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一、决策背景和依据

党的二十大报告指出：加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

2023年，省委、省政府印发了《申博sunbet官网,申博信用网促进民营经济高质量发展的若干措施》，提出要制定专精特新中小企业高质量发展若干措施，支持专精特新“小巨人”企业加大研发投入、建设研发平台、引进高端人才，提升产业链供应链配套协作能力。市政府制定出台了《亳州市支持实体经济高质量发展若干政策》，提出要强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

近年来，亳州高新区创新发展动能明显增强，在2022年度全省20家高新区创新驱动发展综合评价中，位居第7位，较2021年度提升1个位次。为进一步发挥科技创新引领作用，激发全区经济高质量发展活力，亳州高新区管委会组织专班制定了《亳州高新区支持企业科技创新、促进商务经济高质量发展激励政策》，以下简称《激励政策》。

二、制定意义和总体考虑

《激励政策》制定过程中，主要有以下三个方面的考虑：

一是推动全区民营企业高质量发展。党的二十大报告提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”出台《激励政策》重点对全社会研发投入、科技成果转化方面加大支持力度，充分调动民营企业发挥科技创新主体作用，为全区民营经济高质量发展注入强大的内生动力。

二是加快全区工业经济转型升级。《激励政策》紧扣当前我区民营经济发展转型过程中存在的产品附加值低、科技含量低、科技创新意愿不强、产品缺乏核心竞争力等突出短板，全方位、多层次制定举措激发企业、高校、科研院所、研发平台等创新主体和社会力量科技创新积极性，着力提升企业创新驱动效能，为全区工业经济尤其是传统产业转型升级提供强力支撑。

三是充分发挥商贸业促进区域经济发展的作用。促进商贸业提质扩容，推动和培育限额以上商贸企业主体增长，提升全区商贸业整体发展水平，满足人民群众日益增长的消费需求。促进外商投资，保持稳定增长态势，促进进出口企业加快发展，应对国际市场疲软形势，积极开拓国际市场，帮助企业找客户、抓订单。

三、起草过程

2023年12月，高新区科技创新局在参考借鉴省内外城市做法经验的基础上，牵头起草了《激励政策》（征求意见稿），管委会分管领导赵震主持召开政策讨论会，在充分征求区属各单位意见建议的基础上，于2024年1月初形成《激励政策》（讨论稿）。讨论稿报市场、司法部门公平竞争审查和合法性审查并经2024年第1次党工委会议审议通过后，于2024年1月21日以管委会名义（亳高新管〔2024〕2号）印发。

四、工作目标和主要内容

《激励政策》明确了促进创新驱动效能提升、促进商贸业提质扩容两个方面的工作目标和举措。

（一）促进创新驱动效能提升。在支持企业加大研发投入方面，明确对研发支出占营业收入比重3%以上的企业根据研发投入和增幅给予实际增长额5%-10%比例的奖励；在支持科技成果转化方面，对在高新区落户的科技中介服务机构、企业购买沪苏浙地区高校和科研院所科技成果并实行转移转化的分别给予不同的奖励，同时对高校和科研院所在高新区设立技术转移机构或研发机构分中心，开展并促进科技成果转化工作的，采取“一事一议”方式支持；在鼓励科技企业梯度培育和支持科技创新（服务）平台建设方面，对新增、复审以及整体搬迁至高新区的高新技术企业给予奖励，着力培育一批国家级、省级、市级孵化器和众创空间，力争在组建省级及以上技术创新中心和新型研发机构、重点实验室、企业研发中心上取得新的突破，同时对新组建的省备案院士工作站、产业研究院、概念验证中心及中试基地等，采取“一事一议”方式支持。在支持企业独立或联合创新方面，鼓励企业自主或联合国内外科研院所参与国家、省、市竞争性项目，鼓励有效期内的科技型中小企业申报市级研发计划（自筹经费）项目。

（二）促进商贸业提质扩容。在支持商贸企业增收增效方面，对于批发企业（个体）根据年销售额和零售额占比给予3万—10万元奖励；对于零售、住餐企业（个体）根据年销售额（营业收入）增幅分别给予2万-8万、5万-8万元奖励；在支持企业入库纳统方面，力争培育一批成长性良好商贸企业；在支持进出口企业加快发展方面，支持进出口企业做大外贸总额和实际利用外资实绩；在促进外商投资方面，对于实际使用外资100万美元及以上的企业，按每美元给予不超过0.01元的补贴，最高补贴不超过50万元。

五、创新举措

（一）分层分类激励，增强主体活力。立足实际，根据政府、企业、高校、科研院所等主体的不同定位，分别对工业、商业分层分类进行政策激励引导，提升全社会、各行业参与高新区经济社会发展的内生动力。

（二）着眼重点方向，政策灵活机动。比如，科技创新方面对新组建的省备案院士工作站、产业研究院、概念验证中心及中试基地等，按“一事一议”方式灵活支持；对进出口企业正增长或总量达到一定层级、做出一定贡献的企业，也对奖励政策予以灵活安排；同时突出对“国家号”奖励力度，如新认定的科技型领军企业最高可享受100万元的奖励。

（三）注重政策落实，激发企业活力。针对创新主体的需求，加强导向性政策的引导和支持，迅速落实国家、省、市、区优惠政策；针对《激励政策》有关奖励扶持项目，力争以最快的速度、最短的时间，把资金拨付到位，进一步激发企业发展动力，着力优化营商环境。

六 、保障措施和下一步打算

(一)加强组织领导。成立《激励政策》奖补资金工作专班，年初由区科技创新局列出预算，区财政足额保证相关奖励资金及时到位。对于所有符合条件的资金一律按“免申即享”直接拨付到企业。

(二)压实工作责任。区科技创新局、区企业服务局、区财政金融局等单位要各司其职，分工协作，并结合自身工作实际，细化目标任务，定期向管委会汇报政策兑现情况，及时协调解决政策兑现过程中遇到的问题和困难。

(三)营造良好氛围。要充分利用政府网站、政务新媒体等多种途径广泛宣传《激励政策》内容，及时报道取得的阶段性成效，让《激励政策》申博sunbet官网,申博信用网惠及辖区企业，为全区经济高质量发展提供强力支撑。

解读部门：亳州高新区科技创新局办公室

解读人：张守剑

政策咨询电话：0558-5180201