各县、区人民政府，市直各单位：
  《亳州市加强招商引资招才引智推动六大新兴产业高质量发展工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021年10月20日        

亳州市加强招商引资招才引智

推动六大新兴产业高质量发展工作方案

为认真贯彻落实省第十一次党代会和市第五次党代会精神，科学有序开展招商引资招才引智（以下简称“双招双引”）工作，推动我市现代中医药及大健康产业、装备制造产业、绿色食品产业、新一代信息技术和数字创意产业、文化旅游和现代服务业、新能源和节能环保产业（以下简称六大新兴产业）高质量发展，根据省《加强招商引资招才引智推动十大新兴产业高质量发展工作方案》，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，充分发挥“双招双引”对建设“一都一区一基地、一城一市一中心”的作用，发挥有效市场和有为政府作用，运用市场逻辑、发挥资本力量、强化平台思维，建立顶格推进和省市县联动、部门协同工作机制，培育产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”+优质高效政务服务发展生态，大力发展六大新兴产业，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，形成一批具有较强带动力的产业发展新支柱，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好亳州提供强大支撑。

二、重点举措

（一）建立市领导领衔领办机制。

1.专班推进。设立全市加强招商引资招才引智推动六大新兴产业高质量发展工作领导小组（以下简称“领导小组”）和六大新兴产业推进组。六大新兴产业推进组分别由市政府有关负责同志担任组长和副组长，并组织工作专班。实行上下联动，跨部门、跨领域协同作战，协调解决新兴产业培育、“双招双引”中的有关问题。

2.专责落实。各新兴产业推进组在深入调研论证基础上，协同制定产业发展实施方案，列出龙头企业培育清单，提出补链延链强链重点方向和促进产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”工作重点；编制产业发展专项规划和产业招商地图、制定“双招双引”工作方案、引导支持建立健全各产业行业商会协会、组建“双招双引”项目专家咨询团队。

（二）建立扁平化运转的快速响应机制。

3.建立综合协调机制。领导小组负责新兴产业发展的统筹、协调、督导、评价，研究讨论六大新兴产业推进组和县区提请涉及“双招双引”的跨地区、跨领域重大事项等。领导小组实行扁平化运转、快速响应、灵活作战，确保情况第一时间掌握、任务第一时间落实、问题第一时间处理、结果第一时间反馈。

4.强化分工合作。领导小组成员单位根据职责分工负责牵头协调解决相关事项，落实领导小组交办的具体任务。建立我市“双招双引”综合服务平台，加快形成领导小组统筹协调、新兴产业推进组分工协作、市直有关单位积极配合、省市县三级贯通的线上工作推进机制。新兴产业推进组加强对县区新兴产业发展的统筹、指导、协调、服务，充分为县区新兴产业发展赋能；顶格协调解决项目落地和企业发展中遇到的各种困难和问题，顶格推进重大项目实施。市政府办公室负责加强与省级衔接，承接省执行小组工作部署安排的具体任务，积极对接、交办、督促、反馈省转办的“双招双引”投资意向项目。市招商局牵头负责定期统计通报“双招双引”工作成果，统筹做好客商考察、接待、洽谈、签约等相关工作。市发展改革委牵头负责项目前期工作。对应市直有关单位牵头负责要素保障工作。

（三）建立县区、载体“双招双引”工作落实机制。

5.发挥县区、载体主体作用。各县区和亳州高新区、亳芜现代产业园区是“双招双引”的主战场、主阵地，要将“双招双引”作为推动产业高质量发展的重要抓手，围绕省十大新兴产业和我市六大新兴产业重点领域，结合本地区产业基础和比较优势，坚持有所为有所不为，合理确定主攻方向；对于确定为本地区主攻方向的产业，明确专人专班，形成上下对接贯通的工作体系。要编制产业发展专项规划和“双招双引”工作方案，并加强与省级的衔接；建立定期沟通机制，及时向市新兴产业推进组反馈“双招双引”项目衔接推进等情况。

