各县、区文化旅游体育局，机关各科室，局属二级机构：

根据《安徽省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》要求，列出文化旅游体育文物广播电视新闻出版“证照改革”事项74项，其中直接取消审批事项5项、实行告知事项23项、优化审批事项46项。为进一步激发市场主体发展活力，现结合工作实际，就深化行业“证照分离”改革通知如下：

一、严格落实直接取消审批事项清单

严格落实国家、省级层面直接取消审批的涉及广电、文物领域5项审批事项清单管理，取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营，行业行政机关、行业组织在开展工作、执法检查时，不得要求企业提供相关行政许可证件，切实解决行业领域“准入不准营”问题。严格落实23项实行告知事项告知承诺，实行告知承诺后，要按照《安徽省涉企经营许可事项实行告知承诺制细化实施方案》要求,依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知申办企业或个人，并通过线上线下相结合的方式广泛宣传、广而告之。对46项优化审批事项按照减环节、减材料、减时限、减费用的原则，提供优质服务，优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率，属上级下放的涉企经营许可事项做好承接落实，对设定许可证件有效期限的涉企经营许可事项，取消或者延长许可证件有效期限，方便企业持续经营；对“互联网上网服务营业场所经营单位设立审批”等设定许可数量限制的涉企经营许可事项，取消数量限制，或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况，鼓励企业有序竞争。

二、加快配套完善改革举措

加强“证照分离”改革统筹规划，厘清“证”“照”功能，规范企业登记经营范围与涉企经营许可事项衔接，强化部门间信息共享和业务协同，切实增强改革的系统性、整体性和协同性。按照全覆盖要求，将行业内全部涉企经营许可事项纳入清单管理，建立清单动态调整机制，定期调整更新。清单之外，一律不得限制企业进入文化旅游体育广播电视出版行业开展经营。各县区要对清单之外限制企业进入文化旅游体育广播电视出版开展经营的管理事项进行全面自查清理，对实施变相审批造成市场分割或者加重企业或个人负担的行为，要立行立改并严肃追究责任。深化商事登记制度改革，在办理经营范围登记注册时，应当告知企业需要办理的涉企经营许可事项，不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项，办理后及时将有关企业登记注册信息通过省江淮大数据中心、省政务信息资源共享平台、省事中事后监管平台等推送至上级主管部门，实现涉企信息归集共享（涉及国家秘密的除外）。按照省、市商事制度改革要求，2022年底前全面实现涉企证照电子化，在政务服务、商业活动等场景普遍推广电子亮照亮证，可以通过信息共享获取的电子证照信息，一律不得再要求提供。

三、创新加强事中事后监管

全面落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的市场监管原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，完善监管方法和手段，强化日常监管和社会监督，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题，防止出现监管真空。直接取消审批的，由原审批部门依法承担监管职责。实行告知承诺、优化审批服务的事项，审批的市或县区局负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监督，压实企业主体责任，支持行业协会提升自律水平，鼓励新闻媒体、从业人员、消费者、中介机构等发挥监督作用，健全多元共治、互为支撑的协同监管格局。严格执行国务院有关部门制定的监管规则，直接取消审批的事项要及时掌握新设企业情况，纳入监管范围，依法实施监管。实行告知承诺的，重点对企业履行承诺情况进行检查，发现违反承诺的要责令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的要依法撤销相关许可，构成违法的要依法予以处

罚。下放审批权限的，同步调整优化监管层级，实现审批监管权责统一。全面推行“双随机、一公开”监管，根据信用风险高低科学确定抽查比例和抽查频次，实施差异化全覆盖重点监管，强化全过程质量管理，守牢安全底线。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式；对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。充分发挥信用监管基础性作用，建立企业信用与自然人信用挂钩机制，依法依规实施失信惩戒。建立健全并严格落实严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度，增强监管威慑力。建立健全信用修复联动机制，试点开展信用“唤醒”服务。

四、提供坚强有力组织保障

要健全工作机制，强化行业责任落实，扎实推进改革。强化法治保障，坚持重大改革于法有据，依照法定程序推动改革。严格执行落实，对权限内中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项，逐项统一制定细化改革举措和事中事后监管措施，并向社会公布。要健全激励约束机制和容错纠错机制，鼓励和支持创新开展工作，以钉钉子精神抓好任务落实。要强化改革政策培训和宣传解读，及时调整优化业务流程，修订完善服务指南，改造升级业务系统，确保改革措施全面落地，企业充分享受改革红利。各县区文化旅游体育局对改革中遇到的重大问题要及时上报市局。

附件：1.安徽省“证照分离”改革文化旅游体育广播电视新闻出版行业涉企经营许可事项清单（全省2021年版）

2.安徽省“证照分离”改革文化旅游体育广播电视新闻出版行业涉企经营许可事项清单（自由贸易试验区2021年版）

                           亳州市文化旅游体育局

                              2021年9月7日