为全面贯彻落实《安徽省人民政府申博sunbet官网,申博信用网委托用地审批权的决定》（皖政〔2021〕32号）精神，提升我市建设项目土地要素保障能力和土地行政审批效率，确保省政府委托的农用地转用、土地征收和增减挂钩实施规划审批（以下简称省级用地审批权）“接得稳、管得住、用得好”，结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、工作原则

（一）坚持依法依规。按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和有关政策要求，严格实施国土空间用途管制，坚决落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保省政府委托用地审批事项依法依规落实。

（二）坚持便捷高效。进一步梳理、优化建设用地审查报批流程，加强信息化手段运用，全面实现网上受理、审查和审批，对亟须服务保障的重点项目提前介入，切实提高用地审批质量和效率，助力全市经济社会高质量发展。

（三）坚持维护权益。严格履行征地批前法定程序，落实征地补偿费用，安置被征地农民，切实维护被征地农民合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

二、适用范围

本方案适用于我市城市（镇、村）规划区范围内，市政府受省政府委托行使的农用地转用、土地征收、城乡建设增减挂钩实施规划审批事项。具体包括亳州中心城区规划区、谯城区各村镇规划区和涡阳、蒙城、利辛三县县城及各村镇规划区内。

三、主要任务

（一）受委托审批内容。

1.在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的。

2.在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，征收永久基本农田以外耕地不超过35公顷、其他土地不超过70公顷的。

3.城乡建设用地增减挂钩实施规划。

（二）审查标准和审查流程。

报件审查仍然执行《安徽省自然资源厅申博sunbet官网,申博信用网印发各类建设用地申报材料格式文本的通知》（皖自然资管〔2021〕4号）规定，做到报件材料及审查标准和审批流程与报省审查、审批保持一致。

1.组卷和接件。亳州高新区管委会、谯城区人民政府、涡阳县人民政府、蒙城县人民政府、利辛县人民政府（以下统称用地申报单位）向市人民政府提出用地申请的，编制建设用地报件资料，录入 “安徽省自然资源综合业务应用平台”建设用地审批系统，预检无误后，上传市级审查。市报件审查中心受市自然资源和规划局委托，对组卷要件齐备情况进行处初审，确定是否正式接件。

2.审查。市自然资源和规划局建立内部会签会审制度，细化审查具体事项、职责分工和办理时限。对正式接件的用地申请，市自然资源和规划局即日起按内部会审制度进行审查，非涉密报件各项业务在系统中同步会审，涉密报件按保密规定审查；对会签审查通过的用地报件，按照“双随机一公开”原则，以不低于申报件数25%的比例开展外业核查。对符合有关法律法规、政策规定的用地报件，市自然资源和规划局出具审查报告；不符合规定的，限时补正或予以退件。

3.核费报批。审查核查通过的报件，市自然资源和规划局通知用地申报单位缴费（亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会各自承担辖区范围内报批费用）；完成缴费的，由市自然资源和规划局主要负责同志审签，报市政府主要负责同志签发。

4.印发批复。市自然资源和规划局携经市政府主要负责同志签发的审批单、用地批复（代拟稿），前往市政府办公室运转办理并印发。

5.报件归档及信息公开。各县（区）自然资源和规划主管部门、用地申报单位按照档案管理规定，将用地报批资料归档。用地申报单位将本区域应主动公开的征地信息上传至“安徽省征地信息公开平台”，信息包括非涉密项目的用地批复、“一书四方案”、征地有关公告、地块简图等，并在有关网站进行公开。同时，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和“谁制作谁公开”的原则，做好依申请公开工作。

6.行政争议处置。因行使省级用地审批权引发的行政复议、行政诉讼等，涉及答复、举证、出庭、应诉等具体法律事务，由市政府及市自然资源和规划局代省政府承担，用地申报单位、县（区）自然资源和规划主管部门配合，由此引发的行政赔偿由征地主体依法承担。

四、工作保障

（一）明确职责分工。

市政府对承接省政府委托用地审批权工作负总责，在委托审批权范围内，依法依规开展建设用地审批工作，主动接受省政府及社会公众的监督。

1.市自然资源和规划局：具体负责承接省政府委托用地审批工作的组织、协调和实施。

2.亳州高新区管委会、县（区）政府：作为土地征收的实施主体，负责辖区内用地批前和批后实施工作，做好征地拆迁补偿安置、社会保障费用预存、报批费用缴纳等工作，对报批材料的真实性、准确性、合法合规性负责。亳芜现代产业园区内土地报批工作由亳州高新区管委会负责。

3.相关部门：各司其职、各尽其责，加强对县级职能部门的督促指导，做好委托用地审批权工作的无缝对接。

（二）严格监管。

亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会、县（区）人民政府依法履行管地用地主体责任。市自然资源和规划局建立用地报件质量通报制度，定期对用地报件质量进行通报。对存在审查把关不严、报件质量不高、补正或缴费不及时、承诺未兑现、瞒报漏报等情况，进行通报。对问题严重地区开展约谈问责。对弄虚作假并造成严重后果的，以及频繁发生信访及行政复议、行政诉讼的，限期整改到位，并依法依规追究责任。 

市政府、市自然资源和规划局对委托用地审批权履职情况定期开展自查、自评，及时总结用地审查审批工作。

国家、省对用地审批另有规定的，从其规定。