6.发挥行业商会协会作用。各县区根据本地确定的重点培育产业，对已成立行业商会协会的，引导支持规范现有行业商会协会发展；对未成立行业商会协会的，积极支持指导组建新的行业商会协会。实行新兴产业推进组和牵头部门跟进对接，建立与行业商会协会季度会商对接工作机制。主动对接本地新兴产业商会协会，开展常态化合作联络，精准分析会员企业，实现依托行业商会协会招商。根据商会协会“双招双引”成效予以表彰奖励，提升行业商会协会组织、招引、服务企业的能力。实行政府制定或委托行业商会协会编制产业规划、起草产业政策，鼓励行业商会协会协助政府联系服务企业等。

（四）建立“多链协同+优质高效政务服务”融合发展机制。

7.强化“多链协同”。结合产业总体目标和空间布局，制定产业链补链延链强链重点方向和举措，针对性开展产业链招商，做强产业链；引导企业加快数字化网络化智能化转型，推进头部企业及核心配套企业通过工业互联网等方式实现数据共享互联互通，稳定供应链；积极创建国家级或省级创新平台，促进科技创新成果转化，优化提升创新链；推动新兴产业企业分类对接多层次资本市场挂牌上市，支持金融机构围绕六大新兴产业创新金融产品和服务，谋划设立六大新兴产业创业投资引导基金，厚植资本链；有针对性地引进院士、国家级、省级等高层次人才团队，探索利用第三方猎头中介精准招引科技创新团队、高层次专业人才等急需紧缺人才，提升人才链；对接市场和企业发展需求，充分借鉴沪苏浙等地创新做法，征求“双招双引”一线人员、相关企业和行业商会协会意见建议，修订、出台新的支持产业发展政策，完善政策链；加快建设高标准市场体系，强化产业集群建设的规划引领和协同融合，充分发挥高质量会展平台作用，形成各类资源要素广泛汇聚、高效对接的机制，塑造“乔木参天、灌木茁壮、苗木葱茏”的产业生态。建立领导干部为企业“站台”制度，持续深入推进“四送一服”双千工程，发挥各类涉企服务平台作用，强力推动“多链协同”。

三、保障措施

（一）强化要素支撑。用足用好招商引资、招才引智各项财税、金融、土地、环境容量、人力资源等要素支持保障政策。参照省项目推进与要素保障部门“星期六会商”机制，建立我市定期会商机制。对符合条件的重大项目，优先安排和保障建设用地、环境容量等。

（二）强化平台应用。大力推介省“双招双引”综合服务平台和“投资安徽”平台，吸引申博sunbet官网,申博信用网省内外企业家、商会协会等关注亳州、投资亳州，打造“双招双引”工作靓丽名片。

（三）强化能力建设。加强“双招双引”能力体系建设，开展系统培训，组织赴企业挂职锻炼，提升专业能力。成立新兴产业专家咨询委员会，组建“双招双引”项目专家咨询团队，邀请活跃在产业发展一线的专家学者、企业家，对产业谋划、工作策划、项目和人才引进等提供持续智力支持。

（四）强化宣传引导。聚焦六大新兴产业“双招双引”工作，多形式、多渠道、全方位开展宣传报道，不断提升我市新兴产业高质量发展的知名度、美誉度。

附件：1.亳州市加强招商引资招才引智推动六大新兴产业高

质量发展工作领导小组成员名单

2.六大新兴产业推进组成员名单及工作职责

附件1

亳州市加强招商引资招才引智推动六大新兴

产业高质量发展工作领导小组成员名单

组      长：市委副书记、市长

常务副组长：秦凤玉  市委常委、市政府常务副市长

副  组  长：郑  超  市委常委、统战部部长、市政府副市长

吉洪武  市委常委、宣传部部长

钟治峰  市委常委、市政府副市长

左  龙  市委常委、组织部部长

曹振萍  市政府副市长

应国君  市政府副市长

孟祥国  市政府副市长、市公安局局长

戴  力  市政府秘书长

领导小组成员由市政府相关副秘书长，市委组织部、市委宣传部负责同志，市政府办公室、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市数据资源局、市药业发展促进局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市市场监管局、市地方金融监管局、市水利局、市商务局、市招商局、市工商联、市人才办、省药监局第二分局、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会、谯城区政府、涡阳县政府、蒙城县政府、利辛县政府主要负责同志组成。

