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一、起草背景

党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。近年来，省委、省政府出台了一系列促进实体经济发展的政策措施，亳州市立足发展实际， 2023年出台了《亳州市支持实体经济高质量发展若干政策》，市场主体反响热烈，成效初显。2024年，为进一步提升政策的针对性和影响力，市经济和信息化局、市科技局、市商务局、市发展改革委、市市场监管局、市农业农村局，对2023年出台的政策进行了细化、完善和充实，形成了《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平总书记重要讲话和党的二十大精神为指导，推动我市实体经济高质量发展取得新突破。加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平；强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合；促进工业经济运行稳中向好，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动新型工业化加快突破；促进农业数字化、绿色化、品牌化转型，支持新型农业经营主体发展、基地示范创建和农业品牌培育，推动农业转型升级；促进全市商贸领域健康发展，支持外贸进出口项目、跨境电子商务平台开展；着力补齐现代服务业短板，促进服务业发展壮大，加快培育发展新动能；激发我市单位标准工作创新活力，进一步发挥标准化在城市管理和社会治理中的规范、支撑和引导作用，推进标准化促进产业结构调整和优化升级，推进知识产权强市建设，激励引导全社会不断提升质量，提高产品、工程和服务质量，助力推进我市“六一战略”实施。

三、文件起草过程

文件起草组在2023年《亳州市支持实体经济高质量发展若干政策》的基础上，起草了2024年《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施（讨论稿）》》，起草过程中多次征求相关单位及有关市场主体意见，对合理意见建议进行了充分采纳，并经市司法局进行合法性审查通过。起草过程中，市政府负责同志多次专题听取文件起草情况汇报，并提出要求。2月5日，市政府第69次常务会议研究通过了《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》。2024年2月6日，市政府印发《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》。

四、工作目标

通过政策实施，进一步突出高质量发展导向，支持企业加大研发投入，支持高新技术企业发展，支持科技成果转移转化，促进工业经济转型升级，促进农业数字化绿色化品牌化转型，推动产业链创新链资金链人才链深度融合。充分发挥商贸业促进区域经济发展的作用，促进商贸业提质扩容，推动和培育限额以上商贸企业主体增长，提升全市商贸业整体发展水平，满足人民群众日益增长的消费需求。促进外商投资，保持稳定增长态势，促进进出口企业加快发展，应对国际市场疲软形势，积极开拓国际市场，帮助企业找客户、抓订单。积极培育壮大服务业，推进服务业集聚发展，大力发展现代物流。支持高价值发明专利创造，支持企业知识产权创新创造，推进我市知识产权强市建设。支持主导标准研制、支持标准化示范试点建设及创新，推动建成适应全市经济社会高质量发展需求的标准体系，推动高质量发展标准体系更加健全，亳州特色标准化管理体制更加完善。

五、主要内容

《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》贯彻了党中央、国务院和省委、省政府的要求，体现了我市加快实体经济发展的实际需要和重点方向，兼顾了我市当前发展急需和长远发展安排，分为8个部分，共30条。

六、创新举措

一是全力抓好实体经济。我市坚持“人无我有、人有我优”，进一步完善去年的支持高质量发展政策，出台了《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》，用于支持实体经济发展。“30条措施”涵盖了科技、工业、农业、商贸、服务业、质量标准、知识产权等7个方面，覆盖范围广，惠及企业多。

二是加切实大企业转型升级支持力度。在促进工业经济转型升级方面，新增“年产值达到100亿元，且达到全市平均增速以上的的制造业企业，给予不超过100万元奖励；对年产值首次突破200亿元的制造业企业，采取‘一事一议’方式给予奖励”条款。同时，新增了农产品品牌化建设内容，比如“对新认定省级长三角绿色农产品生产加工供应基地、新获批国家地理标志保护农产品均给予不超过5万元奖励”。这些都凸显了我市支持企业做大做强的信心与决心，将会极大调动全市工业企业的生产积极性，营造企业“比学赶超”的良好氛围。

三是加大企业研发支持力度。在支持企业加大研发投入方面，不再限制企业主营业务收入、研发经费排名等，只要是规上企业，研发经费超过100万元，即可按照0.5%的标准给予补贴，最高不超过50万元；科技成果转移转化，按技术合同实际支付额补助标准由不超过5%提高至不超过10%。

七、保障措施和下一步工作

一是加大宣传力度。加大《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》宣传力度，通过新闻发布会、微信公众号、在线访谈、调研座谈等多种形式，持续加大宣传力度，让《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》深入人心，助力实体经济发展。

二是强化政策落实。市直各相关部门制定完善相关实施细则，财政、数据资源等部门要密切协作，把《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》相关条款纳入免申即享、即申即享平台，促进奖补资金无感直达快享，惠及各类市场主体。

三是坚持上下联动。持续加大国家、省、市惠企助企政策贯彻落实力度。坚持上下协同发力，不断形成政策叠加效应，为各类市场主体健康发展提供源源不断的动力源泉。