亳州市审计局申博sunbet官网,申博信用网2023年法治政府
建设情况的报告
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，确保法治审计机关建设正确方向。
局党组高度重视法治审计机关建设，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面全过程，坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署。
1.深入学习贯彻习近平法治思想。始终将抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实作为审计法治建设的重中之重，局党组理论学习中心组安排5次法治专题学习，确保我局法治建设始终沿着正确方向前进。常态化开展党的二十大精神和习近平法治思想学习，将习近平法治思想作为干部教育培训必训内容，与习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网审计工作的重要讲话指示批示精神贯通起来学，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.坚持党对法治审计机关建设的领导。局党组高度重视法治政府建设，局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务及时进行部署协调督办。将法治建设工作纳入《亳州市“十四五”审计工作发展规划》重点任务部署落实，助推以市委审计委员会名义出台《申博sunbet官网,申博信用网贯彻落实<申博sunbet官网,申博信用网推进新时代审计工作高质量发展的意见>的实施细则》。印发《亳州市审计局2023年度法治工作要点》等文件，健全完善由局党组成员牵头、各部门分工负责的普法和依法行政工作运行机制，强化对相关工作的牵头抓总、运筹谋划和督促落实。
3.统筹推进法治审计机关建设。按规定向市委、市政府、省审计厅报告年度法治政府建设情况，并通过局门户网站向社会公开。严格执行重大事项请示报告制度，向省审计委员会办公室和市委、市政府报送文件材料共70余件，市委市政府主要负责同志对审计工作批示66次。加强对下级审计机关审计法治工作的指导力度，通过开展依法审计调研、送教上门、答复咨询事项等多形式多渠道，及时掌握地方审计机关审计法治工作开展情况，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。 （二）聚焦主责主业，忠实履行宪法和法律赋予的职责。
坚持心怀“国之大者”，立足经济监督定位，深入开展研究型审计，依法履行监督职责，以有力有效的监督保障执行、促进发展，审计工作实现量的提升和质的飞跃。
1.依法全面履行审计监督职责。全市各级审计机关坚持围绕中心履行监督职责，聚焦重大政策、重大项目、重点领域、重点单位、重点人员，2023年共完成财政审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计、公共投资审计等类型审计项目157个，查出违规金额1.22亿元，损失浪费金额2140万元，管理不规范金额41.62亿元，推动被审计单位制定整改措施8059项，促进整改落实有关问题资金9.12亿元，健全完善规章制度470项，实现应审尽审、凡审必严，消除审计监督盲区。
2.着力推进经济责任审计全覆盖。坚持以经济责任审计全覆盖为抓手，结合领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资源资产的规模以及上轮经济责任审计全覆盖审计情况等因素，科学制定《申博sunbet官网,申博信用网推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2023—2027年）》，建立经济责任审计对象数据库，对审计对象进行常态化、动态化管理。每年及早对接市委组织部、市纪委监委，提出领导干部年度审计建议名单，上报市委审计委员会审议通过后，确定年度经济责任审计对象。2023年，开展经济责任审计项目16个，对市本级新任、调任的5名市管领导干部以书面形式进行任前告知。
3.做好审计整改“下半篇文章”。一是完善制度体系。出台《申博sunbet官网,申博信用网进一步强化审计整改督促责任的意见》，实行“三单三书三函”整改管理机制，以“三单”清底数，以“三书”明责任，以“三函”促整改。出台《亳州市审计局审计整改约谈办法》，明确八种约谈情形，督促被审计单位严格落实主体责任、主管部门落实监管责任。制定《进一步明确审计整改标准的办法》，建立包含时间标准、责任标准、任务标准、措施标准、结果运用等5个方面26项标准的整改“立体式”评判体系，为审计整改结果认定提供相对统一的尺度。二是严格审核把关。采取“审核+复核+审理+审定”的形式，建立审计项目实施部门、审计项目组织单位、审计整改专职机构和局党组会“3+1”把关机制，逐级复核销号，严防材料验收和纸面整改，严查假整改、搞变通、低标准、不作为等问题。 三是持续跟踪督促。综合运用“回头看”、现场跟踪督查和发函督办等形式，对重点问题持续跟踪督导。2023年，开展专项督查及审计“回头看”2次，发送整改通知书34份、整改督办单46份、整改提示函8份。首次开展审计整改情况专项审计调查，对审计整改进行再审计再监督，促进落实被审计单位主体责任、主管部门管理责任。
