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一、起草背景

 党中央、国务院历来高度重视中医药事业发展，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加重要的位置。随着《中医药法》的颁布和《中共中央 国务院申博sunbet官网,申博信用网促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅印发申博sunbet官网,申博信用网加快中医药特色发展若干政策措施的通知》相关文件的出台，中医药产业发展进入了新的历史时期。

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府申博sunbet官网,申博信用网中医药振兴发展的部署和市第五次党代会精神，深入实施“六一战略”，加快“世界中医药之都”建设，我市在吸纳《亳州市支持药品研发及生产经营若干政策》《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》以及申博sunbet官网,申博信用网保健食品、医疗器械等相关扶持政策内容的基础上，结合现阶段我市产业发展实际，形成了本政策。

二、制定意义和总体考虑

中医药产业是我市的支柱产业，整体来看，亳州中医药产业呈快速增长态势，但是从产业结构来看，我市医药工业产值占产业规模比重较低，在医药工业产值中，又主要以饮片企业为主，中成药等高附加值产品占比不高，产业面临转型升级的关键时期，拟通过本政策，助力亳州产业升级。

三、文件起草过程

根据工作安排，市药业发展促进局在整合了《亳州市支持药品研发及生产经营若干政策》《亳州市支持实体经济高质量发展若干政策》基础上，结合我市产业发展实际，形成《亳州市支持医药及大健康产业发展若干政策（初稿）》。政策起草过程中，市政府主要负责同志、分管负责同志多次组织相关部门及载体单位听取专题汇报，并进行讨论修改。2023年12月18日，书面征求了各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会和市科技局、市财政局、市经信局、市市场监管局、市商务局、省药监局第二分局等部门意见，共收到反馈意见9条，采纳2条，经司法局合法性审查通过，2023年12月27日，经市政府第66次常务会议研究同意，2024年2月7日《亳州市支持医药及大健康产业发展若干政策》正式印发。

四、工作目标

工作政策引导，招引知名药业企业在亳投资，促进优秀产品在亳落地。扶持本地药业企业达做强，为“世界中医药之都”建设提供支撑。

五、主要内容

《亳州市支持医药及大健康产业发展若干政策》共有促进药业企业创新驱动效能提升，促进药业工业经济转型升级，促进医药及大健康类商贸业提质扩容，促进中药农业数字化、绿色化、品牌化转型，支持医药及大健康标准建设，支持医药及大健康类知识产权高质量发展，附则七部分、39条详细支持内容。其中，部分内容充分吸收了《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》，针对药业产业发展政策共8条。在支持药品研发方面，支持创新药、改良型新药、古代经典名方中药复方制剂、同名同方药等，给与最高1.2亿元扶持。在支持药品上市许可持有人转让及药品生产方面，根据综合评估情况，给与评估价值的50%的扶持。在支持药品品种进基药、进集采方面，依照该品种的地方经济贡献增量部分予以扶持。在支持医疗器械注册生产方面，根据不同类型的医疗器械产品，给与分类奖励，最高300万元。在支持保健食品和特殊医学用途配方食品注册及生产方面，给予最高不超过60万元奖励。在支持市外医药及大健康类企业在亳州设立销售（结算）中心方面，根据企业实际贡献度，依照其对地方经济贡献分档给予最高不超过80%的奖励。同时还明确，对国内独家代理进口药品，采取“一事一议”方式给予支持。

六、创新举措

本政策是在以往实施政策的基础上，根据产业实际新增了特殊医学用途配方食品扶持的内容，贴合产业发展实际和趋势，是我市下一步产业发展的重要支撑。

七、保障措施和下一步工作

下一步，药业发展促进局将把政策宣传解读好，协同相关部门和载体单位做好政策的落地实施，充分发挥政策作用，推动全市中医药产业高质量发展。