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——在政协第五届亳州市委员会第二次会议上

（2022年12月28日）

张国芳

各位委员：

我受政协第五届亳州市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协五届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

市政协五届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，认真贯彻落实中共中央及省委、市委决策部署和对政协工作的要求，积极通过提案履行职能。共提交提案511件，经审查，立案376件，并案84件。各承办单位高度重视提案办理工作，积极吸纳落实提案建议，推进决策科学化民主化。截至2022年11月底，所有提案均已办复，提案所提建议已采纳或列入计划落实的371件，占98.7%；因条件限制以后解决或留作参考的5件，占1.3%。

经济建设方面提案157件，占41.8%，内容涉及世界中医药之都建设、承接产业转移集聚区建设、建设长三角绿色农产品生产加工供应基地、白酒产业高质量发展、乡村振兴等。申博sunbet官网,申博信用网支持企业融资方面的提案，人行亳州市中支、市地方金融监管局、市经济和信息化局等单位，在制定《亳州市金融综合服务平台建设方案》《亳州市2022年“十行千亿万企”中小企业融资专项行动实施方案》《亳州市推动科技融资担保业务实施办法》时，认真吸纳有关建议。申博sunbet官网,申博信用网优化营商环境方面的提案，经过市政办等单位精心办理，为推动国家及省、市申博sunbet官网,申博信用网优化营商环境决策部署和助企纾困各类政策的落地见效，发挥了积极作用。针对《申博sunbet官网,申博信用网深入做好我市全程农事托管的提案》，市委农办印发《2022年“全托管”“大流转”“地入股”服务经营模式示范推广工作实施方案》，有效推动各项托管措施落实。

政治建设方面提案20件，占5.3%，内容涉及司法行政、公共法律服务、基层党组织建设、宗教管理等。《申博sunbet官网,申博信用网加快推进行政复议体制改革的提案》中“整合行政复议职责”“加强行政复议机构、队伍建设”“健全行政复议工作机制”等建议，中共亳州市委全面依法治市委员会印发的《亳州市行政复议体制改革实施方案》全部吸纳。市委统战部在办理《申博sunbet官网,申博信用网推深做实宗教工作三级网络两级责任制的提案》过程中，逐条研究提案建议，持续推进基层宗教工作网格化建设，落实工作责任，加强监督管理，一些难题得到解决。针对《申博sunbet官网,申博信用网助推非公企业党建工作的提案》所提建议，市委组织部加强非公企业负责人和党务工作者培训，开展非公企业党组织标准化、规范化建设，积极创建“一地一品”“一企一品”非公党建特色品牌。

文化建设方面提案43件，占11.4%，内容涉及弘扬社会主义核心价值观、传承优秀传统文化、加强公共文化基础设施建设、创建文明城市等。市委办认真办理《申博sunbet官网,申博信用网开展我市民间档案资料收集、征集活动的提案》，市、县（区）联动，发布征集公告，制作《与旧时光对话——亳州民间档案征集》短视频，在安徽之声、药都时空等微信公众号广泛宣传，全年征集文书、照片、实物档案等150件。针对《申博sunbet官网,申博信用网启动曹操故居遗址保护修复工程的提案》所提建议，市文化旅游体育局成立专班，会同有关部门实地调研，组织召开座谈会研究论证，已形成相关推进意见向市政府作专题汇报。申博sunbet官网,申博信用网文明城市创建方面的提案，为我市创建全国文明城市工作深入开展提供了助力。

社会建设方面提案143件，占38%，内容涉及教育、卫生、养老、食品安全、城市管理等。申博sunbet官网,申博信用网加强小区物业管理方面的提案，市政府及有关部门出台了《亳州市物业管理三年提升行动方案》《亳州市物业企业星级考核办法》《居民小区联合执法工作方案》等，大力提升物业服务质量。针对反映市区停车难方面的提案，市政府及有关部门新建公共停车场6个，增设停车泊位1.5万个，出台《亳州市机动车停车场管理办法》《亳州市机动车停放服务收费管理办法》《亳州市城市便民停车行动实施方案》《亳州市机动车停车场运营管理方案》，规范停车秩序，有效缓解了停车难问题。市教育局认真办理《关注中小学生心理的提案》，印发《申博sunbet官网,申博信用网进一步加强心理健康教育工作的通知》，制定工作方案，举办全市心理健康骨干教师培训班，积极开展中小学生心理健康辅导。