4.深化与各类监督贯通协同。一是贯通“三类监督”。充分发挥监督乘数效应，持续深化与纪检监察机关、巡查机构的监督成果共享共用，在监督议题沟通、监督信息互通、线索移送、问题整改等工作中统筹衔接，强化监督问责，倒逼责任落实，推动政治监督与经济监督同频共振、协同发展。2023年，市审计局向市纪委监移送案件线索35件，与市委巡察办开展专项整治2次，采取“同时进点、各自实施、定期会商、成果共享”的方式，对8家单位同时进行巡查和审计。二是协同“三支力量”。积极推动国家审计与内部审计、社会审计相融合，落实对内部审计工作监督指导的法定职责，出台《市直单位内部审计工作评价办法（试行）》，促进我市内部审计工作制度化、规范化、常态化，组织内审人员参加国家审计项目，不断提高内审人员能力素质，助推内审工作高质量发展。稳步推进社会审计机构出具报告核查工作，结合财政审计、专项审计、投资审计项目，核查社会中介机构是否存在违反法律法规和执业准则等情况，进一步规范社会审计机构执业行为，提升社会中介机构执业质量。2023年，组织内审人员参加市审计局“以审代训”25人次。三是深化成果运用。推动领导干部管理运用审计结果，将审计报告同时抄送组织部门，组织部门将审计结果归入被审计领导干部个人档案，作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。切实发挥考核指挥棒和风向标作用，将审计发现问题的整改情况纳入效能综合考核体系与市委市政府督查考核平台。
（三）抓实制度建设，保障提高依法行政和决策水平。
立足依法审计实践，持续推动机关制度建设，引领各项工作规范有序开展，严格遵循法定权限和程序进行决策，推进行政决策科学化、法治化。
1.完善依法行政制度体系。一是扎实开展审计制度清理工作。梳理内部规范性文件，常态化开展制度“废改立释”工作，重点清理与现行法律法规规定不一致、与上级决策部署不一致、与当前审计工作要求不一致和过期失效的制度，规范工作程序，提高工作效能，为依法开展各项工作提供制度保障。二是建立完善审计政策法规库。各科室立足审计工作需要，分类完善《审计机关工作人员应知应会法律法规清单》，列示审计履职所必须了解的宪法、审计、财政、会计等领域重要法律法规、部门规章以及部分党章党规。
2.严格执法决定法制审核。一是重大事项进行合法性审查。围绕权限、程序、内容等方面，对重大事项进行合法性审查，局主要负责同志听取合法性审查工作情况汇报，及时研究解决工作中重要问题。二是持续落实法律顾问制度。对局机关重大行政决策、重大合同签订、规范性文件起草等事项征求法律顾问意见，建立重大涉法事项法律顾问列席业务会议制度，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。2023年，法律顾问共办理行政决策、合同审查、法律政策咨询等事项16件。三是积极发挥特约审计员咨询作用。听取特约审计员申博sunbet官网,申博信用网审计工作重大决策、规划、制度的意见建议，积极组织特约审计员参与审计项目、调研督查等。
（四）树牢法治思维，持续推进严格规范公正文明审计。
以习近平法治思想为指引，运用法治思维法治方式推动工作，积极采取有效措施，规范审计执法行为，着力提升依法行政水平，树立审计机关依法审计、立审为公、文明执法的良好审计形象。
1.做好公示公告及执法全过程记录。一是落实审计公示公告制度。审计项目正式实施三日前向被审计单位送达审计通知书，同时制作和张贴审计公告，将审计执法人员和审计项目内容、审计工作纪律，纪律监督联系方式等进行公示。二是落实执法全过程记录制度。审计执法过程中，严格执行审计现场管理办法，全面记录审计执法每个步骤，确保审计执法程序、审计执法行为规范合法，做到依法审计。
（五）自觉接受监督，强化行政权力规范透明运行。
以依法、高效、规范、透明为原则，以厘清职权、规范程序、公开运行、强化监督为主要手段，加强职权规范，坚持内部监督与外部监督同步推进，确保审计权力规范透明运行。
1.动态调整权责清单。结合审计工作实际，对照新修订审计法，依据现行法律法规规章、行政规范性文件，对现有审计行政权力事项进行了全面梳理，坚持权责法定、权责对应原则，进一步厘清部门“权”和“责”，规范权力运行流程，强化对审计权力的刚性约束。目前，权责清单共梳理出行政处罚类事项2项、行政强制类事项2项，其他行政权力类事项5项。
