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  一、背景依据

亳州市人民政府办公室《申博sunbet官网,申博信用网印发亳州市环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》（亳政办秘〔2019〕13号）有效期已于2021年12月31日截止。为进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《申博sunbet官网,申博信用网深化生态保护补偿制度改革的意见》精神，加大县区空气质量改善的补偿激励力度，根据《安徽省生态环境厅、安徽省财政厅申博sunbet官网,申博信用网印发〈安徽省环境空气质量生态补偿激励办法〉的通知》（皖环发〔2022〕60号）要求，结合“十四五”环境空气质量改善目标，起草了《亳州市环境空气质量生态补偿激励办法》。

      二、起草过程

 2023年4月先后征求了各县区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区和市财政局意见，7家单位共反馈9条意见，经研究采纳8条意见，未采纳1条，并根据反馈意见进行修改。2023年7月6日经过市政府常务会议审议同意，7月19日文件由市生态环境局和市财政局联合印发，本办法有效期至2025年12月31日。

      三、主要原则

（一）强化目标导向。将年度目标任务完成情况作为补偿的主要依据，权重为50%。以“十四五”期间空气质量约束性指标PM_2.5、优良天数比率、重污染天数为主要补偿指标，三项指标分别占20%、20%、10%。对距完成目标任务有一定差距的，进行适当扣罚资金。

（二）动态静态结合。在目标完成情况奖补之外，将各县区空气质量较上年度同比改善幅度（动态指标）作为补偿的重要依据，占比35%，激励同比改善幅度较高的县区，其中PM_2.5、PM₁₀、优良天数比率分别占15%、10%、10%。

（三）优化指标设置。将影响优良天数比率的首要污染物臭氧纳入考核，根据臭氧排名及是否达到二级标准进行奖惩，占比15%。

（四）总额动态调整。补偿专款从省级环境空气质量补偿资金总额、秸秆禁烧扣除的保证金中列出，最高安排500万元（优先使用省级环境空气质量生态补偿资金进行补偿，不足部分使用扣除的秸秆禁烧保证金）。未完成目标任务、未同比改善的县区，不参与相应指标的补偿分配；距完成目标任务有一定差距的县区，需上缴扣罚资金。

四、主要内容

《亳州市环境空气质量生态补偿激励办法》共13条，第1—2条是政策依据和基本原则：依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省环境空气质量生态补偿激励办法》要求,按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益”的原则，制定本办法。第3—4条规定了监测数据和生态补偿资金来源：数据来源安徽省亳州生态环境监测中心提供各县区环境空气质量自动监测数据，环境空气质量生态补偿激励专款资金从省级环境空气质量生态补偿资金、扣除县区的秸秆禁烧保证金中列出。第5—8条详细规定了补偿资金的构成和测算方式：生态补偿资金额度分为三部分，根据目标任务完成情况、同比改善情况和O₃浓度排名情况进行测算，目标任务完成情况补偿奖励占生态补偿激励专款的50%，同比改善情况补偿激励，占生态补偿激励专款的35%，O₃浓度排名情况奖补，占生态补偿激励专款的15%。第9—11条提出了资金使用、监管方面的