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陈昭敏委员：

您提出的《申博sunbet官网,申博信用网扎实推进宜居宜业和美乡村建设的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，亳州市认真贯彻落实国家、省实施乡村振兴战略的部署安排，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总目标，按照“因地制宜、科学规划、以县为主、梯次推进”的原则，以美丽乡村省级中心村和乡镇政府驻地整治为重点，示范推进农村基础设施建设；以“三大革命”“三大行动”为重点，开展农村人居环境整治。全市共建成美丽乡村省级中心村397个、在建76个，建成市县级中心村204个、在建27个；建设美丽宜居自然村庄607个、在建527个；完成80个乡镇政府驻地建成区整治任务。全市完成改厕38.1万户，卫生厕所普及率稳步提升，农村生活垃圾实现全域市场化，建成垃圾焚烧发电厂4个，建设乡镇政府驻地污水处理设施78个。全市宜居宜业和美乡村建设取得了阶段性成效。

涡阳县在全国推进农村厕所革命视频会上作经验介绍，砖砌三格式化粪池改厕模式入选全国典型案例，涡阳县、蒙城县、谯城区创建省级农村改厕与长效管护机制提升县；我市被评为省级村庄清洁行动成绩突出地区，蒙城县被评为“全国村庄清洁行动先进县”，涡阳县获省政府农村人居环境整治工作激励；农药废弃包装物和农膜回收做法入选国家发展改革委《地方塑料污染治理典型经验汇编》；2020年以来，蒙城县、谯城区连续三年被评为省级美丽乡村建设先进县，蒙城县被省确定为美丽乡村建设串点成带类别。

一、产业基础日益壮大。依托各类农业示范园区建设，着力扩大“一村一品”覆盖面，乡村发展活力得到进一步激发。一是乡村旅游产业不断发展。支持企业和社会资本投资建设休闲农业和乡村旅游设施，谯城区芍花景观被农业部评为“中国美丽田园”、谯城区十河镇大周村等3个被评为“中国美丽休闲乡村”、“芍药养生文化旅游节”获评为安徽省“十佳特色农业节庆活动”称号。我市创建省级休闲农业与乡村旅游示范县4个、国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个、省级示范点10个、休闲观光农业园区（景点）336家，2022年休闲农业营业收入47.5亿元。二是“一村一品”培植不断增强。科学编制村产业发展规划，重点培育发展蔬菜、中药材、果木花卉、畜牧养殖等特色产业。中药材生产居全省首位，种植面积常年稳定在120万亩左右；共有畜禽规模养殖场2208家，畜禽规模养殖比重达86%。全市“一村一品”示范村镇406个，其中国家级7个、省级45个。三是新型农业经营主体不断增加。积极引导资金、技术、人才等生产要素向新型农业经营主体集中，加快种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体的发展步伐。全市“大托管”示范村100个，建成全程机械化综合农事服务中心104个、粮食烘干中心43个，带动发展社会化服务组织2650家，农民合作社发展到2.97万家、家庭农场发展到2.7万家。

二、基础设施逐步加强。始终把基础设施和公共服务设施建设作为和美乡村建设的主抓手。一是中心村基础设施配套较为齐全。围绕垃圾处理、改厕治污、饮水安全、庭院环境整治提升、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施等进行中心村建设，村内主次干道全部实现硬化，村庄实现亮化美化绿化，生活污水得到有效治理，村容村貌靓丽，生产生活方便，激发了群众建设美丽乡村的热情。目前，在建2022年度省级中心村39个、2023年度省级中心村37个。二是乡镇承载力不断提升。围绕路网、集贸市场、综合文化设施、健身场所、互联网基础设施、绿化等进行乡镇政府驻地建成区整治，乡镇卫生秩序、交通秩序、建筑秩序、经营秩序得到初步改善，乡镇面貌有了较大改观，逐渐成为服务农民的区域中心。三是农村道路建设不断加强。先后投资80余亿元，新改建农村公路1万余公里，其中通村组硬化路7630公里。投资10亿元，实施农村公路提质改造工程600公里。利辛县获评全国“四好农村路”示范县；谯城区、涡阳县、蒙城县先后获评全省“四好农村路”示范县。结合“一事一议”“以工代赈”政策，建设巷道约2600公里，财政补助约3亿元。

