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《亳州市“十四五”大气污染防治规划》

政策解读

亳州市生态环境局于2022年12月31日印发了《“十四五”大气污染防治规划》（以下简称《规划》）。现做如下解读：

一、起草背景和依据

“十三五”期间，我市始终坚持高位推动，层层推进，深化大气污染防治常态化管控工作，强化科技支撑，扎实推进环境空气质量持续改善。顺利完成目标任务，全市空气质量明显改善，大气污染防治工作取得阶段性成效。为进一步贯彻落实国家和安徽省有关大气污染防治工作要求，持续深入打好大气污染防治攻坚战，持续改善环境空气质量，根据《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省“十四五”生态环境保护规划》《安徽省“十四五”大气污染防治规划》《亳州市“十四五”生态环境保护规划》制订本规划。

二、编制思路

“十四五”时期是全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的关键时期。以基本消除重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，聚焦PM2.5和臭氧污染协同控制，完善大气环境管理制度，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹大气污染防治与温室气体减排，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，推进面源污染治理，从源头解决生态环境问题，推动“十四五”空气质量改善目标顺利实现，人民群众蓝天幸福感、获得感进一步增强。

三、研制和起草过程

根据工作安排，2021年初启动《规划》编制。

2021年11月26日，组织召开了专家审查会，会后对照意见建议进行修改完善。

2022年9月20日，通过亳州市生态环境局网站发布《规划（征求意见稿）》，征求社会公众意见，期间未收到反馈意见建议。

2022年11月1日，我局分别征求各县区人民政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会、市城市管理局、市市场监督管理局、市交通运输局、市公安局、市经信局、市住房和城乡建设局等12家单位意见建议，反馈无意见。

2022年12月31日《规划》印发实施。

四、规划目标指标

到2025年，PM_2.5浓度控制在39微克/立方米以下，优良天数比率达到75%以上，重度及以上污染天数不超过2天，氮氧化物和VOCs减排量达到6462吨、845吨。

五、主要任务

《规划》主要包括总论、“十三五”大气污染防治工作回顾及现状、大气污染防治工作问题分析、规划目标指标、重点任务与措施、配套政策和保障措施六个部分。第一部分明确了编制背景、思路、原则，实施时限；第二部分全面回顾了“十三五”期间大气污染防治工作情况；第三部分分析了当前工作存在的问题；第四部分确定了规划目标指标；第五部分明确了规划任务要求，主要是优化产业结构、能源结构、交通结构、调整用地结构、强化VOCs和NOx减排，推动PM2.5和O3协同管控、提高治理水平等方面任务；第六部分明确了规划的配套政策和保障措施。

六、创新举措

《规划》坚持以大气环境质量持续改善为核心，问题导向与目标引领，突出PM_2.5、O₃等重点因子协同控制，强化大气污染防治。突出科技支撑，加强大气污染防治“一市一策”科学研究，精准有效防治大气污染。坚持依法治污，提升执法效能。加强技术、管理和制度创新，提升监测执法能力和信息化水平。充分发挥市场在资源配置中的作用，激发企业治污内生动力。构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的治理体系，推动形成绿色生产生活方式。

七、保障措施及下一步工作

一是加强组织领导。按照“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”原则，进一步细化分工任务，采取切实措施，把“十四五”大气污染综合治理行动放在重要位置。二是加大资金投入。修订市级环境空气质量生态补偿办法，落实对空气质量改善成效显著地区的资金激励政策。各县区采取“以奖代补”“以奖促治”等形式，支持重点行业深度治理项目实施、在线监测设施安装等。制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施。加强对中药材加工产业集群治理补贴。三是加强环境空气质量信息公开力度。继续按月公布县区环境空气质量排名，公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。四是构建全民共治格局。充分发挥电视、报纸、网络优势，加大宣传贯彻力度，提升社会各界支持和参与大气污染防治工作的自觉性、积极性。建立宣传引导协调机制，发布权威信息，及时回应群众关心的热点、难点问题。

政策咨询

解读机关：亳州市生态环境局 

解读人：牛永、郑振威

联系方式：0558-5237611