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2022年11月29日，亳州市人民政府办公室印发《亳州市人民政府办公室申博sunbet官网,申博信用网印发亳州市健康影响评价评估制度建设试点工作方案的通知》（亳政办秘〔2022〕59号），以下简称《试点工作方案》。现解读如下：

一、起草背景和依据

《“健康中国2030”规划纲要》提出将“全面建立健康影响评价评估制度”作为健康中国建设的重要保障机制之一，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》要求各级人民政府建立健康影响评估制度，2022年起，省政府将健康影响评价评估制度建设试点工作纳入省对市政府考核的重要内容。为贯彻落实健康中国战略，加快推进健康亳州建设，巩固我市省级卫生城市建设成果，推动将健康融入所有政策，进一步提升人民健康生活品质，根据安徽省爱卫办、健康安徽行动推进办《申博sunbet官网,申博信用网开展健康影响评价评估制度建设试点工作的通知》（皖爱卫办〔2022〕18号）精神，我市确定为安徽省试点城市，结合亳州实际，市卫生健康委牵头起草了《试点工作方案》。

     二、制定意义和总体考虑

 健康评价可以鉴别和定性出每一项可替换的决策给大众健康（包含躯体健康、心理健康、社会适应和道德健康）带来的潜在伤害或益处，为计划、政策、程序、项目推荐一些缓解措施和备选设计，以保护和提升健康水平、防止健康不公平现象的发生。

三、起草过程

一是加强组织领导。市卫生健康委专门就《试点工作方案》起草工作进行动员和部署，指定委规划信息科具体负责《试点工作方案》的起草；二是落实具体责任。组织起草团队，深入学习领会国家和安徽省文件的精神，将我市《试点工作方案》细化落实到部门、到具体编制人；三是广泛征求意见。广泛收集各县区、亳州高新区、亳芜现代产业园区、市直有关部门单位和委二级机构及委机关科室的意见和建议。在《试点工作方案》起草过程中，多次听取业内专业人员的建议和意见，反复修改，于7月上旬形成了《亳州市健康影响评价评估制度建设试点工作方案（征求意见稿）》，市卫健委代市政府征求了各县区、亳州高新区、亳芜现代产业园区和市直14家部门单位意见，收到意见2条，采纳2条。11月21日，市司法局进行了合法性审查，后经市卫生健康委委领导会议通过。

　　四、主要目标
　　将健康影响评价和干预列入各部门制定公共政策的全过程，纳入重大民生项目实施的前期规划，把“将健康融入所有政策”策略落实到城市规划、建设和治理的各方面，发挥公共政策和重大民生项目对公众健康的导向作用，切实维护广大市民健康权益。到2023年6月，公共政策和重大工程项目健康影响评价方法、路径、工具基本建立，至少选择1个公共政策或1个重大工程项目开展健康影响试点评价，到2024年6月，评价运行体系和工作机制进一步健全完善，评价试点工作提质扩面，公共政策和重大工程项目提交评价覆盖率逐步提升，评价试点工作成效明显。到2030年，公共政策和重大工程项目的提交评价覆盖率逐步达到50%以上，其中城市发展、经济和社会事业发展中长期规划以及政府投资的重大工程评价覆盖率达到100%，健康影响评价信息系统全面推广运行。
　　五、主要内容
　　各部门在拟定公共政策，实施重大民生项目时，同时提交健康评价办（设在卫健委）进行评价备案，健康评价办采用（2+X）模式组建评价专家组，按照筛选、评价、建议与报告、监测与评价四个基础步骤组织实施。实施过程具体分为：部门初筛、提交登记、组建专家组、专家组筛选、分析评估、报告与建议、提交备案、评价结果使用和监测评估9个阶段。
　　评价试点工作主要分三个阶段实施，2022年11月—2023年6月试点评价阶段，主要是制定试点方案，搭建组织架构、选取典型案例开展评价实践。2023年7月－2024年6月，完善提高阶段，及时总结经验和案例，优化评价路径和工具，重点选取“十四五”规划中的政策和项目开展评价。2024年7月起，进入全面实施阶段，提交健康影响评价的公共政策和项目覆盖率逐步达到50%以上，其中与健康相关的城市发展、经济和社会事业发展中长期规划，以及政府投资的重大工程项目评价覆盖率达到100%。
　　主要包括建立工作机制、构建工作网络、组建专家委员会、建立评价激励考核机制等四个方面，明确成立健康影响评价评估制度建设试点领导小组，领导小组办公室设在卫健委，指导和规范健康影响评价评估建设实施工作，研究健康影响评价评估实施中的重大问题，共同审议和推动健康影响评价评估工作。把健康影响评价工作纳入健康亳州建设考核指标和高质量发展考核指标体系。
　　六、创新举措
　　对政府及其所属部门拟定出台的重要公共政策、政府投资的重大民生项目存在潜在健康影响风险的，对其健康影响因素进行健康影响评价评估，通过健康“风险—收益”评价，将健康影响降到最低限度。
　　七、保障措施和下一步工作计划
　　作为健康影响评价安徽省试点城市，下一步我市将发挥带头作用，把健康影响评价试点工作与国家卫生城市创建工作共同推进，进一步完善保障措施，成立高规格领导小组，建立并完善工作机制，构建完整的工作网络体系。组建专家委员会团队并建立评价激励考核机制以确保工作方案有效实施。
　　八、解读人及联系方式
　　解读机关：市卫生健康委
　　解读人：李铭
　　政策解读联系电话：0558-5118302