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为进一步健全创业服务体系，着力提高创业服务能力水平，有组织为全市城乡创业者提供创业培训、政策咨询、开业指导和跟踪帮扶等服务，日前，亳州市人力资源和社会保障局印发了《亳州市创业指导志愿专家团管理办法（暂行）》（以下简称《办法》）。现就《办法》政策解读如下：

一、《办法》制定的目的和意义

贯彻落实《安徽省人民政府申博sunbet官网,申博信用网印发创业安徽行动方案的通知》（皖政〔2022〕63号）文件精神，深入推进“亳州老乡，请您回家”助您创业活动，规范市级创业指导志愿专家团管理制度，提高为创业者服务水平和效率，发挥好社会资源在扶持创业、促进就业中的积极作用，实现创业指导服务社会化、专业化、制度化，提高创业者创业成功率。

二、《办法》的起草过程

2023年初，市人力资源社会保障局按照《创业安徽行动方案》《亳州市推进全民创业打造创业型城市十条扶持政策》等相关文件精神，在充分结合了我市发展实际，以及学习借鉴了省内外相关工作经验的基础上，起早了《亳州市创业指导志愿专家团管理办法（初稿）》，并在局内、专家团成员之间进行了广泛的征求意见，并形成了《亳州市创业指导志愿专家团管理办法（讨论稿）》。3月6日，召开第一届亳州市创业指导志愿专家团全体大会暨首届亳州市创业导师交流会，组织市级创业指导志愿专家团全体成员对文件内容进行了调整，最终会议一致通过了《亳州市创业指导志愿专家团管理办法（暂行）》，并于4月11日正式印发，文件至2025年12月31日终止。

三、主要目标

   进一步健全和完善全市创业服务体系，充分发挥创业指导对创业带动就业工作的推动作用，贯彻实施创业安徽行动，推动创业服务人才队伍建设，帮助创业者找到创业的方法和路径，用好、用活、用足创业政策，突破创业过程中的瓶颈，助其发展与提升。

四、主要任务

（一）在人力资源社会保障部门组织下，参加各类创业创新活动。主要活动有：

1.负责创业指导服务工作课题研究，为政府就业创业工作提供决策依据。

2.创业创新大赛、创业创新示范的评审评选。

3.为创业者提供相关政策咨询、企业策划、创业指导等服务。

4.通过预约，为指导对象释疑解难。

5.举办创业主题讲座、研讨会、座谈会。

（二）在参加创业创新过程中认真执行有关政策规定，遵循公平、公正、科学、择优原则，客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的意见建议署名并承担个人责任。

（三）对所参与创业创新活动负有保密责任，不得泄露活动过程中知悉的技术秘密、商业秘密以及其他不宜公开的事宜。

（四）应主动申请回避与本人有利害关系的评审评选活动。

（五）遵守人力资源社会保障部门活动纪律。

（六）按要求参加人力资源社会保障部门组织的业务培训工作。

五、主要内容

《办法》主要有七个方面内容：一是总则，主要阐述设立专家团的目的意义以及专家团设立的原则；二是专家团导师的招募和退出机制，包含人员构成、招募流程以及解聘要求；三是导师的职责与服务，包含导师应提供的服务内容；四是导师的考核及激励措施，包含导师的考核体系，导师的补助和推介；六是法律责任；七是附则。

六、专家团导师人员要求和招募流程

专家团成员主要由以下人员构成：

（一）政府部门熟悉就业创业政策或从事相关工作的人员；

（二）高等院校从事就业创业工作研究和指导服务的专家学者；

（三）法律、会计、咨询等社会服务机构的资深从业人员；

（四）在相关经济领域具备一定专业技术能力的高层次人才；

（五）成功创业5年以上，且在业内具有一定知名度的创业成功人士；

（六）市级及以上创业讲师大赛取得名次的创业培训讲师；

（七）市级及以上创业孵化基地、众创空间的主要负责人。

导师人员主要面向社会公开征集，通过推荐、自荐和邀请等方式进行遴选，个人填写《亳州市创业指导志愿专家团报名表》，经市人力资源社会保障局审核合格后颁发“亳州市创业指导导师”聘书，每次聘期3年。

七、专家团导师解聘的情况

有下列情况之一的，经市人力资源社会保障局确认后予以解聘：（一）本人申请不再担任导师的；（二）一年内无正当理由2次缺席就业创业指导服务和活动的；（三）累计3次履职评价较差的；（四）有明确证据证明存在违法违规言论和行为的；（五）有明确证据证明以导师的名义谋取个人私利和不正当利益的；（六）其他不适宜履行导师职责的情形。

导师退出后，仍有义务对导师团相关信息保密，对存在第（四）至（五）项情形的，终身不得再次入选。

八、专家团导师的服务要求

（一）导师应热衷于扶持创业工作，将自身专业、擅长领域和专家团需求相结合，为创业者提供专业化的创业服务。导师需认同公益服务理念，自愿贡献时间、知识、经验及技术扶持创业者创业。

（二）导师必须依据国家相关的法律、法规，开展创业创新指导服务工作。如在开展的活动中出现违法违规现象时，责任由当事人承担，违法违规行为依法依规追究相关责任。

（三）导师应勤勉尽职履行专家团职责，导师的指导只作为创业者创业方向、生产经营决策时的参考意见，创业者所作出的决策以及由此产生的经济、法律后果与导师无关。但导师对其辅导对象进行直接或间接投资，所产生的经济、法律后果由导师自行承担。

九、专家团导师的激励措施

（一）人社部门定期开展导师考核评价活动，对在创业服务指导和帮扶活动中积极主动、成绩突出、成效显著的导师给予通报表扬，并授予相应荣誉。

（二）导师服务坚持公益性和有偿服务相结合的方式，导师参加创业培训、创业讲座、项目评选、创业大赛评审等创业扶持活动，邀请单位应按规定支付导师劳务报酬。

（三）通过各类新闻媒体，组织推介活动，宣传推广导师工作业绩，搭建导师服务交流平台，为创业者提供全方位服务。

十、保障措施与下一步工作

一要加强组织管理。定期召开专家团成员会议，研究学习创业相关政策，对创业指导工作中的问题进行研讨，进一步提高专家团成员创业指导工作水平。严格按照《办法》要求，对专家团成员进行管理，根据成员履职情况和新导师报名情况进行人员增减，并及时向社会公布。

二要积极开展活动。结合本地创业服务实际需求,有针对性地组织专家提供规范化、专业化、精准化的创业指导服务,营造鼓励支持创业的良好氛围,帮助有创业意愿的城乡劳动者和创业企业增强创业意识,提升创业能力,切实提高创业成功率和稳定率。

十一、附则

解读单位：市公共就业人才服务中心

联系方式：05558-5558181