生态文明建设方面提案13件，占3.5%，内容涉及改善人居环境、大气污染防治、城乡绿化等。市城市管理局等单位认真核查《申博sunbet官网,申博信用网提升我市城区绿化档次的提案》反映问题，结合园林绿化专项整治行动，对公园、景观带等公共绿地进行排查，及时增绿补植，加强管养监督，调整老城区绿化结构，提升城市绿化品质。针对《申博sunbet官网,申博信用网水污染防治的提案》相关建议，市生态环境局在“世界水日”“六五环境日”等节点加强宣传，营造社会共识，持续推进沿河居民生活污水直排专项整治、农村生活污水治理、清河行动等，查处涉水环境执法案件91件。市农业农村局等单位认真办理《申博sunbet官网,申博信用网创建美丽庭院、改善家居环境的提案》，组织实施“十查看十提升”行动，深入开展县、镇、村三级美丽庭院评选活动，促进了家居环境的改善。

二

一年来，市政协常委会深入贯彻落实习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神，立足新时代新征程新任务，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”提案工作方针，深入推进提案办理协商，切实发挥了提案在服务全市经济社会发展中的作用。

（一）加强引领，服务中心大局收获新成果。坚持党建工作与提案工作融合发展，建言资政和凝聚共识双向发力，问题导向和效果导向有机统一，把准提案工作功能定位，实现提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果、提案督办展现政治责任。引导广大提案者紧扣市委、市政府中心工作和经济社会发展中的重大问题建言资政，围绕“六一战略”实施提出提案118件，许多提案建议已被采纳或列入工作计划。坚持以人民为中心，践行为民服务宗旨，围绕教育、医疗、养老等民生问题提交提案97件，促进了群众关心关切的一些烦心事、难心事、揪心事的解决。

（二）高位推动，重点提案督办呈现新格局。市委、市政府高度重视政协提案工作，首次全面实施党政负责同志领衔督办重点提案。市委书记申博sunbet官网,申博信用网：领衔督办“打好健康养生品牌，建设文化旅游强市”系列提案，召开专题督办协商会，要求承办部门事事有回音、件件有着落，把好对策变成好决策，把好提案变成好方案。系列提案提出的29条建议得到承办单位高度重视，认真吸纳。市委常委和市政府副市长依照分管联系工作，聚焦中小企业融资、优化营商环境、矛盾纠纷调解等经济社会发展中的热点难点问题，共领衔督办重点提案12件，有力促进了相关问题解决。以《重要提案摘报》为载体，报送市党政负责同志签批促进办理落实，共编报8期，市党政负责同志17人次批示8期。市政协主席会议听取重点提案遴选、办理协商方案、督办工作进展汇报，建立市政协负责同志配合督办重点提案工作机制。在市党政负责同志领衔督办重点提案的示范引领下，各承办单位明确办理责任、加强沟通协商、规范办理流程、完善办理制度，切实提高了提案办理质量。

（三）深化沟通，协商内容形式实现新拓展。坚持把协商贯穿于提案工作全过程、各环节。加强选题协商，及时与市委办、市政办沟通，梳理150个提案选题供委员参考，增强提案与党政工作的契合度。加强立案协商，在审查过程中引导委员进一步完善提案、提升质量，按照提案审查委员会意见，严格立案标准，提升立案质量。加强办理协商，促进提案承办单位“开门办案”，与提案者沟通协商，丰富办理形式和举措，提高办理质量。如市科协在办理《申博sunbet官网,申博信用网进一步推动亳州药膳发展的提案》时，组织药膳协会采取举办药膳大赛、研制新品菜系、线上直播销售、加强人员培训、制作科普视频等措施落实提案建议，取得较好的办理协商效果。加强督办协商，把调研作为重点提案督办重要环节，市党政负责同志、市政协负责同志分别带领督办调研组，围绕重点提案内容，深入镇村、社区、企业开展专题调研，召开办理协商会议14次，增加现场互动环节，活跃会议协商氛围。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

（四）探索创新，提案监督作用取得新实效。坚持寓监督于协商之中，充分发挥提案民主监督作用。注重监督性提案的征集。引导各民主党派、广大委员围绕主城区电动三轮车治理、城乡污水治理等市委、市政府重要决策部署的执行落实情况，提交高质量监督性提案。在策划遴选重点提案、编报《重要提案摘报》时，提高监督性提案比重。实施提案监督行动。结合“一改两为”民主监督，成立2个督办监督组，由市政协负责同志带队，对市党政主要负责同志领衔督办重点提案的各承办单位办理情况开展督办调研，并在办理协商会上作专题汇报，切实推动督办一件、带动一片。开展联动监督。按照省委书记领衔督办重点提案工作方案要求，成立专题监督调研组，就省委、省政府申博sunbet官网,申博信用网进一步改进作风、创建一流营商环境、促进市场主体提质扩量增效等文件 (皖发〔2022〕7号、8号、9号) 的贯彻落实情况进行联动监督，走访调研涡阳县、谯城区、高新区、亳芜产业园区33家企业及相关部门，召开座谈会4次，形成专题监督调研报告报送省政协。

