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一、修订背景和过程

2021年1月，省政府根据生态环境管理职责整合的实际情况，对《安徽省突发环境事件总体应急预案》进行修订。为落实省预案要求，进一步做好我市突发生态环境事件应对和处置工作，2021年12月市生态环境局委托第三方完成亳州市行政区域突发环境事件风险评估工作，编制了《亳州市行政区域突发环境事件风险风险评估报告》（以下简称《评估报告》），为政府和部门突发环境事件应急预案编制提供科学支撑。2022年8月市生态环境局在《评估报告》的基础上，参照《安徽省突发环境事件应急预案》，对《亳州市突发生态环境事件应急预案》进行修订。广泛征求了各县区政府、市高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会和市有关单位的意见建议，吸纳了有关单位的意见，完善了相关章节，现面向社会公开征求意见。

二、主要内容

《应急预案》包括总则、组织指挥体系、应急准备、监测预警、信息报告、应急响应、后期工作、附则8个方面内容。

（一）总则。明确《应急预案》编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级，以及“突发生态环境事件应对工作坚持生命至上、安全第一，统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力”的原则。

（二）组织指挥体系。明确各级人民政府和市直有关部门应对突发生态环境事件的职责分工。发生较大以上突发生态环境环境事件，市政府设立市突发环境事件应急指挥部，统一指导协调和组织全市突发生态环境事件应对工作。设立综合协调、污染处置、应急监测、医疗救治、应急保障、转移安置、新闻宣传、社会维稳、调查评估等9个工作组，各成员单位按照职责分工做好环境事件的预防和应急准备工作。

（三）应急准备。明确本预案是亳州市为应对突发生态环境事件编制的政府专项应急预案，为亳州市各企事业、各相关部门及其他专项突发生态环境事件应急预案做指导。 要求属地政府及有关部门、企事业单位应坚持关口前移，强化应急准备工作，完善预案体系、加强风险防控、做好物资储备、资金保障、提升科技支撑、健全风险防范，确保高效应对突发环境事件。

（四）监测预警。按照“早发现、早处置、早报告”的原则，建立健全突发生态环境事件监测、预测和预警信息反馈机制，明确各类预警信息处理的牵头部门。按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色标识。明确预警分级和信息发布，预警行动采取的措施，明确预警级别调整和解除权限。

（五）信息报告。明确信息报告情形、主体、对象、程序、时限、形式、报告内容。

（六）应急响应。根据突发环境事件的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应设定为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）四个等级，明确分级处置权限职责和应急响应的条件、各类污染处置采取的措施和响应终止条件。

（七）后期工作。及时组织开展污染损害评估，开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理意见。制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案，编写突发环境事件应对工作总结报告分级上报。

（八）附则。做好应急预案的管理、宣传、培训和演练，明确预案的实施时间，做好预案解释。

三、修订的必要性

《应急预案》是应对发生在亳州市境内或发生在市外但对我市有较大影响的突发环境事件工作的指导性预案。修订《应急预案》是为了规范和强化全市突发环境事件的应急处置工作，健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度地控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。原《应急预案》是2021年修编制的，随着亳州市经济社会的发展和应急管理工作的不断深入，应急管理体系发生了深刻变化，《亳州市突发环境事件应急预案》中涉及的应急组织体系、风险防控、监测预警、应急处置、应急保障、应急预案管理等方面内容需要进行调整规范，使之与亳州市应急资源与应急处置能力相匹配，适应新时期应急管理事业日益发展需要。