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亳州市卫生健康委申博sunbet官网,申博信用网印发亳州市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知

各县、区卫生健康委、市直医疗机构：

为贯彻落实国家卫生健康委、国家中医药局《申博sunbet官网,申博信用网印发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）的通知》（国卫医函〔2021〕169 号）、国家卫生健康委、国家医保局国家中医药局印发的《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》（国卫医发〔2021〕37号）和省卫生健康委、省中医药管理局《安徽省卫生健康委 安徽省中医药管理局申博sunbet官网,申博信用网印发安徽省市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》（晥卫发〔2021〕21号）等文件精神，进一步加强医疗机构行业作风建设，提升我市各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，市卫生健康委制定了《亳州市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案( 2021-2024年）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

各县区卫健委要按照方案要求，每季度结束前5天上报“三个一批”处置情况、季度工作总结，每年度结束前一周上报年度工作总结和下一年度工作计划。辖区内医疗机构材料由各县区卫健委负责汇总上报，市直医疗机构直接上报市卫健委医政科。

联系人： 侯亚申，电话： 0558-5625392

          亳州市卫生健康委员会

            2021年12月15日

亳州市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案( 2021-2024年）

根据国家卫生健康委、国家中医药局《申博sunbet官网,申博信用网印发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）的通知》（国卫医函〔2021〕169 号）、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局印发的《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》（国卫医发〔2021〕37号）和省卫生健康委、省中医药管理局《安徽省卫生健康委 安徽省中医药管理局申博sunbet官网,申博信用网印发安徽省市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》（皖卫发〔2021〕21号），结合我市行业作风建设工作实际，制定本实施方案。

一、行动目标

自2021年至2024年，围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行风问题，在全市各级各类医疗机构集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批”措施， 即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

二、行动范围

各级各类医疗机构的医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友通过各种方式赠予（给予）的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排及《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行）》规定的有关情形，均应认定为“红包”或回扣，全部纳入此次整治范围。

三、重点任务

（一）细化工作方案、健全管理组织。各县区卫生健康委、各级各类医疗机构要细化工作方案,要健全完善纠正医药购销领域和医疗服务不正之风工作机制、行风工作领导小组协调管理机制和规章制度。各级医疗机构要建立由主要负责同志担任组长，分管负责同志担任副组长，纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门参加的领导小组，并设立行动计划办公室，进一步完善行风管理队伍，配齐具备相应知识储备、行业背景和工作能力的负责行风建设工作的专（兼）职工作人员。

（二）开展各种形式宣传、营造浓厚氛围。各县区卫生健康委要综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。医疗机构要充分运用网站申博sunbet官网,申博信用网置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作。通过宣传医疗机构正、反面医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象。各级医疗机构每季度至少开展一次正面典型和反面典型的宣传学习活动。

（三）加强培训学习、确保整治效果。医疗机构要严格按照此次方案要求，围绕《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》、《护士条例》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《医疗保障基金使用监督管理条例》、《处方管理办法》《医疗机构从业人员行为规范》、《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》、《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行）》（皖卫医〔2017〕61 号）、《加强新时代全市卫生健康系统党风廉政建设十条要求》（皖卫党建 〔2019〕1号）等规定，确定学习教育的具体内容，制定年度集中学习计划。医疗机构每月至少安排一次专题学习，主要负责同志带头、领导班子组织开展行风教育工作。要将行风教育作为医务人员岗前培训、继续医学教育、毕业后教育、职称晋升、医师定期考核的必要内容。要对重点岗位工作人员进行重点教育和效果测试，确保行风教育实现100%全覆盖。    

（四）健全工作制度、清除红包产生空间。各县区卫生健康委应建立对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查制度。各级医疗机构要制定具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度；建立健全奖惩机制，完善不知情或不可抗“红包”上缴登记制度，畅通上缴渠道。建立完善涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系。完善医药代表院内拜访医务人员管理制度，按照“三定”“三有”，即“定时定点定人”“有预约有流程有记录”，制定细化可执行的院内制度。

（五）完善院内监管措施、遏制红包产生行为。各医疗机构针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。加强处方(医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等监管。对重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警。充分运用人工智能、信息化和视频监控等手段，加强医药代表进入医疗机构内部接洽营销行为的预警、监测，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员。

（六）强化社会监督管理、形成纠治“红包”的高压态势。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布本单位和上级卫生健康行政部门举报途径。各县区卫生健康行政部门要落实《安徽省卫生健康行风卫生监督专员管理办法》 （皖卫医秘(2019) 86 号），采取明查暗访等形式，充分发挥行风社会监督专员作用。各单位通过聘请第三方机构评估、媒体监督等办法每年至少开展两次行风活动。各级各类医疗机构将“红包”、回扣行为作为行风满意度调查的重要内容，每季度至少开展一次“我为群众办实事”实践活动。

（七）严惩违法违规行为，严肃处罚问责。行动期间对执行不力、有禁不止、工作弄虚作假的医疗机构，对专项整治无明显成效、工作无实质进展的医疗机构，对隐瞒问题、线索，压而不查、查而不实、查处不到位的医疗机构进行严肃问责、追查到底;对出现顶风作案,行业作风持续恶化、群众诉求视而不见等恶劣现象的医疗机构及从业人员要依法从严顶格处罚。对查实的违规人员坚决予以严肃处理。对严重损害行业形象的机构和人员,卫生健康行政部门要在行业内进行通报。

各县区卫生健康委要综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将行动开展情况列入医疗机构校验管理、等级评审巡查工作，与医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核挂钩。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各县区卫生健康委要成立医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组；成立由主要负责同志牵头负责的相应工作机构,专职落实此次行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。各县区卫生健康委和医疗机构要认真落实行业作风建设“一把手”负总责，严格落实医疗机构党委对行风建设工作的领导，结合工作实际，充分调动全行业深刻认识整治医疗行业“红包"、回扣行为是落实全面从严治党主体责任，探索建立遏制 “红包”、回扣的长效机制。

（二）结合党史学习教育，以党风引导行风。各县区卫生健康委和医疗机构要高度重视党对行风工作的引领作用，要将行业作风教育贯穿于医疗卫生工作的始终，与业务工作同部署、同推进、同落实。以党风引导行风，充分结合党史学习教育，以党史教育指引行风建设，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。以干部带领群众，不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，充分利用医师节、护士节等活动，宣传优秀事迹，大力弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风。

（三）发挥机制作用，加强部门联动。各县区卫生健康委、各级医疗机构要依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治,加强部门联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位,依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措施。由市场监管、公安等部门对其可能涉及的其他违法经营活动开展调查，税务部门对相关部门移送的涉税违法线索开展核查检查。各县区卫生健康委要充分发挥医改领导小组的作用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。

附件1:亳州市卫生健康委医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组

2:亳州市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动任务清单

3:亳州市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动主动上缴“红包”情况统计表

4:亳州市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动“三个一批”处置情况统计表