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　　在践行五大发展理念中闯出新路，不断开创奋力走在皖北振兴前列新局面，创新发展位居首位。
　　《亳州五大发展行动计划》（以下简称《行动计划》）指出，要坚持以供给侧结构性改革为主线，以构建创新型产业体系为目标，以科技创新为第一动力，深入实施创新驱动发展战略，大力推动大众创业万众创新，鼓励创新创意创造，让创新在全社会蔚然成风。
　　扎实推进供给侧结构性改革
　　要使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，必须扎实推进供给侧结构性改革。
　　《行动计划》提出，围绕调结构推进去产能，摸清全市产能现状和底数，科学确定目标任务和实现路径，加快技术改造、产品转型、市场开发、资产重组，推进煤炭行业脱困发展、转型升级，全面完成省下达的淘汰落后产能任务，积极稳妥处置“僵尸企业”。围绕稳市场推进去库存，引导新市民住房消费，深化征迁安置制度改革，实现征迁安置、棚户区改造与购买消化存量房有机结合，鼓励农民进城购买商品房，打通供需通道，促进房地产市场健康发展。
　　《行动计划》提出，围绕防风险推进去杠杆，推进金融创新，优化融资结构，打击非法集资，引导资金更好地进入实体经济，企业负债率控制在合理水平；完善全口径政府债务管理，加强政府性债务监测监管。围绕提效益推进降成本，打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等“组合拳”，不断降低企业生产性、经营性、外在性成本，实现综合成本降幅高于全国、全省平均水平。围绕增后劲推进补短板，坚持问题导向，着力补上产业发展、基础设施、科技研发、社会事业、生态环境等方面短板，进一步增强发展的全面性、协调性、可持续性。
　　以创新平台建设抢占发展制高点
　　创新平台建设好了，才能抢占发展制高点。
　　《行动计划》提出，我市将强化园区在创新发展中的引领、辐射、带动作用，着力打造创新园区。推动企业与高校院所对接合作，支持骨干企业建立研发机构。围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入“四个对接”，谋划建立主导产业研究院和核心企业研发机构创新联盟。全力推进双创基地、孵化器、加速器、创业园等平台建设，着力打造一批众创空间，构建“众创空间——创业苗圃——孵化器——加速器——产业基地”阶梯型孵化体系。
　　亳州企业总体竞争力仍然较弱，需要进一步鼓励和引导企业坚持自主创新之路。
　　《行动计划》提出，大力推进创新主体培育。强化企业自主创新主体地位和主导作用，深入实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，引导创新要素向企业集聚，加快培育创新型企业，努力形成以创新型领军企业为龙头、科技型上市培育企业为骨干、高新技术企业为主体的创新型企业集群。鼓励企业增加研发投入，创造和拥有一批核心技术、高端产品，提升核心竞争力。积极推进青年学子创业，着力抓好亳州老乡返乡创业，大力扶持民营企业“二次创业”、创新发展、做大做强。
　　创新，还须大力推进产业创新升级。《行动计划》提出，要积极对接省“三重一创”建设工程，形成“重大新兴产业专项——重大新兴产业工程——重大新兴产业基地”梯次推进、滚动发展的格局，努力把握未来产业发展主动权。推进现代中药产业创新发展，实施“369”提升计划，奋力冲刺“双千亿”目标。推进食品制造产业创新发展，加快建设食品产业园区，形成布局合理、技术先进、特色鲜明的食品产业体系。推进文化旅游产业创新发展，到2020年全市接待游客总人数和旅游业总收入比2015年翻两番。推进金融服务业创新发展，打造优良的金融生态环境。推进现代物流产业创新发展，到2020年力争现代物流业增加值达到70亿元，全市A级以上物流企业达到10家以上。
　　以人才驱动引领创新驱动
　　有平台、有主体、有产业，但如果没有人才支撑，创新就是镜中月、水中花。
　　《行动计划》明确提出，加快创新人才培养、引进，积极对接“江淮英才工程”和“卓越人才培养工程”，争取申博sunbet官网,申博信用网的本土创新人才进入榜单。
　　未来几年，我市将大力实施“药都英才工程”，优化激励政策，创新方式方法，解决后顾之忧，大力培养、广泛招引各类“高精尖缺”人才。加快建设人才引进“绿色通道”，落实好外国人工作许可办理机制，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式，集聚一批高端人才和创新团队。充分发挥用人单位主体作用，加大对平台引进高层次人才的资助奖补力度。实施“511”企业家培育计划，着力造就一支优秀企业家队伍。开展大规模职业技能培训，大力弘扬工匠精神，加快培养高素质劳动者和技能型人才，推动我市由“民工大市”向“技工大市”转变。
　　以政策引导创新热情
　　创新发展计划要见效，创新政策要先落地。《行动计划》明确，要出台一系列政策“红包”，鼓励创新。
　　建立财政科技投入稳定增长机制，实施科技创新券制度，设立创新引导基金，重点支持“三重一创”工程项目建设、“专精特新”企业培育、创新人才和团队引进及现代中药、食品制造等产业前沿技术、共性技术和核心技术研发。到2020年，力争全社会研究和试验发展投入增加到12亿元。
　　落实鼓励中药产业发展的兼并重组、购买批号、技术转让、研发培育等优惠政策，充分发挥政策的集成和叠加效应。下放高校和科研院所科技成果的使用权、处置权和收益权，对高校和科院院所由财政资金支持形成，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果，主管部门和财政部门不再审批和备案，由高校和科研院所自主转移转化，成果转移转化收益全部留归单位。
　　建立健全资本和金融创新体系，鼓励科技企业上市挂牌、再融资和并购重组，大力发展天使资金、风险投资、产业发展基金和各类股权投资，建立健全更好服务实体经济和产业创新的综合金融服务体系。
　　鼓励高新技术企业将享受到的所得税减免部分用于研发活动，引导激励申博sunbet官网,申博信用网企业加大研发投入。实施市级科技项目管理改革，强化财政科技资金的导向作用，50%以上的财政科技资金用于后补助及奖励。每年对接发达地区最新创新政策，动态调整我市创新政策。
　　以改革保障创新动力
　　深化改革，则能进一步保障创新热情和活力。
　　改革，仍从政府开始。《行动计划》提出，深化行政体制改革，加快转变政府职能，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预；大力推广“互联网+政务服务”模式，持续推动网上办事大厅升级。
　　《行动计划》提出，深化商事制度改革，把“放管服”改革引向深入。深化农业农村改革，推广土地流转收益保证贷款、集体资产股份制改革等试点经验。深化财税体制改革，健全完善财政税收体系；转变财政支持产业发展方式，健全投资引导基金体系。深化投融资体制改革，深入推进PPP模式，补充完善PPP项目储备库，争取申博sunbet官网,申博信用网项目进入国家、省项目库并签约实施，撬动申博sunbet官网,申博信用网社会资本投入项目建设。深化金融改革创新，积极争取地方政府债券转贷资金，推动政府融资平台市场化转型。深化国有企业改革，支持古井集团、建安集团做大做强。（本报记者 杨文刚）