、亳州经开区管委会及各相关责任部门、单位的职责，完善相关制度，确保数字化城市管理运行制度化、规范化。

　　《办法》指出，数字化城市管理系统依托统一的城市管理数字化信息平台，收集城市管理网格内的城市部件和事件信息，通过信息收集、案件建立、任务派遣、任务处理、结果反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理活动。

　　其中，信息采集是基础性环节，是七个环节的前提。对此，《办法》规定，市数字化城管指挥中心可委托专业信息采集单位组织招聘信息采集员实时发现问题、采集信息。信息采集单位应严格按照数字化城市管理部件、事件标准及信息采集规范要求采集信息，并及时将采集到的信息传输至数字化城市管理信息系统平台，不得虚报、瞒报、假报。

　　在信息上传后，对于处置问题的时限，《办法》作出了以下明确规定：

　　处置责任单位应当指定专人及时登录系统查阅接收批办件，工作时间内查阅接收批办件的时间不得超过1个小时。

　　市数字化城管指挥中心应当根据处置反馈情况，指令信息采集单位组织人员及时核查。工作时间内核查时间不得超过两个小时。如问题地处城乡接合部，核查时间不得超过4个小时。经核查,处置结果符合规范要求的，予以结案；处置结果不符合规范要求的，应派遣原处置责任单位再次处置。再次处置仍不符合规范要求的，视为“逾期处置”。

　　如处置责任单位认为批办件不属于本单位职责范围的，应在两个小时内申请回退同级数字城管指挥中心，并说明理由，同时提出由哪个单位办理的建议。

　　经同级数字化城管指挥中心审核后，认为确需撤回的，则撤回并重新批转有关单位办理。未经同级数字化城管指挥中心同意，原处置责任单位应继续办理。

　　在考核监督方面，《办法》规定，将定期开展监督考核，将实施数字城管作为加强和创新社会管理工作的重要内容，纳入机关单位效能管理，并将考核结果作为机关效能建设考核的重要依据。

　　《办法》要求，市城乡管理委员会办公室要建立数字城管考核评价指标体系，分别对谯城区政府、亳州经开区管委会、市相关责任部门和企业进行考核评价，定期向社会及相关部门公布考核评价结果，并将考核评价结果作为年终综合考核的重要依据之一。

　　数字城管试运行以来，曾发生过信息采集员多次被围攻和信息采集器被抢的问题。为此，《办法》要求，要坚决保护信息采集员的切身利益，确保信息采集顺畅进行，并明确规定：“威胁、恐吓、侮辱信息采集员，或抢夺、盗窃、毁损采集员的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集员的人身受到伤害、违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　亳州市数字化城市管理监督指挥中心工作人员石竹青说，《办法》是亳州市数字化城市管理的“操作规程”，明确了规划、建设、运行的原则，对于指导数字化城市管理监督指挥中心、各责任单位和信息采集单位工作具有十分重要的现实意义。同时，对于考核和监督提出具体要求，明确了各责任主体的法律责任，将有力保障亳州市数字化城市管理系统的正常运行。

　　此外，作为亳州市数字化城市管理的纲领性文件，市委、市政府新近出台的《申博sunbet官网,申博信用网全面推进数字化城市管理工作的实施意见》明确，市城管委对亳州市数字化城市管理具有领导、监督职责。同时要求各级各部门各司其职，各负其责，精心组织、密切配合，确保亳州市数字化城市管理工作顺利推进，取得实效，体现了数字化城市管理整合城市管理资源、提高管理效能、由单一管理向综合管理的“大城管”管理模式。

　　石竹青认为，《办法》和《意见》两者相辅相成，一脉同源，它们为亳州市数字城管的运行提供了有力的制度保障，共同为数字城管指明了工作的方向，最终的目的就是为了实现亳州市城市管理的数字化模式，不断提高亳州的城市管理水平。