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陈灿委员：

您提出的《申博sunbet官网,申博信用网全面推进乡村振兴工作的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，全市深入学习贯彻习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网“三农”工作重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实党中央、国务院和省委、省政府申博sunbet官网,申博信用网乡村振兴决策部署，深入实施“六一战略”，五大振兴统筹推进，四个优先保障有力，乡村振兴责任有效压实，有力有序推进乡村振兴政策落实落地。在2022年度省乡村振兴实绩考核中我市位居全省第1名。

一、切实提高认识，深化普法宣传

市委、市政府高度重视乡村振兴工作，制定印发《亳州市乡村振兴责任制实施细则责任清单》，将学习贯彻党中央、国务院申博sunbet官网,申博信用网乡村振兴战略的方针政策、决策部署以及相关法律法规作为各级党委、政府主要负责同志的工作责任。按照“谁执法谁普法”责任制要求，将《中华人民共和国乡村振兴促进法》（以下简称《乡村振兴促进法》）列入普法责任清单，采取线上线下结合，充分发挥政务网站、政务新媒体的作用，多形式、多渠道、多层次对《乡村振兴促进法》进行宣传解读，切实增强抓好乡村振兴工作的法治思维和责任意识。将《乡村振兴促进法》作为乡村振兴、新型职业农民、农民工就业等各类培训重要内容，常态化深入基层、深入一线开展普法宣传，加大对法律知识的宣传和解读，进一步提升各级“三农”干部和农村新型经营主体法律意识、能力水平，为全面推进乡村振兴营造良好的法治氛围。

二、聚焦产业发展，推动提质增效

（一）发展村级集体经济。印发《农村集体公共空间清理和盘活利用专项行动实施方案》，清理农村集体公共空间和不规范合同，盘活利用农村集体资产资源和农村宅基地。2022年清理各类集体土地资源3.6万亩、不规范经济合同390个，增加村级集体经济收入约4000万元。加强扶贫项目资产后续管理，实施县级领导领办产业项目、村党组织领办振兴公司、党员领办新型经营主体，带动脱贫户增收、群众致富、集体经济发展，2022年全市村级集体经济增收5032.38万元，村均经营性收入达47.5万元。

（二）壮大农业龙头企业。以“158”行动计划为抓手，坚持引进与培育并重，实行“政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户”的农产品深加工发展模式，助力农产品加工业做大做强。全市现有市级以上农业产业化龙头企业635家，其中国家级7家，省级84家，市级544家。规上农产品加工企业350家，规上农产品加工产值797.76亿元，同比增速11.6%，产值、增速均保持全省第1位。加大农业领域“双招双引”力度，全市有70家全国中医药百强企业、8家全国前十强生猪养殖企业落户亳州。金沙河、五得利等全国大型面粉加工企业相继在亳投资生产。

（三）保障资金优先支持。落实农业相关支持补贴政策，今年上半年，全市农林水事务支出27.9亿元，较去年同期增加0.94亿元，增长3.5%。新增涉农贷款149.1亿元、占新增各项贷款的65.23%。全市涉农贷款余额1931.21亿元，占各项贷款的59.22%，同比增长13.74%，累计向2.1万户新型农村经营主体提供贷款9.5亿元，助推农业生产增效。

三、强化人才培育，凝聚发展力量

（一）加强高端人才招引。印发《招才引智实施办法》等，组织开展“亳揽英才 智汇药都”招才引智活动，建立完善在外能人信息库，摸排在外企业家2287人，外工作人员655人。完善高层次人才随迁配偶安置等配套政策，将人才发展专项资金提高至2000万元，加快引进一批高层次人才。

（二）做好各类人才培育。大力开展高素质农民培育工程，推进乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，探索建立“股权联盟+职业农民”培训模式，2022年全市培训高素质农民3133人、村级信息员1231人、农机合作社理事长263名、农机手2988名、改厕工程人才2200人，遴选乡村产业振兴带头人51人，推动农村人才规模不断壮大。深化“科技特派员+”制度，全市选派科技特派员1483人，组建科技特派团28个，省级科技特派团工作站13家，重点培育标杆点4个、示范点4个、稳定帮扶点84个，实现了行政村科技服务全覆盖。

（三）激发干事创业激情。落实《安徽省乡村振兴人才职称评审实施办法（试行）》，从长期扎根基层、从事适度规模生产经营的高素质农民、家庭农场生产经营者、农村集体经济组织和新型企业经营主体人员、农业社会化服务组织人员等涉农乡村人才中，摸排符合乡村振兴初级职称申报条件1981人、中级职称298人、高级职称141人，让乡村各类人才“有帽子”“有面子”，充分调动创新、创业、创造积极性。