领导小组下设办公室，戴力兼任办公室主任，冯浩、薛冰兼任办公室副主任。

附件2

六大新兴产业推进组成员名单及工作职责

一、六大新兴产业推进组成员名单

（一）现代中医药及大健康产业推进组。

组  长：市委副书记、市长

副组长：曹振萍  市政府副市长

推进组成员由市政府秘书长和相关副秘书长，市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局、市招商局、市药业发展促进局、省药监局第二分局、相关县区政府，建安集团等企业及相关行业商会协会主要负责同志组成。

推进组办公室设在市药业发展促进局，召集人为市药业发展促进局、市卫生健康委主要负责同志。

（二）装备制造产业推进组。

组  长：郑  超  市委常委、统战部部长、市政府副市长

推进组成员由市政府相关副秘书长，市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、相关县区政府，城建集团等企业及相关行业商会协会主要负责同志组成。

推进组办公室设在市经济和信息化局，召集人为市经济和信息化局主要负责同志。

（三）绿色食品产业推进组。

组  长：应国君  市政府副市长

推进组成员由市政府办公室相关负责同志，市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市水利局、市自然资源和规划局、市供销社、相关县区政府，古井集团等企业及相关行业商会协会主要负责同志组成。

推进组办公室设在市农业农村局，召集人为市农业农村局主要负责同志。

（四）新一代信息技术和数字创意产业推进组。

组  长：孟祥国   市政府副市长、市公安局局长

推进组成员由市政府相关副秘书长，市委网信办、市科技局、市经济和信息化局、市数据资源局、相关县区政府，市信产公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司等企业及相关行业商会协会主要负责同志组成。

推进组办公室设在市数据资源局，召集人为市数据资源局、市经济和信息化局主要负责同志。

（五）文化旅游和现代服务业推进组。

组  长：吉洪武  市委常委、宣传部部长

副组长：曹振萍  市政府副市长

推进组成员由市政府相关副秘书长，市委宣传部负责同志，市发展改革委、市教育局、市商务局、市文化旅游体育局、亳州广播电视台、市文联、相关县区政府，文旅集团、市机场开发投资公司等企业及相关行业商会协会主要负责同志组成。

推进组办公室设在市文化旅游体育局，召集人为市文化旅游体育局、市发展改革委主要负责同志。

（六）新能源和节能环保产业推进组。

组  长：秦凤玉  市委常委、市政府常务副市长

推进组成员由市政府相关副秘书长，市发展改革委、市生态环境局、市交通运输局、相关县区政府，交控集团等企业及相关行业商会协会主要负责同志组成。

推进组办公室设在市发展改革委，召集人为市发展改革委、市生态环境局主要负责同志。

二、工作职责

（一）制定规划政策。各产业推进组要注重产业行业发展趋势研究，组织编制本产业专项规划，制定产业招商政策、产业引导扶持政策，绘制产业招商地图，开展产业链延链、补链招商。

（二）统筹招商资源。牵头支持引导组建本产业行业协会，吸收在亳行业企业，支持鼓励行业协会开展以商招商；对接国内外行业商协会、异地商协会，开展商协会招商。

（三）加强工作领导。定期调度成员单位外出招商情况，统筹做好本产业客商考察、接待、洽谈、签约等相关工作，会同载体做好项目落地、建设、运营等服务工作，协调有关部门解决项目推进中存在的问题。

（四）明确内部分工。各产业推进组成员单位立足自身岗位职责，主动做好推进组工作；各召集人所在单位明确一名工作人员，负责梳理汇总本组“双招双引”线索、项目推进、存在问题的有关情况。

（五）定期总结成效。各产业推进组按月向市“双招双引”工作领导小组汇报“双招双引”成果、存在问题、下一步推进工作建议，重大事项提交市“双招双引”工作领导小组研究。