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2023年3月，市人社局开展的“创建‘满薪满益’和谐劳动关系品牌”被列为市委全面深化改革委员会2023年改革突破点。什么是“满薪满益”和谐劳动关系品牌？我市将如何打造这一品牌？围绕这些问题，记者进行了走访。

小程序解决欠薪大问题

“我刚刚在小程序里查了一下，5月份我出勤27天，可以领10000块钱的工资，现在工资已经确认，很快就能打到我卡上了。”昨日，农民工周保文打开手机上的“满薪满益”服务平台微信小程序对记者说。

“满薪满益”服务平台微信小程序已于6月5日正式上线并投入使用，农民工可在线查看每日考勤上下班情况、签订电子劳动合同、每月确认工资数额。50岁的周保文是市区北京城房滨江一号项目施工工地的一名工人。得知小程序投入使用以后，他和工友们第一时间进行注册，成为小程序的首批使用者。

微信小程序的投用拉开了“满薪满益”和谐劳动关系品牌建设的序幕。

市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室有关负责人介绍，在以往遇到的农民工讨薪难案例中，有不少是因为别人代签劳务合同或者工资由班组长代发，这给农民工维权带来不便，如果班组长拒不支付，极易造成农民工讨薪无门。

为解决这一问题，我市人社部门在充分调查研究的基础上，着手打造“满薪满益”和谐劳动关系品牌，通过搭建平台、全面推行电子合同，解决合同代签问题；推行以社会保障卡作为农民工工资卡，解决班组长控卡问题。“农民工通过微信小程序可与用人单位签订电子合同、确认工资标准、确认出工量（计件量）、确认当月应发实发工资、查询考勤和工资支付情况，这样一来，就可做到人清、钱清，最大限度减少结算纠纷。”市劳动保障监察综合执法支队有关负责人说。

据介绍，全市有在建工程项目257个，用工量达11.79万人，这些农民工都可以使用“满薪满益”服务平台微信小程序随时查看工资进展。目前，已使用该程序确认工资数额的农民工人数为4525人。

在为农民工提供工资查询服务的同时，该小程序还设置了投诉举报和惩罚公开两大板块，如果农民工遇到讨薪问题时，可及时通过小程序投诉举报，相关部门将在后台实时看到农民工投诉举报线索，并迅速展开调查处理，此举打通了快速帮农民工讨薪的通道。对于克扣农民工工资的企业，小程序上将会予以公开，并拉入“黑名单”。

数据赋能和谐品牌创建

我市“满薪满益”服务平台共有两个端口，小程序是面向农民工的服务窗口。还有一个端口则是后台监管窗口，市、县（区）治欠办相关成员单位可通过这个窗口进行预警管理、保证金管理、项目管理、合同查询等，同时还可以实时查看农民工举报投诉、信用档案记录、“黑名单”管理等。

目前，人社部门正积极动员广大农民工下载使用“满薪满益”服务平台微信小程序，同时汇集各部门数据资源，努力把平台打造成解决农民工讨薪问题的重要载体，让农民工充分感受到政务服务的便捷。

据了解，我市将利用三年时间创建“满薪满益”和谐劳动关系品牌，今年是启动年。我市品牌创建的核心内容就是实施“1335”计划。即打造“一个平台”，通过汇集相关数据、构建保障农民工工资支付数据闭环，搭建一体化“满薪满益”服务平台，实现实时监测预警，精准研判劳资矛盾，提高行政执法效能，保障农民工合法权益。

服务“三大板块”，解决好工程建设领域拖欠农民工工资问题，维护好用人单位和广大劳动者劳动保障合法权益，探索出新就业形态劳动者维权路径。

构建“三全体系”，推动品牌创建行动覆盖全市各行业各领域全部企业，实现“企业全覆盖”；服务范围包括就业创业政策支持、社保参保缴费、技能人才培训等人社业务，实现“业务全领域”；从招工用工、劳动合同签订、参保缴费、职业技能培训、劳资矛盾化解等方面为企业全生命周期提供个性化服务，实现“用工全链条”。

实施“五大行动”，聚力实施建立根治欠薪常态化机制行动、企业用工指导与监测行动、维护新就业形态劳动者劳动保障权益行动、畅通案件仲裁“绿色通道”行动、推进新时代和谐劳动关系创建提升行动等五大行动，维护农民工和新就业形态劳动者合法权益，构建“智慧仲裁”模式，为新时代和谐劳动关系示范创建活动营造良好环境。

根据《亳州市“满薪满益”和谐劳动关系品牌创建三年行动实施方案（2023-2025年）》，到2025年底，我市将力争工程建设领域欠薪涉及人数和金额年度递减10%以上，欠薪涉及人数和金额与2022年度同期相比各下降50%。全市各类企业及企业聚集区普遍开展创建活动，选取1-2个重点行业开展和谐劳动关系行业创建试点，评价确认市级和谐劳动关系示范县（区）2家、示范园区6家、示范乡镇（街道）25家、示范社区50家、示范企业240家；争创省级和谐劳动关系示范县（区）1家、示范园区3家、示范乡镇（街道）10家、示范企业30家。

根治欠薪打造“亳州样板”

近年来，经济发展、科技进步和社会环境发生深刻变化，劳动关系工作面临新的机遇和挑战。受经济下行压力加大等因素影响，一些企业生产经营困难，欠薪、欠保、裁员等情况增多，劳动者的维权意识和维权能力进一步增强，争议主体多元化、诉求多样化的趋势进一步凸显，对做好争议处理工作提出了更高要求。

另外，“新经济、新平台、新业态”三新经济发展迅猛，带来就业方式的不断变化，产生快递小哥、外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员的劳动权益保障问题。共享用工、电子劳动合同、“互联网+劳动关系”等新模式不断拓宽和延伸劳动关系的工作领域，随之产生许多新类型劳动争议。保障新就业形态下的劳动者合法权益，成为急需解决的新课题。

“无论是传统用工还是新业态模式，都对新时代劳动关系工作提出了更高要求。”市人社局局长陈长安说，这要求牢固树立以人民为中心的发展思想，多从利民、便民、惠民的角度思考问题，多从社会公平正义的角度解决问题，注重政治效果、法律效果和社会效果相统一，深耕细作新时代和谐劳动关系各项工作任务，认真做好“构建中国特色和谐劳动关系”这一重大命题的“亳州答卷”。

去年以来，我市多部门联手，积极为农民工讨薪。目前已排查在建工程项目209个，涉及劳动者5.63万人，累计接收欠薪举报投诉线索数778件，通过立案与非立案方式解决案件数582件，为4155名劳动者追发工资等待遇11765.73万元。公安机关查处涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件20起，采取刑事强制措施26人，移送审查起诉13人。发布5期重大劳动保障违法典型案例21件，2期拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单信息，市人社局、市住建局共同将18家拖欠农民工工资单位列入异常名录。

劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐，事关民生保障和共同富裕。

今年起，我市将以“满薪满益”和谐劳动关系品牌创建为契机，锚定欠薪重点难点堵点，强化制度顶层设计，从源头上提升行业治理针对性和精准度，为治欠正本清源，借助“满薪满益”服务平台，实时动态掌握在建工程项目工资支付，实现欠薪风险提前预警和动态精准处置，提高监管智能化和精准化水平，努力打造和谐劳动关系的“亳州样板”。 （记者 刘景侠 通讯员 任勇）