四、补齐基础短板，打造和美乡村

（一）提升双基水平。加快补齐农村基础设施短板，推进“四好农村路”建设，全市提质改造农村公路3400公里，1141个具备条件的建制村全部实现通客车。实施农村电网巩固提升工程，户均配变容量提升至3.03千伏安/户。改善农村学校办学条件，普惠性幼儿园覆盖率提高到88.5%。行政村5G网络实现全覆盖。基本实现全市农村居民喝上自来水。实施村卫生室标准化建设，1324个村卫生室全部达到标准化建设标准，完成率100%。农村低保标准提高至721元/人/月，增幅4.6%。持续为基层减负，提高服务群众效能，就业、低保、医保等高频服务事项实现在村级“一网受理、一站办理”，98.9%的政务服务事项实现“最多上一次网”。

（二）改善人居环境。出台《亳州市“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》，以“十查看、十提升”行动为抓手，持续开展“最干净乡村”“不干净乡村”“美丽庭院”“清洁户”评定工作，宣传教育引导农民开展“四净两规范”，促进农村居民做到“四勤两参与”，累计评选“最干净乡村”10个，“不干净乡村”4个，“清洁户”2.2万户，“美丽庭院”1.7万户，推动村庄由面上清洁向屋内庭院拓展。我市被评为省级村庄清洁行动成绩突出地区，蒙城县被评为“全国村庄清洁行动先进县”，涡阳县获省政府农村人居环境整治工作激励。

（三）建设和美乡村。坚持因地制宜、因村施策，在村庄规划编制过程中注重“留白”，不搞大拆大建，多保留功能性空地；注重“留绿”，真正做到慎砍树、不砍树，实现乡村建设与自然生态环境有机融合；注重“留旧”，传承保护传统村落民居和优秀乡土文化；注重“留文”，加强农村文化遗产的保护、修复、开发利用，保存文化基因；要注重“留魂”。充分体现村庄固有风貌、特色、肌理、样式，展示独特的乡村精神气质。目前，全市建成美丽乡村省级中心村397个、在建76个省级中心村，行政村覆盖率超过三分之一。蒙城县、谯城区连续三年被评为省级美丽乡村建设先进县。

五、提升善治水平，促进乡风文明

（一）建强乡村党组织战斗堡垒。印发《新时代抓党建促乡村振兴十大工程实施意见》，加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，健全“行政村党支部（总支、党委）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的村党组织体系。2022年新建、改扩建村室71个，整顿软弱涣散村75个，评选农村“五星基层党组织”339个，打通党组织服务群众“最后一米”。构建“党建+信访”工作机制，加强法治乡村、平安乡村建设和常态化扫黑除恶斗争，市县乡村四级综治中心全部建成使用，推动乡村治理水平不断提升。

（二）拓展农村文化活动阵地。打造农村文明创建活动阵地，省级中心村基本实现室外广场、文化大舞台、健身器材等设施全覆盖，蒙城县、谯城区率先在省级中心村建设农民文化礼堂，常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育，全市获评全国文明村镇13个、安徽省文明村镇32个，组建5000余支文明实践队伍，组织开展新时代文明实践活动9万余场次，丰富了群众文化生活，乡村社会文明程度不断提高。

（三）持续深入推进移风易俗。印发《亳州市文明行为促进条例》，全市村和社区全部建立红白理事会并制定章程，完善村（居）规民约，“一约四会”实现全覆盖，让好规矩成为乡风文明的好习惯。累计评出“中国好人”189人、“安徽好人”161人，荣获“全国道德模范”称号1人、提名奖2人、“安徽省道德模范及提名奖”30人。蒙城县许疃镇土桥村等3个村规民约获评全省优秀村规民约。

下一步，根据您的建议，我们将重点加强以下几项工作：

一是不断深化法律宣传引导。利用各项培训、12.4宪法日等形式，常态化深入机关、深入基层、深入一线开展《乡村振兴促进法》普法宣传。充分发挥传统新闻媒体和网络新媒体作用，强化乡村振兴法律法律和政策的解读，提高广大干部群众知晓率，积极营造更加浓厚的学习宣传氛围，进一步优化乡村振兴的法治环境。

二是推动乡村产业提档升级。深入实施“六一战略”，聚焦“1+2+N”高端绿色食品产业主攻方向，加大政策、资金支持力度，着力发展高端绿色食品产业。大力培育农产品加工强企、强园、强县。加大“双招双引”力度，按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，强化农产品产销对接平台，推动亳州农产品融入长三角保供体系。

三是持续强化农村人才支撑。加强对村党组织书记、村委会主任的选拔培养，选好用好乡村振兴“带头人”。深化“亳州老乡，请您回家”活动，激发农村外出人才返乡创业就业积极性。重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户开展高素质农民培育，加快打造沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍，为打造推进现代化美好亳州建设提供坚强人才支撑。

四是建设宜居宜业和美乡村。学习“千万工程”经验，全面提升农村人居环境和乡村建设水平，强化农村户厕改造和长效管护机制建设。坚持尊重规律、稳扎稳打，建立健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，不断创新乡村治理方式方法，实现乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。

五是不断提升乡村善治水平。发挥农村基层党组织在乡村治理中的领导作用，全面提升农村基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。健全县乡村三级治理体系功能，综合运用传统治理资源和现代治理手段，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，推行乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。

非常感谢您对我市乡村振兴工作的关心，希望您一如既往地关心我们的工作。

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