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2023年1月16日，安徽省交通运输厅印发《安徽省航道养护管理办法（试行）》（AHJTG-2023-1，以下简称《管理办法》）。为更好地做好《管理办法》宣传贯彻工作，特邀请安徽省航海学会专家张德春就该文件出台的重要性、需要把握的重点内容等方面进行解读。
　　一、《管理办法》出台的重要性。
　　安徽沿江近海，属长三角水网地区，长江、淮河、新安江三大水系横贯全省，发展内河水运的自然条件相对优越。近年来，我省加快航道基础设施建设，航道条件逐步改善。合裕线、沙颍河、芜申运河安徽段等骨干航道已建成，引江济淮工程建成试通航。加快淮河干流及其重要支流浍河、涡河等航道整治，统筹推进“一纵两横五干二十线”干线航道网建设。至2022年底，全省建成四级及以上高等级航道里程约1831公里。我省航道管理工作正在由“以建为主”向“建养并重”转变。航道养护是航道管理工作的重要内容之一，是巩固和维持航道建设成果、保持航道通航条件的重要手段。出台《管理办法》，对于加强和规范我省航道养护管理工作，提高航道养护质量和服务水平，保障航道安全畅通，推动全省水运高质量发展具有十分重要的作用。
　　二、《管理办法》对全省航道养护管理机制体制进行了明确。
　　为适应国家及我省承担行政职能的事业单位分类改革、交通运输综合执法改革需要，发挥省市县各级航道行政管理、行政执法、公益服务部门的作用和主动性，《管理办法》在《安徽省人民政府申博sunbet官网,申博信用网进一步加强水运基础设施建设和管理的通知》（皖政办〔2021〕12号）规定的航道养护体制机制之上进行了细化。
　　《管理办法》第三条规定： “省交通运输厅主管全省航道养护管理工作，并负责淮河干线航道的养护管理工作。省地方海事（港航）管理服务中心具体负责全省航道养护的行业指导、统筹协调、督促落实和技术核查等工作，其所属的淮河航道管理机构组织实施淮河航道养护工作。省交通运输综合执法监督局负责指导监督全省航道养护作业中有关水上交通安全的现场监管工作。市（指设区的市，包括省直管市、县，下同）、县交通运输主管部门主管所辖航道的养护管理工作。市、县交通运输主管部门所属的航道管理服务机构具体承担航道养护工作。市、县交通运输主管部门所属的交通运输综合执法机构具体负责航道养护作业中有关水上交通安全的现场监管工作。”以上规定明确了省市县各级航道养护部门的职责范围。
　　三、《管理办法》对航道工程养护程序进行了规范。
　　2010年交通运输部颁布了《航道养护管理规定》，2020年又重新进行了修订，但《航道养护管理规定》在实施程序方面仅作了原则规定，需结合我省实际情况予以细化落实。借鉴江苏、浙江等省航道工程养护管理经验，《管理办法》对工程养护实施程序进行了规范，提出：市级航道管理服务机构负责组织编制航道工程养护项目设计。市级交通运输主管部门负责组织项目设计审核、组织项目实施及管理、开展绩效管理、组织竣工验收等。省海事中心负责申报省级财政补助项目的技术性合规性审核，并提出全省干线航道工程养护项目省级财政补助资金需求意见报省交通运输厅核定。
　　四、《管理办法》明确了航道工程竣工验收前后的航道养护职责。
　　航道整治工程建设周期长，且同时要保障航道正常通航。不同于浙江、江苏航道建设管理体制，我省航道整治工程建设单位与航道养护管理单位大都不是同一单位，航道养护与工程建设在实际开展中往往存在交叉。为避免重复投资、提高投资效益，《管理办法》指出，工程建设期间（工程开工至竣工验收）交通运输主管部门原则上不安排工程养护项目，航道工程经竣工验收合格后，方可安排工程养护项目。航道工程建设项目完工后，建设单位应及时组织交工验收，按期完成竣工验收，并将竣工测量图等资料移交相关市、县交通运输主管部门。
　　五、《管理办法》进一步规范了养护类别。
　　根据《航道养护技术规范》，结合航道货物通过量、重要性等因素，将全省航道养护分为一类、二类、三类，使之更具有可操作性。一类养护包括淮河干线、合裕线、芜申运河、沙颍河、江淮运河等5条国家高等级航道，达到1100公里。二类养护包括水阳江、青通河、店埠河、涡河、浍河等15条航道，约780公里。其他航道为三类养护。一类、二类养护航道全线养护巡查每月不少于2次，三类养护航道全线养护巡查每月不小于1次。一类养护航道每2年进行一次水下全断面扫测。二类养护航道每3-5年进行一次水下全断面扫测。