申博sunbet官网,申博信用网

《亳州市发展和改革委员会亳州市粮食和物资储备局亳州市财政局中国农业发展银行亳州市分行申博sunbet官网,申博信用网印发<亳州市市级政府储备成品油管理细则>的通知》（亳发改粮管〔2023〕235号）已于2023年11月29日印发，亳州市粮食和储备局局长李飞对《细则》解读如下：

问：为什么制定《亳州市市级政府储备成品油管理细则》（以下简称《细则》）？

答：从国际看，局部战争频发，全球粮食产业链供应链不确定性风险增加，保障国内粮食等重要农产品有效供给面临新形势；从国内看，突发自然灾害和公共卫生事件时有发生，且我国成品食用油供求中长期仍将处于紧平衡态势。鉴于此，建立成品油储备，保障亳州市主城区居民短期食用油需求，作为区域内应急第一道防线，是地方政府应对突发事件和加强市场调控重要而有力的手段。为贯彻《申博sunbet官网,申博信用网加强地方储备粮管理增强区域粮食安全保障能力的指导意见》（国粮粮〔2020〕191号）（以下简称《意见》）文件要求，进一步完善市级储备油管理，在原《亳州市市级成品粮油管理办法》文件基础上，修改形成《细则》。

问：《细则》制定的依据是什么？

答：《细则》的出台背景和依据主要有：

（一）出台背景。主要是贯彻落实国家发展和改革委员会国家粮食和物资储备局财政部中国农业发展银行《意见》文件需要。《意见》中明确要求，“除紧急动用外，承储企业任何时点成品粮油实物库存不得低于承储计划的90% 。”原《亳州市市级成品粮油管理办法》中没有这方面的规定要求，与《意见》要求不符，需相应进行修订完善。

（二）文件制定依据。一是《国家发展和改革委国家粮食和物资储备局财政部中国农业发展银行申博sunbet官网,申博信用网加强地方储备粮管理增强区域粮食安全保障能力的指导意见》(国粮粮〔2020〕191号)；二是《安徽省粮食和物资储备局省财政厅申博sunbet官网,申博信用网加强地方政府成品粮油储备管理的指导意见》（皖粮粮联〔2022〕34号）。

问：《细则》的研判和起草过程。

答：为确保该文件修订的科学性、合理性，结合我市成品油管理工作实际，2023年10月9日至26日，市发展改革委起草小组开展调研，征求市财政局、市农业发展银行意见，采纳反馈意见形成草案。11月初，经市发展改革委法律顾问合法性审查无意见。11月29日，市财政局、市农业发展银行会签后正式印发。

问：《细则》的工作目标是什么？

答：根据国家和省有关储备油管理相关要求，结合市级储备总量实际，进一步加强市级成品油储备管理，确保其数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，有效发挥成品油储备的应急调控作用。

问：《细则》的主要内容是什么？

答：第1-6条主要对市级成品油储备的承储企业，及成品粮油储备品种作出总体要求。明确由财政、粮食部门下达储备计划、储备品种和动用计划，市储成品油实行规模动态调整机制。

第7-9条主要阐述市级成品油储备的承储企业承储资格要求。市级成品油储备的承储企业，须具备一定条件并经市粮食行政管理部门认定,在符合条件的企业中按照择优的原则确定承储企业。

第10-13条主要阐述市级成品油储备轮换与动用管理。市粮食行政管理部门会同有关部门下达成品油储备计划，并与承储企业签定承储合同。承储企业任何时点成品粮油实物库存不得低于承储计划的90%，成品粮油实行企业自主轮换。

第14-16主要阐述市级成品粮油承储企业入库的成品油费用管理。原则上市储成品粮油资金通过农发行融资方式解决，贷款利息按照承储企业与农发行亳州市分行签订的贷款合同约定的利息据实补贴；对于不满足农发行贷款条件的，可经市粮食和物资储备局同意后，通过承储企业自筹解决，资金占用成本按照不超过同期中国人民银行一年期贷款基准利率核实补贴以及补贴标准。

第18-20条主要阐述市粮食行政管理等有关部门依法对成品粮油储备企业的监管措施和内容。市粮食行政管理等有关部门依法对成品油储备实行监管及随机检查，承储企业对有关部门监督检查人员依法履行职责应当予以配合，并及时提供有关资料。

第21-23主要阐述《细则》备案管理及施行日期等内容。本细则自公布之日起施行。