解读《“税信通”联合激励暂行办法》-亳州市人民政府

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索引号：	1134160073302996XP/202107-00166	组配分类：	部门解读
发布机构：	亳州市人民政府办公室	主题分类：	财政、金融、审计、经济 / 公民
有效性：	有效	关键词：	无
名称：	解读《“税信通”联合激励暂行办法》	文号：	无
发文日期：	2021-07-22	发布日期：	2021-07-22
咨询机构：	市税务局	咨询电话：	0558-5559032

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组配分类：	部门解读
发布机构：	亳州市人民政府办公室
主题分类：	财政、金融、审计、经济 / 公民
有效性：	有效
关键词：	无
名称：	解读《“税信通”联合激励暂行办法》
文号：	无
发文日期：	2021-07-22
发布日期：	2021-07-22
咨询机构：	市税务局
咨询电话：	0558-5559032

解读《“税信通”联合激励暂行办法》

发布时间：2021-07-22 10:47 信息来源：亳州市人民政府办公室浏览次数：字体：[大中小]

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一、起草背景和依据
为深入开展“我为群众办实事”实践活动，全面贯彻落实全国深化“放管服”改革着力培养和激发市场主体活力电视电话会议精神，充分发挥纳税信用等级在社会信用体系建设、优化营商环境、激发市场主体活力方面的推动作用，根据《根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《申博sunbet官网,申博信用网进一步深化税收征管改革的意见》《国务院申博sunbet官网,申博信用网建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《申博sunbet官网,申博信用网对纳税信用 A 级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1467号）等要求，由税务部门牵头起草了《亳州市“税信通”联合激励暂行办法》（以下简称《办法》）。
二、制定意义和总体考虑
4月23日-4月26日，市税务局深入基层以“座谈会+问卷调查”的方式开展专题调研，座谈制造业、房地产、建筑业、服务业（酒店业）、零售及批发业、交通运输业等行业企业纳税人缴费人代表106位，线上发放回收调查问卷1175份。调研结果显示，纳税人对纳税信用诉求集中两点：一是纳税信用应用窄；二是纳税信用认可度低。
为迅速响应市场主体需求，进一步深化“放管服”改革，激发市场主体活力，由税务部门牵头，以“纳税信用”为支点，联合带动21个政府部门在融资授信、项目申报、执法服务、评先评优等方面向A级纳税人提供37项激励措施。
三、文件起草过程
6月3日，市税务局联合市信用办，以全市社会信用体系建设联席会议形式召集20余个部门开展讨论，邀请部分纳税人代表参加，研讨解决办法。6月7日，各部门反馈激励措施40余条，形成《亳州市“税信通”联合激励暂行办法（征求意见稿）》。
6月16日-6月23日，市税务局向各县区人民政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业全区管委会、市直有关单位等25家单位和部门征求意见建议。其中，市发展改革委提出3条建议，市市场监督管理局提出1条建议，市生态环境局提出1条建议，亳州银保监分局提出1条建议，市工商联提出1条建议，以上7条建议均为文字性修改，市税务局全部采纳；其他21家单位和部门均无意见。
6月21日，市司法局进行了合法性审查。6月29日，市市场监管局进行了公平竞争审查，审查意见全部采纳。
7月12日，市政府常务会议审议通过《亳州市“税信通”联合激励暂行办法》，根据会议要求，市税务局向亳州高新区管委会、亳芜现代产业全区管委会、市科学技术局、市经济和信息化局征求措施。市经济和信息化局提出1条措施，已采纳，其他3家部门均无意见。《亳州市“税信通”联合激励暂行办法》正式印发。
四、工作目标
《办法》以一体化的思路和举措打破部门之间的行政壁垒，高质量提升优惠政策协同，让政府各部门一体为市场主体发展助力。以“税信通”证书（电子证照）代替“无欠税证明”或“完税凭证”，作为A级纳税人享受联合激励措施的凭证，解决纳税信用应用窄、认可度低、部门间重复开具“无欠税证明”等问题。同时，充分发挥“守信激励、失信惩戒”的导向作用，为市场主体“增信减负”，进一步优化营商环境，助推社会诚信体系建设。
五、主要内容
《办法》明确21个政府部门在融资授信、项目申报、执法服务、评先评优等方面向A级纳税人提供37项激励措施。
一是融资授信优先待遇。市地方金融监管局放开“税融通”贷款额度5倍上限限制；亳州银保监分局鼓励保险机构在报备费率范围内降低企业常用险种费率；市人社局认定A级纳税人为市劳动保障守法诚信A级单位，符合条件的施工总承包企业，一年内免缴农民工工资保证金。
二是项目申报优先支持。市发改委、市经信局、市财政局、市住建局、市商务局、市数据资源局等部门在各自职能领域内的项目申报、专项资金投放等方面以直接倾斜或信用加分方式优先支持A级纳税人。
三是政务服务优先办理。市税务局、市市场监管局、市生态环境局、市交通局、亳州海关等部门以容缺办理、绿色通道、专人辅导等方式优先服务A级纳税人。
四是荣誉评选优先推荐。市农业农村局、市民政局、市文化旅游体育局、市文明办、市总工会、团市委、市工商联等部门在荣誉评选方面优先推荐A级纳税人。
同时，“税信通”电子证照在皖事通APP同步上线，代替“不欠税证明”或“完税凭证”，纳税人手机亮证，即可享受各项联合激励措施，解决了部门间重复开具证明的问题，打通纳税人办事“最后一公里”。
六、创新举措
政简便民——电子证照畅通无阻。税务部门对A级纳税人发放“税信通”证书，市数据资源局在皖事通APP同步上线“税信通”电子证照，一年一核、自动更新，纳税人在办理政务事项中用“税信通”电子证照即可代替纸质版“无欠税证明”或“完税凭证”，作为享受联合激励措施的凭证，解决了部门间重复开具证明的问题，打通纳税人办事“最后一公里”。
政简易企——优惠政策靶向对接。税信通数据部门共享，纳税人无需申请报备，通过部门政策与A级纳税人清单双向精准匹配，筛选出符合政策条件的企业名单，主动将政策服务推送企业确认，即可享受相应政策补贴，实现从“人找政策”变为“政策找人”的转变。
七、保障措施和下一步工作

目前，由市创优“四最”营商环境领导小组办公室统筹推进落实工作，已印发工作行事历，相关部门按期报送工作进度，对标对表，强力推进各项激励措施落地落实。

解读机关：市税务局

解读人：王平平

政策咨询服务电话：0558-5559032

关联文件

文件亳州市人民政府申博sunbet官网,申博信用网印发“税信通”联合激励暂行办法的通知