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亳州市城市管理局

申博sunbet官网,申博信用网2023年法治政府建设情况的报告

2023年，市城市管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，围绕省、市“推进法治政府建设率先突破三年行动计划”的决策部署和思路举措，锚定“城管执法规范化建设率先突破”目标，奋楫争先、创新突破，全面推进严格规范公正文明执法，进一步提高行政效率和公信力，为实现城市高质量发展提供了有力法治保障。现报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

1.聚焦“关键少数”，以学促干。将二十大精神和习近平法治思想纳入到党组中心组理论学习内容，扎实开展主题教育，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，切实做到武装头脑、指导实践、推动工作。

2.勇挑“第一责任”，以上率下。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极向市委全面依法治市委员会述法，认真落实国家、省、市法治政府建设工作部署，结合依法治市工作要点制定年度方案，将法治建设贯穿于各个领域，形成上下联动、整体推进的工作合力。

3.创新“法治培训”，强基固本。结合城市管理特点，开辟了“我的业务我来讲”法治讲座专栏，定期安排市和县区业务骨干开展视频培训活动，并举办全市城管执法技能竞赛。

（二）推进政府职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

1.全面落实“普法宣传责任”。在利用网站、公众号等常态化普法宣传的同时，制作发放宣传册1.3万余份、宣传单1.4万余份，垃圾分类收集宣传袋1.3万余套。

2.扎实开展“法治为民办实事”。推动完成《亳州市二次供水管理办法》《亳州市再生水管理办法》政府立法项目，努力实现源头破解群众反映较多的水质水压问题，末端解决水资源再利用问题。推动编制《新能源汽车充（换）电基础设施布点规划（2023-2035）》，为新能源汽车产业可持续发展提供基础保障。

3.对标优化“营商环境”。对标“创优营商环境对标提升举措”，减少环节、精简材料、压缩时限，实施水电气网联合报装，实现“一件事一次办”；拓展“一户多人”水电气阶梯优惠，惠民“实打实”；推进7项审批事项落实告知承诺制，“上门服务、全程指导”成常态。

（三）完善依法行政制度和决策机制情况。及时公布和动态调整行政决策目录，严格落实决策程序规定。局党组定期询问和听取合法性审查工作开展情况，畅通公职律师法律顾问参与决策机制，严肃合法性审查、公平竞争审查工作。认真执行《亳州市行政裁量权基准制定工作指引》，结合地方性立法，严格按照程序编制了自由裁量基准。

（四）严格规范公正文明执法情况。

为推动实现“城管执法规范化建设率先突破”，扎实做好法治体系建设的“后半篇文章”。

1.健全制度体系。健全完善《执法全过程记录》等14项内控制度，深化落实监管和处罚间的协作机制，建立“多部门高位会商机制”，确保依法行政、执法规范。

2.全面推行“严格规范公正文明执法5项机制”。建立领导带案下访机制、执法协作机制、双重讨论机制、调查延伸机制和多脑指引机制，确保“学法深度、用法力度和执法情怀”。

3.创新破解难题。研发“好暖芯”服务管理执法系统，以“温馨提示”机制提升服务水平，以“创芯执法”方式规范执法程序；研发“徒步执法”和“码上监管”系统，激活城管“探头触角”，推动部门“依法治理”；结合《安徽省电动自行车管理条例》颁布施行，研发“共享单车管理和执法模块”，及时发送“责令15分钟改正违法行为”服务提醒2万余条，处罚225件，倒逼企业不断加大运维投入和技术革新，持续提高精细化管理水平，推动实现单车共享、管理共治、环境共赢的治理目标。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

1.积极回应社会关切。通过市长热线、数字城管等途径动态收集群众咨询投诉6017件，已经办结6017件，按时办结率100%，办理满意率99.57%。突出问题导向，以“创新优化并热线、实时服务有回访、强化宣传重影响、质量公开促透明”为举措，采取“我跑你不跑”的方式，大力实施供水供气“管家式服务”。

2.全面加强源头治理。扎实开展联合徒步执法和城管执法进小区活动，在27个重点路段和464个小区内开展群众“面对面”精准普法宣传和咨询服务工作。突出服务品牌，创建“小水滴”“城市管家”等志愿者队伍，吸纳志愿者130余名，全年组织志愿服务进社区进小区500余场次。

（六）规范行政权力制约监督情况。严格落实“三重一大”议事决策规则，确保科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大、政协和上级部门监督，认真办理提案议案，办理满意率100%。坚持机关负责人出庭应诉制度，应出庭1次，出庭率100%，做到出庭且出声。尊重和执行司法裁定和复议决定，积极推动化解信访积案，无“解决执行难”问题。深入推进政务公开标准化规范化建设，依法主动公开各类信息1148条。

（七）强化法治政府建设保障情况。结合省、市工作部署和要求，制定年度《普法依法治理工作实施方案》《计划和任务分工》《重点普法目录清单》等“年度普法责任制”清单。深入开展习近平法治思想和《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》《信访工作条例》等新法学习贯彻和教育宣传工作。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
    （一）长效治理能力有待提升。城市综合治理、优化营商环境等方面墨守成规，工作统筹性和创新性不强，源头防控、过程监管、执法倒逼的合力不足，物业管理问题多发频发，餐饮油烟污染与市民餐饮需求之间的矛盾突出，城市外立面规划数据失用，外立面更新缺乏规划性和引导力。

（二）人才强基计划有待突破。各级城市管理部门普遍存在专业技术人员缺失、专业技术指导监督和执法能力不足的问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论武装，高位推动城市管理工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持思想引领、法治护航，把习近平法治思想引向深入。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在市委、市政府的高位领导和统一指挥下，会同相关部门，加强业务研究和执法协作，坚持底线思维，提高风险意识和防范化解能力，统筹推进“城市管理治未病专项行动”，进一步加大关系群众切身利益的重点领域监管和执法力度。

（二）加强业务统筹，深入推进依法治理工作。突出问题导向，会同相关部门，健全信用管理体系和奖惩退出机制，加强对物业企业的监管，努力破解物业管理乱象；推动编制“城市餐饮空间布局专项规划”，大力实施“餐饮业转移规范专项行动”；探索建立城市外立面规划数据库和实景数据库（试点），指导沿街市场主体科学开展建筑外立面维护和装饰装修。

（三）加强执法培训，持续推进依法行政工作。结合一线城管执法队伍实际，探索构建常态化的层级式法治培训模式，努力破解专业技术类执法人员缺失的问题，进一步提升执法水平。