各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府有关部门：

      《亳州市2021年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年6月8日       

亳州市2021年度地质灾害防治方案

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网防灾减灾救灾的系列重要指示精神和考察安徽重要讲话指示精神，切实做好我市地质灾害防治工作，避免或减少地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害防治行动实施方案》《安徽省2021年度地质灾害防治方案》等有关规定，结合我市2021年汛前地质灾害隐患调查情况，制定本方案。

一、全市地质灾害隐患点分布

根据全市2021年汛前地质灾害隐患调查结果，截至2021年4月底，全市共有地质灾害隐患点2个（见附件），均为小型。其中，1处为蒙城县坛城镇小山崩塌隐患点，分布于蒙城县坛城镇小山村小山采石坑；另1处为区域性地面沉降，分布于亳州高新区、亳芜现代产业园区、谯城区全境以及涡阳、蒙城和利辛部分地区。

二、地质灾害趋势预测

（一）降雨趋势预测。

根据气象部门预测，今年我市汛期降水量接近常年，但暴雨日数偏多，降水集中期部分地区可能有内涝和洪涝。汛期为5－9月，重点防范期为6－8月。

（二）地质灾害趋势预测。

根据我市地质环境条件、地质灾害发育分布特点，结合今年降雨趋势预测，排除地震、极端灾害天气等因素影响，预测2021年地质灾害总体趋势稳定，地面沉降地质灾害局部地区有可能加重。强降雨、采煤、过量开采深层地下水等是引发地质灾害的主要因素。

三、地质灾害主要防范区域、威胁对象与范围和防范期

（一）采空塌陷。

主要分布在煤矿采空塌陷区，危险区域为涡阳县涡北煤矿、袁店二井煤矿、蒙城县许疃煤矿和利辛县板集煤矿矿区的采空塌陷区。威胁对象为塌陷区域内的村庄和居民。采空塌陷影响范围广，危害性大，在汛期应加强监测和及时避险转移。

（二）地面沉降。

地面沉降主要是过量开采深层地下水引发，具有区域性和缓变性特征。我市地面沉降主要分布于亳州高新区、亳芜现代产业园区、谯城区全境以及涡阳、蒙城和利辛部分地区。威胁上述区域内的公路、铁路、水利、学校、矿山等重要设施。

（三）重点防范期。

全市地质灾害重点防范期为5－9月，主要防范因降雨、台风等因素引发的突发性地质灾害；全年应加强防范人类工程活动引发的采空塌陷、地面沉降等地质灾害。   

四、主要防治措施

（一）开展调查排查。健全完善地质灾害调查评价和隐患排查制度，紧盯重点时段、重大隐患和重要地区，开展全市地质灾害风险调查，落实汛前调查、汛中巡查和汛后核查工作。重点巡查排查人口比较集中的村组、学校、居民区、风景名胜区以及交通、电力、水利等重点基础设施，全面查明地质灾害隐患动态变化情况。对发现的地质灾害隐患要建立问题、责任、整改“三个清单”，及时制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。

（二）强化监测预警。各级自然资源主管部门应与应急、气象、水利等部门健全完善预报会商和预警联动机制，及时发布预警信息，共同做好地质灾害气象风险预警预报工作。各地要编制辖区年度地质灾害防治方案和地质灾害隐患点应急预案，落实地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和预警预报信号、避险撤离路线及避让安置场所等；要适时组织开展地质灾害应急演练，及时发布预警信息，确保灾害预警信息及时传递给受威胁群众。

（三）有效避险转移。科学划定地质灾害危险区，周密制定临灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线和临时安置场所，设立醒目警示标志。出现灾害前兆或遇有险情时，当地人民政府（管委会）应迅速启动防灾避险预案，坚决果断、快速有序地组织受威胁群众避险转移，妥善安排受灾转移安置群众生活、医疗以及心理救助等工作。临时转移群众返回原址前，要开展安全评估，严防群众返回后发生次生伤害。

（四）实施综合治理。各地应根据我省地质灾害防治行动明确的目标任务，遵循“属地管理、分级负责”的原则，全面深入开展地质灾害隐患综合治理。对人类工程活动引发的地质灾害隐患点，按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。

（五）完善网格化管理。各地要在往年的基础上，以乡（镇）为基本单元，进一步完善乡（镇）、村、自然资源、应急管理、地质灾害防治技术支撑机构和监测员的地质灾害防治网格化管理系统。各地各部门要坚持和完善地质灾害预警预报、汛期值班、险情监测巡查、灾情险情速报通报等制度。

（六）严格值班值守。认真执行地质灾害值班值守制度，严格落实24小时值班、领导带班制度，各级防灾责任人和群测群防员要坚持上岗到位、履职尽责。坚持信息日报制度、灾情速报和零报告制度，重要情况随时上报，及时上传下达灾情险情和防灾部署要求，确保信息报送及时、准确、无误。加强对值班值守和信息报送情况的抽查检查，对虚报、瞒报、漏报、不报的单位和擅离职守的工作人员严肃查处，及时通报。

（七）加强宣传教育。通过张贴宣传画、电子滚动屏、举办业务培训班等方式，加大地质灾害防治工作宣传培训力度，普及地质灾害防治基本知识，提高受地质灾害威胁群众的识灾、防灾、避灾和自救、互救能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任。各县区人民政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会是地质灾害防治工作的责任主体，要认真组织编制本辖区年度地质灾害防治方案，全面加强地质灾害防治工作的领导，健全完善领导体制和工作机制，明确各级主要行政领导负总责，分管领导具体负责的责任机制，层层压实防治工作责任。自然资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，应急、教育、住房城乡建设、交通运输、水利、气象、地震等市地质灾害防治指挥部成员单位按各自职责分工，做好相关领域和行业地质灾害防治工作的组织实施。水利部门要做好地下水超采区的压采工作，有效遏制地面沉降下降趋势。采煤企业要按照“先搬迁、后开采”的原则，将因采煤可能造成的地面塌陷有关资料向当地人民政府报告，同时对影响范围内的村庄、学校等提前搬迁安置，将灾害监测和预防以及治理责任落实到企业具体责任人。属地人民政府负责做好监督、检查工作。

（二）加强资金保障，强化资金监管。各县区人民政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会要根据地质灾害防治工作需要，安排必要经费，专项用于地质灾害调查评价、综合治理、监测预警、避险转移、宣传教育和信息化建设等。各地要加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，保障各项地质灾害防治工作正常开展。

（三）加强技术保障，提升支撑能力。加强地质灾害防治专家队伍建设，提高防治技术指导水平，提升综合防治能力，为地质灾害应急救援提供技术支撑。积极运用新技术、新方法，加强地质灾害风险评估、预测预警和防治技术研究，提高地质灾害防治科技水平。鼓励通过购买服务，强化驻地专业队伍技术支撑。

（四）加强监督检查，严肃工作纪律。各县区人民政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会要将地质灾害防治工作纳入年度目标管理绩效考核内容，考核结果与领导干部职务职级晋升和奖罚挂钩。市地质灾害防治指挥部成员单位按职责分工履职尽责，主动做好地质灾害防治工作。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。