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       一、起草背景
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府决策部署，贯彻落实《国务院申博sunbet官网,申博信用网建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）和《安徽省人民政府申博sunbet官网,申博信用网建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（皖政〔2018〕84号）精神。
　　二、制定意义和总体考虑
　　坚持制度衔接、应救尽救，坚持尽力而为、量力而行，坚持规范有序、公开公正，坚持政府主导、社会参与，按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为建设现代化五大发展美好亳州奠定坚实基础。
　　三、文件起草过程
　　根据《安徽省人民政府申博sunbet官网,申博信用网建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（皖政〔2018〕84号）要求，2018年11月中旬，市残联牵头起草了《亳州市建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，并召开各县区残联理事长会议进行专题研究。12月上旬，书面征求了亳州市民政局、市教育局等14家单位的意见和建议，其中，12家单位无意见，采纳了亳州市财政局、市审计局提出的修改意见。12月中旬，亳州市法制办进行了合法性审查，所提审查意见全部采纳。2018年12月17日经亳州市政府常务会研究通过，12月25日市政府印发。
　　四、工作目标
　　到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。到2025年，全市残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。
　　五、主要内容
　　（一）总体要求。
　　（二）明确救助对象。救助对象为符合条件的0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。2019年1月1日起，积极推进符合条件的7-14岁残疾儿童康复救助。
　　（三）确定内容标准。包括救助内容、救助标准。
　　（四）完善工作流程。包括申请、审核、救助、结算等程序。
　　（五）提升服务能力。各级人民政府根据残疾人数量、分布状况、康复需求等情况，制定康复机构设置规划，举办公益性康复机构，将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划。充分发挥村（居）民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用，做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。
　　（六）加强综合监管。民政、教育、卫生计生等有关部门要商残联组织完善残疾儿童康复机构管理相关政策，共同做好康复机构监督管理。
　　（七）强化组织保障。各县区人民政府要尽快出台本地残疾儿童康复救助具体配套政策措施。
　　六、创新举措
　　救助对象为符合条件的0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。包括城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童。其他经济困难家庭的认定由县区人民政府确定。2019年1月1日起，积极推进符合条件的7—14岁残疾儿童康复救助。
　　有条件的县、区，应尽力扩大残疾儿童康复救助年龄范围，放宽或取消对救助对象家庭经济条件的限制。
　　七、保障措施
　　残疾儿童康复救助工作实行各级政府负责制，列入各级政府目标管理和绩效考核重要内容。残疾儿童康复救助资金纳入各级政府预算，充分动员社会力量，多渠道筹集康复救助资金。各级残联组织和民政、教育、人力资源社会保障、卫生计生等有关部门要履职尽责、协作配合，加强工作衔接和信息共享，深化“放管服”改革，努力实现“最多跑一次”“一站式结算”，提高便民服务水平。各级各有关部门要大力开展政策宣传解读，帮助残疾儿童监护人准确知晓救助政策，了解基本申请程序和要求。积极引导全社会强化残疾预防和康复意识，关心、支持残疾儿童康复工作，营造良好社会环境。