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各有关单位:
      为适应标准工作新形式，推进我市高质量标准体系建设，服务我市经济社会高质量发展，经研讨，我局代拟了《申博sunbet官网,申博信用网推进标准化发展的实施意见（征求意见稿）》。如有意见建议，请以书面形式于7月29日前反馈至市市场监管局标准化科。
联系人：陆倩  电子邮箱：ahbzbzhk@163.com   联系电话：0558-5626729 

2022年7月20日   

       为贯彻落实《中共中央、国务院申博sunbet官网,申博信用网印发<国家标准化发展纲要>的通知》（中发〔2021〕34号）、《中共安徽省委、安徽省人民政府申博sunbet官网,申博信用网印发〈全面推进标准化发展的实施意见〉的通知》（皖发〔2022〕10号）、《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（亳政〔2021〕10号）精神，统筹推进我市标准化发展，更好地发挥标准化在治理体系和治理能力现代化的基础性、战略性和引领性作用，助力亳州经济社会高质量发展，结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网标准化工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院和安徽省委、省政府的决策部署，贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，激活标准化发展活力，提升标准化治理效能，积极参与标准化国内国际合作，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展，为全面实施“六一战略”，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好亳州提供有力支撑。  
（二）发展目标。到2025年，基本建成适应亳州经济社会高质量发展需求的标准体系，逐步形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、社会治理有标可依、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面，标准化工作总体水平进入全省前列，标准化更加有效推动我市综合实力跃升，在建设现代化美好亳州，服务构建新发展格局中发挥更大作用。
——推动高质量发展的标准体系基本建成。农业、工业、服务业和社会事业等领域标准体系更加完善。六大新兴产业、支柱产业标准地位凸显，绿色发展、健康安全、乡村振兴标准支撑更加有力。主导或参与制修订国家和行业标准20项以上、地方标准30项以上，培育发展团体标准30项以上，团体标准和企业标准更具活力。
——标准化水平大幅提升。标准科技含量不断提升，科技成果标准转化率持续提高。标准数字化程度不断提高。标准化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。争创企业标准领跑者5个以上项目。组织创建2个以上国家级标准化示范试点项目和7个省级以上标准化示范试点项目。
——标准化交流合作广泛开展。积极参与国内国际标准化合作，参与区域标准化组织和活动的能力不断增强，区域标准化合作广泛开展。在中药材等领域主导或参与制定国际标准1项以上，积极参与制定和实施长三角区域统一标准。
——标准化发展基础不断夯实。推动专业性标准化研究服务机构建设，培育标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的质量基础一站式服务平台。争创省级以上技术标准创新基地1个。加强主导产业相关的专业标准化技术组织建设，不断完善亳州市标准化专家库，培养标准化工程师50名以上，企业标准总监200人以上，培训标准化专业技术人员500人次以上。 
到2035年，高质量发展标准体系更加健全，亳州特色标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成，标准化工作水平全省领先。
二、主要任务
（一）推动标准化与科技创新融合，助力打造创新型亳州
1.推动关键核心技术领域标准研究。推动在人工智能、量子信息、生物技术、中药材种植技术规范和质量标准等领域，开展标准化研究。在现代中医药、生物医药与大健康产业、农产品精深加工、先进制造、现代物流、集成电路、新材料、高端仪器等领域，推动技术研发、标准研制与产业推广，加快新技术产业化步伐。（市市场监管局、市科技局、市经信局、市发改委、市卫健委、市药发局、市数据资源局按职责分工负责）