2.自觉接受人大监督、司法监督。依法向人大报告预算执行审计、国有资产审计等情况，拓展审计监督重点内容，高质量完成人大审议意见。坚持以人民为中心，稳妥处置各类信访案件，持续做好信访和行政复议等工作，防范化解社会矛盾。
3.主动接受社会监督、舆论监督。坚持以公开为常态，不公开为例外，继续推进预算执行审计项目结果公告和专项资金审计结果公告，发布实际预算执行及其他财政收支审计工作报告、整改情况报告及解读，督促被审计单位主动公开审计整改结果，接受社会公众监督。规范落实行政执法公示制度，及时维护门户网站“行政执法公示”专栏信息，按时公示行政处罚信息。畅通信访举报监督渠道，不断提升审计服务社会的能力和水平。
（六）加强法治宣传，推动提升依法审计意识和能力。
通过多种形式引导审计人员不断增强依法审计的能力和水平，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续提升法治宣传工作的针对性和有效性。
1.推动全员全过程普法。坚持将普法融入日常，把普法工作和审计工作同谋划、同部署、同推动，在审计监督全领域、审计工作全过程、审计涉及全人员进行普法宣传全覆盖。坚持“谁执法谁普法”，充分利用审前调查阶段、审计进点见面会、交换审计意见、征求意见阶段、审计整改阶段等开展普法宣传教育活动。对全市93家单位党政主要负责人进行经济责任审计法规知识测试，强化领导干部履行经济责任意识。
2.积极开展法治教育。积极组织干部职工参加省审计厅及市相关法治教育学习，定期组织法律顾问开展法律知识培训，举办全市审计机关青年干部审计大比武活动，依托“审计大讲堂”、支部学习会、干部在线教育等平台，不断巩固审计人员学法成效。深入实施“八五”普法规划，开展宪法宣传日活动，局主要负责同志带领新任职干部举行宪法宣誓仪式。2023年，在全省审计机关综合法治工作研讨班做交流发言，局主要负责同志讲授“依法审计”专题法治党课1次，开办审计大讲堂26期，开展法律专题辅导讲座2次。
3.创新依法治理方式。充分发挥审计“治已病、防未病”作用，制定出台《亳州市领导干部履行经济责任“防未病”预警提示单》，向全市党政机关领导干部发放300余册，让领导干部准确把握应履行的经济职责、知晓履职过程中容易发生的风险点，促进依法用权、秉公用权和担当作为，避免因不知、不懂政策法规产生履职风险，该经验做法在全省推广，被中国审计报等多家媒体宣传报道，纳入新华社《安徽智库报告》，在《审计观察》杂志作为经验介绍连载8期，入选亳州市普法依法治理十大典型案例。
二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
2023年，市审计局法治政府建设工作虽然取得一定的成绩，但与市委、市政府、省审计厅对法治政府建设的高要求相比，还存在一定差距。一是法治思维有待进一步提升。审计人员学习研究与审计工作密切相关的法律法规的主动性不够，紧跟政策法规变动的知识储备不足，审计人员依法审计能力还不完全适应新形势新任务新要求。二是执法普法实效还不够充分。审计人员在审计执法监督工作中主动开展针对性普法的意识不强，对标省市要求和先进地区，执法实效与现代化发展的需要还有差距。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，市审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，奋力推动新时代审计事业高质量发展。
（一）更高标准坚持依法履行审计监督职责。全面对标对表，做好常态化“经济体检”，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，积极推进审计全覆盖。持续加大审计监督力度，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，切实发挥审计“治已病、防未病”建设性作用。
（二）更大力度强化审计干部依法履职能力。贯彻习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网“努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”的重要指示要求，继续加强审计队伍建设，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，着重强化审计干部政治意识、法治思维和依法履职能力。
（三）更深层次推进审计工作与法治建设相融合。加强审计法治建设，立足主责主业，着眼全局，强化审计执法统筹管理，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实做到审计程序遵法、审计方式守法、审计标准依法、审计结果合法，不断提高审计执法的执行力和公信力，实现审计监督和法治建设的有机结合，维护审计的权威性和公信力，在法治轨道上推进亳州审计事业高质量发展。
亳州市审计局
2024年2月4日
