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一、起草背景

建筑业是我市支柱产业、富民产业之一。近年来，我市建筑业平稳发展，但仍存在本地企业市场占有率逐年降低、税源流失严重、核心竞争力不强等问题。

根据上级为贯彻落实安徽省住房和城乡建设厅等11个部门《申博sunbet官网,申博信用网加快推进县域建筑业高质量发展的意见》（建市〔2022〕75号）文件精神,补齐县域建筑业发展短板，推动县域经济发展，市住建局立即启动加快推进建筑业高质量发展、扶持建筑企业做大做强相关调研工作,结合我市实际起草了亳州市住房和城乡建设局等十一部门申博sunbet官网,申博信用网印发加快推进县域建筑业高质量发展的实施意见，积极稳妥推进实施。

二、制定意义和总体考虑

进一步增强建筑业在我市经济社会发展中的支撑作用，全面提升建筑企业整体实力和综合竞争力，牢固树立新发展理念，大力推进建筑工业化、智能建造、加大研发投入，加快建造方式转变，提高建筑企业核心竞争力和创新能力，推动建筑业转型升级和高质量发展。

三、起草过程

按照省住房和城乡建设厅等11个部门《申博sunbet官网,申博信用网加快推进县域建筑业高质量发展的意见》（建市〔2022〕75号）文件精神,补齐县域建筑业发展短板，推动县域经济发展，通过征求市公共资源交易监督管理局、市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市经济和信息化局、市地方金融监督管理局、市科学技术局、市财政局、市水利局、市教育局等10家单位的意见，制定出台了此意见。

四、主要内容

（一）加大财政支持力度。县区每年将设立建筑业专项奖励资金，用于奖励扶持县区内的建筑业企业发展。同时将努力提升企业资质等级，鼓励企业争先进位，开展“双招双引”，优化招投标方式，拓展发展空间，推进企业科技创新，夯实建筑人才支撑，持续优化金融服务，建立协同推进机制，完善县域建筑业指标评价体系，推进县域建筑业高质量发展。

（二）培养现代建筑业工人队伍。各县、区将加快发展和壮大木工、水电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业，实行专业作业资质备案管理，对新成立的专业作业企业年就业建筑工人（本地）达200名以上的，县、区财政给予一定奖励。同时将制定完善建筑业企业“双招双引”激励政策，把建筑企业产业化项目、总部、资质迁移等列入招商引资范围，明确奖补标准。

（三）拓宽企业发展空间。我市将支持县域中小企业通过专业分包方式参与基础设施项目建设，引导企业参与社会投资项目建设；在政府采购等方面，全面落实支持县域中小建筑业企业发展的各项政策措施，400万元以下非公开招标的项目，建设单位可采用单一来源方式确定施工单位。

（四）支持建筑业做大做强。鼓励企业“走出去”，申博sunbet官网,申博信用网承揽外地业务，增加域外税收，实施意见提出，对拓展省外市场成效显著的，县、区将按财政贡献额不低于10%的比例给予奖励。同时加大建筑企业金融供给，在风险可控的基础上，积极满足县域建筑业企业合理的流动性贷款需求。对县域建筑业企业融资到期需要续贷且符合无还本续贷条件的，按无还本续贷政策办理，且不单独作为下调贷款风险分类的因素。 

五、保障措施

（一）强化组织领导。各单位要结合实际，各司其职，强化责任意识，制定具体实施方案和操作细则，明确专班负责，确保各项工作落实到位。

（二）完善推进机制。市住建局牵头，相关部门配合，及时通报建筑业发展产业规划、年度计划完成情况，跟踪评估相关政策落实情况，不断完善工作考核机制、绩效评价体系，重大、共性问题及时提交市政府研究，确保各项扶持措施和政策落实到位。

（三）广泛宣传引导。各地各部门要采取多种形式，进行宣传，全面准确做好政策解释工作，形成全社会关心支持建筑业高质量发展的良好环境。

六、下步工作计划

（一）建立联络机制。与各县（市）区、市直相关部门建立联络机制，加强部门联动协调，统筹协调解决建筑业发展中的重大问题，完善建筑业指标评价体系，推进建筑业高质量发展。

（二）加强宣传引导。积极宣传推广各地推动建筑工业化的成熟经验和典型做法，积极开展政策宣传贯彻、技术指导、交流合作、成果推广。

（三）纳入年度考核目标。将发展建筑业纳入县区政府目标管理绩效考核和市直部门效能考核，压实责任，细化配套激励政策，持续创优建筑业发展环境。