三、示范作用初步彰显。依据农村人口流动的大趋势，充分考虑农村人口流失问题，优化村庄布局，突出乡镇区域中心服务功能，因地制宜、循序渐进，扎实推进美丽乡村建设。一是发挥规划引领作用。始终把规划作为美丽乡村建设的龙头来抓，坚决做到不规划不建设。编制中心村和乡镇政府驻地建成区整治建设规划，同步编制产业发展规划。二是目标任务稳步推进。坚持尽力而为、量力而行，根据省部署要求，2013年以来规划建成397个省级中心村、整治80个乡镇政府驻地建成区。注重旧村改造，不搞大拆大建，尽量保留乡村风貌，做到“注重质量、从容建设”，旧村改造型有339个、占87%，集中新建型有58个、占13%。三是点线结合示范引领。围绕涡河、西淝河、茨淮新河做好“水”文章，建设省级中心村65个；围绕105、237国道和306、309省道做好“路”文章，建设省级中心村80个；围绕现代农业示范区、特色产业聚集区、高标准农田做好“地”文章，在亳药花海大世界建设省级中心村9个。通过串点成线、集中连片建设美丽乡村中心村，实现了“1+1>2”的效果，示范引领作用初步彰显。

四、人居环境明显改善。农村人居环境整治工作是和美乡村建设的基础性工程，大力实施“三大革命”“三大行动”，加快补齐短板。一是农村厕所革命稳妥推进。2017年以来，共完成改厕38.1万户，卫生厕所普及率83%以上。全面推行“一站两体系”工作机制，以乡镇为主体，建立了1300个管护站，张贴管护明白纸39万余张，管护体系覆盖所有改厕户。二是农村生活垃圾无害化处理率逐步提高。全市农村环卫作业实现全域市场化，已建成垃圾焚烧发电厂4个，农村生活垃圾无害化处理率达98%，“垃圾围村”现象基本消除。2017年以来，在全市开展垃圾分类处理工作，对废弃农药包装物和农膜进行政府有偿回收，在镇、村设立回收点，蒙城县被表彰为“第三批省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。三是农村生活污水治理不断强化。78个乡镇政府驻地建成污水处理设施，在全省率先实现了乡镇污水处理设施全覆盖，日处理能力达11万吨，落实了污水处理设施运维单位及运维管理和奖惩考核制度，完成乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效53个。四是村庄清洁行动持续实施。深入实施农村环境“十查看十提升”专项行动，以乡镇为单位，每两个月评定5个左右“最干净乡村”，打造典型，梯次推进。按照农村人居环境整治水平，将乡镇分为三个层级，市级实行月度评估。引导农户做到“四净两规范”“四勤两参与”，累计评选“清洁户”2.2万户、“美丽庭院”1.7万户，进一步激发了群众参与的积极性，推动农户改变生活和卫生习惯。五是畜禽养殖粪污资源化利用行动稳步开展。全市实施“肥水还田”养殖场73家，铺设管网约25万米，覆盖农田约10.5万亩，“种养循环、农牧结合、管网进田、肥水还田”模式得到农业农村部认可。引导规模养殖场和专业化企业生产沼气、生物天然气，促进畜禽粪污能源化，申博sunbet官网,申博信用网用于农村清洁取暖。六是村庄规划有序开展。印发《亳州市村庄规划三年行动实施方案（2021—2023年）》，完成全市村庄分类工作，其中特色保护类66个、城郊融合类254个、集聚提升类741个、搬迁撤并类30个和其他类103个。在谯城区古井镇等13个乡镇开展了村庄规划试点工作，有序开展集聚提升类及有条件有需求村的“多规合一”实用性村庄规划编制工作。