（五）夯实基础，服务保障水平得到新提升。针对换届后新委员较多的特点，通过委员培训、专门委员会会议、委员读书活动等宣讲提案基础知识，利用市政协微信公众号、微协商群推送优秀提案范例，提升委员提案履职能力。加强移动终端平台亳州政协APP建设，完善网上提交、查询、办理、反馈等功能，提升提案工作信息化水平。组织开展提案者评议办理质量、主办单位评议提案质量“双向评议”活动，促进提案质量、办理质量双提升。完善提案工作制度机制，市委办、市政办、市政协办共同印发《亳州市党政负责同志领衔督办政协重点提案活动组织实施办法（试行）》，建立市委书记、市长领衔督办重点提案质量提升、重点提案遴选和督办、平时提案审查交办等机制，规范优化提案工作流程。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍有一些不足，主要是：有的提案调研不够深入，建议不够精准，集体提案数量偏少，提案质量有待提升；协商沟通仍存在不充分、不到位现象，办理实效尚需提高；服务保障还不够精准精细等。对此，我们将在今后的工作中认真研究，切实解决。

三

　2023年市政协提案工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届一中全会、省委十一届四次全会、市委五届六次全会精神，锚准我市经济社会发展目标任务和市委、市政府决策部署，围绕中心凝聚正能量，服务大局找准着力点，坚持问题导向，着力提质增效，积极为全市经济社会发展贡献力量。

（一）强化政治意识，把准工作方向。把履行政治责任、发挥政治作用作为提案工作的根本任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网加强和改进人民政协工作的重要思想特别是申博sunbet官网,申博信用网提案工作的重要指示精神，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，引导政协委员和各参加单位在提案履职中，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，积极助推党的大政方针和省委、市委决策部署落实落地，始终做到党委政府中心工作部署到哪里，提案工作就跟进到哪里，党委政府中心工作推进到哪里，提案作用就发挥到哪里。

（二）强化精品意识，提升提案质量。牢牢树立质量优先导向，按照市委书记申博sunbet官网,申博信用网：在重点提案办理协商会上要求，引导各界委员、政协各参加单位，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的热点、难点、堵点、痛点问题，“真用心”写好提案。要聚焦“六一战略”、长三角一体化发展、乡村振兴、高质量发展等重大问题，围绕就业、教育、医疗、养老等民生问题，精心选题，深入调研，谋精准管用之策，建务实有效之言。要优化提案结构，充分发挥党派团体、专门委员会、界别支撑作用，增加集体提案比重。积极支持委员通过个人工作室、界别工作室、社区委员联络室、参与基层协商等形式，从所联系界别群众中挖掘提案线索，调研撰写高质量提案。

（三）强化协商意识，增强办理实效。推动提案办理全过程协商，促进“提”“办”双方在共商中相互理解、增进共识、推动工作。拓展协商广度深度，丰富协商内容，提高协商质量。切实发挥好党政负责同志领衔督办重点提案，特别是市委书记、市长领衔督办重点提案的示范作用，进一步擦亮提案办理协商品牌。坚持以协商促监督、以监督促办理，加强对提案办理成效的跟踪督办，进一步发挥提案民主监督作用。

（四）强化服务意识，提高工作效能。认真落实“三严三实”“马上就办、真抓实干”要求，切实提高提案服务质量。加强委员培训，提升委员提案履职能力。深化与党政部门沟通协作，努力为广大委员知情明政搭建平台、提案履职提供便利。进一步密切与党派团体联系，支持帮助策划打造精品提案。加强与各级政协交流，学习借鉴外地先进经验，完善提案工作制度机制。继续推进提案工作信息化建设。加强《重要提案摘报》报送工作。

各位委员！新征程上，人民政协使命更加光荣，提案工作舞台更加宽广。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共亳州市委的坚强领导下，凝心聚力，务实进取，守正创新，勇毅前行，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好亳州作出新的更大贡献！