亳州市聚焦“国之大者” 构建耕地“三位一体”保护新格局

发布时间：2023-08-17 09:34 来源：市自然资源和规划局浏览：

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近年来，亳州市始终牢记耕地保护“国之大者”，坚决扛起耕地保护政治责任，聚焦“筑防线、重管控、抓统筹、保数量、提质量”等任务，以更高站位、更硬措施落实最严格的耕地保护制度，着力构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，坚决守住耕地红线。

加强执法普法，筑牢全民防线。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将《中华人民共和国土地管理法》宣传贯穿于全年普法活动之中，利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“江淮普法行”等关键节点，广泛开展普法宣传教育活动，以普法促学法、以学法促守法，增强公众保护耕地、依法用地意识。扎实开展农村乱占耕地建房问题整治、卫片执法问题图斑及耕地保护督察问题整改等工作，同步开展普法宣传，从防和治上并行发力，实现普法、执法互融互促、效果并增。加强与市级媒体合作，及时宣传耕地保护相关法律法规政策及工作动态，为耕地保护工作奠定坚实的舆论基础，筑牢耕地保护防线。

注重管控引领，压实保护责任。印发实施《亳州市落实最严格耕地保护制度若干措施》，落实耕地保护党政同责等8条耕地保护硬措施，压紧压实党政主要负责同志耕地保护第一责任。结合国土空间规划编制，完成“三区三线”划定工作，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置逐图斑落实到具体地块，划定耕地保护目标任务876.1万亩、永久基本农田775.3万亩，均已完成上级下达的划定任务。根据2022年度国土变更调查结果，全市现状耕地面积较2021年度国土变更调查结果增加了1.1万亩，全市及各县区均实现年度耕地面积不减少。

注重疏堵结合，统筹保护保障。严格落实重大项目用地保障协调推进机制，做好规划选址前置把关，确保项目建设尽量不占或少占耕地。由多部门联合对项目方案进行比选，优选少占或不占耕地的项目方案。自2022年以来，全市共组织召开会商推进会50次，面对面会商分析研究，248个项目用地问题得到依法依规解决，徐淮阜铁路等一批省、市重点项目用地需求得到及时有效保障。严格落实设施农业用地政策，为628家农业经营单位和个人办理设施农用地备案，涉及面积3747亩，保障了建设长三角绿色农产品生产加工供应基地用地需求。在国土空间总体规划编制中，为全市838个村预留设施农用地7300块，面积达7.02万亩。

落实两个平衡，确保数量不减。大力实施土地复垦整理项目，严把项目监管和验收关，严格落实耕地“占补平衡”，确保新增耕地数量真实、质量可靠。同时，将市本级调剂县区的“占补平衡”补充耕地指标费用由每亩3万元提高到每亩10万元，有效提高了县区及乡镇政府实施项目的积极性。2022年完成补充耕地备案5527亩，超额完成省级下达的5000亩任务；2023年补充耕地项目正按照序时进度推进，已完成2561亩。指导县区科学编制了年度耕地“进出平衡”方案，对耕地转进转出实行逐地块实地踏勘核定、严格验收认定，确保耕地“进出平衡”有效落实。其中，2022年度转进耕地6652亩、转出耕地3383亩，2023年度计划转入耕地4146亩、转出耕地3996亩。

因地制宜改造，实现提质增效。科学实施旱地改造为水田项目，推动耕地提质增效。通过与高标准农田建设相结合，采取农渔共作模式实施“旱改水”，不撒化肥、不施农药，改善土壤结构及耕地质量的同时，提高土地产出率，以绿色有机产品实现经济效益与社会效益的双丰收。通过与土地流转相结合，实现“小块并大块、多块并一块”，减小农民耕作半径，提升土地规模经营和农业产业化水平，吸引农业发展公司、养殖大户实施“旱改水”项目，提高土地利用率和产出率。通过与立体种养相结合，发展稻虾共作、藕虾共作模式，既可实现增产增收，又能带动周围群众就业。通过与乡村旅游相结合，在实施“旱改水”项目的同时改善周边基础设施，美化乡村生态环境，发展乡村旅游业，实现一二三产融合发展。2022年以来，全市实施旱地改造为水田项目9005亩，耕地质量等别平均提升0.79等，粮食产能增加71.49万公斤。（周顶）

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