五、乡愁村韵初步打造。注重保护村庄地域特色，注重挖掘历史禀赋资源，注重传承优秀传统文化。一是田园特色得到初步显现。村庄绿化以乡土树种、果树为主。积极利用房前屋后空隙地，鼓励因地制宜建设小菜园、小药园、小果园、小竹园以及休闲小绿道、亲水小廊道、乡村景观小品等。省已认定“森林城镇”63个、“森林村庄”345个。二是传统风貌得到初步保护。积极加强传统村落和历史风貌保护，合理利用传统建筑，保护好具有地域特征的老旧民居、古树名木、砖井砖桥等，保护好文物古迹，保护好水域水环境。谯城区大杨镇丁固村加强对青砖瓦房庭院的保护力度，保持了传统村落原貌。三是特色文化得到初步挖掘。保留乡愁村韵，合理利用传统建筑，建设村史馆、民俗馆、乡贤励志馆等95个，在省级中心村建设建成广场410个、文化礼堂78个。积极加强村落传统和特色风貌、历史风貌保护，挖掘好文化资源，讲好人文故事，切实做好历史文化传承。

六、群众素质不断提升。把农村精神文明建设作为和美乡村建设的重要内容，开展移风易俗、弘扬时代新风，引导农民践行社会主义核心价值观。一是活动阵地不断拓展。省级中心村基本建设室外广场、文化大舞台、健身器材等设施，蒙城县、谯城区率先在省级中心村建设农民文化礼堂，开展新时代文明实践等各类活动3万余场次，受益群众超过140万人次，丰富了群众文化生活，乡村社会文明程度不断提高。二是学习榜样不断增加。全市获评全国文明村镇13个、安徽省文明村镇32个。打造农村文明创建活动阵地，组建5000余支文明实践队伍，组织开展新时代文明实践活动9万余场次。累计评出“中国好人”189人、“安徽好人”161人，荣获“全国道德模范”称号1人、提名奖2人、“安徽省道德模范及提名奖”30人。三是移风易俗持续深入。建立红白理事会并制定章程，全市村和社区全部建立村（居）规民约，“一约四会”实现全覆盖。蒙城县许疃镇土桥村等3个美丽乡村的村规民约获评全省优秀村规民约。

七、工作机制不断健全。加强组织领导，强化要素保障，充分发动群众，切实提升农民幸福感、获得感。一是资金投入力度较大。市级财政对美丽乡村建设工作每年投入5000万元，2013—2022年，全市共投入约40亿元，其中财政投入约22亿元，农发行贷款约18亿元；累计投入23亿元左右用于农村人居环境专项整治。积极整合涉农资金，加强美丽乡村建设与高标准农田等项目相结合的力度。二是群众参与较为广泛。在美丽乡村建设中，始终坚持群众的事“自己议、自己定、自己建、自己管”的“四自”方针；在村庄清洁行动中，宣传群众，发动群众，群众负责“门前三包”；在改厕工作中，发挥群众主体作用，厕屋、马桶由农户提供，粪污以农户自行清掏为主。三是督导机制不断完善。坚持高位推动工作，市领导采取“四不两直”的方式，多次暗访、督导美丽乡村建设，并召开现场观摩推进会。市级坚持一月一调度、一月一排名，建立“月度评估、季度分析、年终考核”和约谈工作机制，以强化绩效考评为手段推动工作落实。

提案指出的乡村产业发展程度不高、基础设施不健全等方面的问题，在一定程度上确实存在，对我市和美乡村建设村庄存在的主要问题及原因，分析透彻、全面，提出的对策建议具有很强的指导性、针对性、可操作性。下一步，我单位以实施乡村建设行动为抓手，学习掌握浙江“千万工程”所蕴含的理念和方法，扎实推进“千村引领、万村升级”工程，大力发展乡村产业，提升乡村治理水平，建立健全长效管护机制，尽快出台我市实施意见，建设一批彰显平原田园风光的宜居宜业和美乡村，到2027年，每年建设14个左右的精品示范村、总数达到70个左右；每年建设60个左右的省级中心村、总数达到700个以上；打造和美乡村示范县2个。

陈昭敏委员，以上是对您提案的答复，感谢您对宜居宜业和美乡村建设的关心和支持，今后也请您继续关注，多为我市宜居宜业和美乡村建设提出宝贵的意见和建议。

办理类别：B类

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