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一、制定背景及依据

随着城镇建设的快速发展，中高层住宅急剧增多，市政公共供水管网的供水压力已不能满足居民正常用水需求，需加装二次供水设施进行二次供水。但二次供水设施建设标准不高、质量参差不齐、管理维护不到位，导致供水水压不足、漏水、爆管、水质浑浊等问题频发。为规范二次供水管理，让市民喝上“放心水”，依据《城市供水条例》《安徽省城镇供水条例》等法律法规和《二次供水工程技术规程》（CJJ140-2010）等技术标准，按照市政府2022年政府规章制定计划，制定了《亳州市二次供水管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

针对我市二次供水现状，《亳州市二次供水管理办法》的制定，为规范二次供水管理，推进二次供水设施移交供水单位统管，保障居民生活用水的水质和水压等方面提供了法治保障。

三、研判和起草过程

按照《规章制定程序条例》，市城市管理局牵头起草了《亳州市二次供水管理办法》。2022年7月20日，市司法局组织相关部门召开《亳州市二次供水管理办法》立法论证会。2022年8月26日，市城市管理局通过门户网站向社会公开征求意见。2022年9月27日，市城市管理局书面征求政府部门意见。2022年10月19日，市城市管理局组织市司法局、市市场监管局等市直部门和谯城区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会以及市人大代表、市政协委员、行业专家、社区代表、物业公司代表等召开座谈会。在广泛听取有关机关、组织和群众意见的基础上，对《亳州市二次供水管理办法》进行修改完善，提交市司法局、市市场监督管理局、市委宣传部等部门进行合法性审查、公平竞争性审查、社会主义核心价值观入法入规审查，根据审查意见修改后提交市政府常务会议审议。2023年1月9日，市人民政府第35次常务会议通过《亳州市二次供水管理办法》，于2023年2月16日亳州市人民政府令第5号公布，自2023年5月1日起正式施行。

四、工作目标

规范二次供水设施设计、建设、管理和维护，明确二次供水设施的清洗消毒和水质检测频次，保障居民用水安全。

五、主要任务

（一）推进二次供水设施移交改造。新建居民住宅的二次供水设施应当移交供水单位管理和维护。已建居民住宅的二次供水设施，按照市、县（区）人民政府计划，符合移交的条件，移交供水单位管理和维护；不符合移交条件的，应当进行改造，整改合格后移交供水单位管理和维护。

（二）供水单位参与技术审查和验收。供水单位参与二次供水设施设计方案的技术审查，能够在结合城镇公共供水管网整体情况的基础上，对二次供水设施的系统选择、流量压力等方面提出修改意见，使设计方案与城镇供水管网的供水能力和用户的用水需求相匹配。供水单位参与验收，是对工程质量、设备安装、电气工程安装、文件资料等方面的一次全面检查，对后期设备运行、维护至关重要。

（三）规范二次供水管理。对管理维护单位的要求主要集中在水质、水压方面，表现为：一是要求管理维护单位要确保二次供水设施完好，保证供水水质、水压合格并保持不间断供水，满足群众的用水需求；二是要求从事供、管水的工作人员必须经健康体检和专业培训合格，防止操作不当对水质造成二次污染；三是二次供水水池（箱）内壁易产生细菌或致病性微生物，对水质造成二次污染，需要根据季节变化进行水质检测，每季度对二次供水设施至少进行清洗消毒一次，检测结果应向社会公布，并与清洗消毒记录一并存档。

六、创新举措

明确市、县（区）人民政府为二次供水设施改造的责任主体。市、县（区）人民政府应当根据本地区二次供水设施现状，统筹资金，逐步推进二次供水设施改造，并移交供水单位统管。

七、保障措施

明确各部门职责分工，协同做好二次供水管理工作；明确市、县（区）人民政府为二次供水设施的改造主体，统筹推进二次供水设施改造移交；明确管理维护单位义务，保障居民用水安全。

八、下一步工作计划

下一步，我市将贯彻落实《亳州市二次供水管理办法》，规范二次供水管理，分批开展二次供水设施改造，推进二次供水设施移交供水单位统管，保证水压稳定、水质合格。

九、政策咨询

解读机关：亳州市城市管理局

解读科室：市公用事业管理服务中心综合科

解读人：秦雪山

联系方式：0558-5580076