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《亳州市“十四五”土壤、地下水和农村

生态环境保护规划》政策解读

亳州市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局等八部门于2022年8月31日联合印发了《亳州市“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。现做如下解读：

一、起草背景和依据

土壤、地下水和农业农村生态环境保护是推进生态文明建设、维护国家粮食安全和生态安全、建设美丽亳州的重要内容。“十四五”时期是亳州市全面实施“六一”战略，推进现代化美好亳州建设的关键五年，为深入打好污染防治攻坚战，切实加强土壤、地下水和农业农村生态环境保护工作，依据生态环境部《“十四五”土壤生态环境保护规划大纲》和《安徽省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》要求，编制了本规划。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是亳州市同步全面建成小康社会，继续深入贯彻习近平生态文明思想的关键时期。科学编制和实施《亳州市“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，对于持续改善亳州市土壤、地下水和农村生态环境质量、维护生态安全、促进经济社会绿色发展、提高生态文明建设水平，具有十分重要的意义。

三、研制和起草过程

《规划》于2021年10月中旬启动编制，2021年11月形成《规划》初稿，2021年12月通过了专家组技术审查，根据专家反馈意见修改完善。2022年6月通过书面征求等方式征求有关部门意见，共收到17条反馈意见，采纳17条反馈意见。2022年7月通过网站公示方式征求社会公众意见，公示结束后未收到公众反馈意见。《规划》于2022年8月以亳州市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局等八部门名义联合印发实施。

四、工作目标

《规划》提出了“十四五”时期亳州市土壤、地下水和农村生态环境保护工作的目标：到2025年，（1）受污染耕地安全利用率完成省下达任务；重点建设用地安全利用率得到有效保障。（2）地下水国控点位V类水比例完成省下达任务；“双源”周边地下水监测评价点位水质总体保持稳定。（3）农村生活污水治理率达到30%；农村环境整治村庄数量完成省下达任务；主要农作物化肥使用量完成省下达任务；主要农作物农药使用量完成省下达任务。《规划》指标体系主要包括土壤生态环境、地下水生态环境、农业农村生态环境等三大类8项指标，其中2项为约束性指标，6项为预期性指标。

五、主要任务

《规划》共分为四部分，16小节。其中：第一部分，共3小节。总结概述了“十三五”期间土壤、地下水和农村生态环境保护工作成效，分析了存在的问题，研判了“十四五”时期工作的形势。第二部分，共4小节。明确了指导思想、基本原则、规划范围、目标指标。第三部分，共4小节。从土壤污染防治推进、地下水生态环境保护、农业农村生态环境改善、生态环境监管能力提升等4方面阐述了《规划》的任务要求。一方面严格优先保护类耕地保护，严格建设用地准入管理，推进农业生产清洁化、产业模式生态化，预防减少污染；另一方面，开展饮用水水源地风险排查，统筹推进农村生活污水和农村黑臭水体治理等，系统治理污染；再一方面，建立健全土壤监测网络，动态更新土壤污染重点监管单位名录，督促帮扶企业全面落实土壤污染防治义务，管控污染隐患。第四部分明确了《规划》的保障措施。

六、创新举措

《规划》坚持以习近平生态文明思想为指导，紧密结合国家、省重大战略和“十四五”土壤生态环境保护规划，立足亳州实际，突出区域特色，以改善土壤环境质量为核心，以保障地下水生态环境安全、农产品质量安全和人居环境安全为目标，建立健全监测网络，提升土壤监管能力，坚持问题导向与目标导向，着力解决群众身边的突出问题，满足人民群众对日益增长的优美环境的需求。

七、保障措施及下一步工作

一是组织领导。亳州市各级政府及相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责,有条不紊地推进土壤、地下水和农村生态环境保护各项工作的开展。二是科技支撑。支持相关技术研发，引入高校、研究院所等科研力量参与，开展土壤、地下水和农业农村污染治理基础研究。三是资金投入。争取专项资金，发挥市场机制作用，积极吸引社会资本，建立多元化融资渠道，抓实治理经费保障。四是公众参与。加强环境宣传与教育，普及环保知识，调动全社会积极性，推动规划各项任务的实施。五是监督考核。建立统筹有力、协调得当、运转高效的土壤、地下水和农村生态环境保护建设工作机制。

下一步我市将根据《规划》要求，以土壤污染防治攻坚推进、地下水生态环境保护加强、农业农村生态环境改善、生态环境监管能力提升等为四大重点，认真贯彻落实土壤、地下水和农村污染防治工作，促进区域环境质量进一步提升，不断改善全市土壤、地下水和农村环境质量。

政策咨询

解读机关：亳州市生态环境局 

解读科室：水土科

解读人：刘杰、邢九州

联系方式：0558-5237609