2.以科技创新提升技术标准先进水平。 建立重大科技项目与标准化工作联动机制，将标准作为科技计划的重要产出，开展标准化科技专项研究，对符合条件的重要技术标准按规定给予奖励，激发全社会标准化创新活力。（市市场监管局、市科技局、市经信局、市发改委、市农业农村局按职责分工负责）
3.推动科技成果向标准转化。加强标准与科技联动，将标准作为相关科研项目的重要考核指标，促进科技成果向标准转化。加强标准的知识产权保护。支持将标准研制融入共性技术平台建设，纳入重点（工程）实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心评价认定的指标体系。加强专利与标准相结合，支持专利融入标准，推动技术进步。（市市场监管局、市科技局、市经信局、市发改委按职责分工负责）
（二）提升产业标准化水平，助力打造高质量产业转移集聚区
1.推动传统产业技术标准融合。加强核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料与产业技术基础标准建设，加大基础通用标准研制应用力度。以数字化、网络化、智能化为重点，推动现代中药、农副产品加工、能源化工、汽车等优势主导产业信息化、集成化，推进绿色化、高端化标准制定和质量提升行动，推动传统产业转型升级。（市市场监管局、市经信局、市发改委、市科技局、市数据资源局、市农业农村局、市卫健委、市药发局按职责分工负责）
2.推进新兴产业先进标准研制。聚焦现代中医药及大健康、高端装备制造、绿色食品、新一代信息技术和数字创意、文化旅游和现代服务、新能源和节能环保等新兴产业，推动建立行业标准和重要产品技术标准体系，推进技术标准创新基地建设，支持新兴产业延链强链、特色前沿、成套装备、多业态融合和安全标准的制定。加快新技术向先进标准转化，鼓励企业主导和参与研制应用带动的新标准。（市市场监管局、市经信局、市科技局、市发改委、市卫健委、市药发局、市农业农村局、市文化旅游体育局按职责分工负责）
3.促进数字产业标准研制。推进大数据与产业融合标准化建设，推进数字产业化和产业数字化，加强数字政府、数字经济、数字社会等标准体系建设，助力数字赋能行动。鼓励引导平台企业、电商企业积极参与标准制定，推动平台经济、共享经济标准化发展。推进食品、医疗、应急、交通、水利、能源、金融等领域智慧化转型，加快相关标准研制和应用。培育一批工业和信息化领域标准化示范企业。（市市场监管局、市数据资源局、市经信局、市发改委、市卫健委、市应急局、市交通局、市水利局按职责分工负责）
4.加强现代服务业品牌标准化建设。健全服务业标准，构建服务质量治理体系，促进先进制造业和现代服务业深度融合，促进现代服务业提档升级，重点加强现代物流、金融服务、科技服务、商务服务、服务外包等生产性服务业标准研制，提升商贸流通、健康养老、家政服务、社区服务等生活性服务业标准化水平。推动服务业专业化和高端化，打造一批“皖美品牌”。（市市场监管局、市发改委、市商务局、市教育局、市民政局、市文化旅游体育局按职责分工负责）
5.构筑高质量现代基础设施标准体系。开展新型基础设施标准化专项行动，推进通信网络、新技术、算力等信息基础设施系列标准应用，支持开展第五代移动（广电）通信网络、工业互联网、大数据中心、超算中心、城市大脑、充电基础设施标准研制。充分发挥标准化在我市重点基础设施建设的引领作用，为加快打造现代化综合交通运输体系、建设现代能源体系、推进亳州水网工程建设和皖北地区群众“喝上更好水工程”等提供基础保障。（市市场监管局、市数据资源局、市发改委、市文化旅游体育局、市交通局、市水利局按职责分工负责）
（三）提升标准化改革开放水平，助力打造省际毗邻区域中心城市
1.以标准化促进改革措施落实。探索政府管理的成熟经验，提炼上升至标准，建立亳州特色的行政管理标准化体系。围绕深化放管服改革、激发市场活力、维护公平竞争、优化营商环境开展标准制定。加强高标准市场体系建设，推进社会信用体系标准化建设。推进全省域联通的“一屏通办”服务标准，全面实行开发园区“标准地”制度。推动开发区改革创新发展，实施和运用中国（安徽）自贸区标准化成功经验。（市市场监管局、市发改委、市自然资源和规划局、市数据资源局、市商务局按职责分工负责）
2.提升企业标准国际化水平。支持开展重点领域标准比对分析和对标达标提升行动。支持推动我市产品、工程和服务“走出去”，推动相关领域的标准互认。促进内外贸质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。支持中医药产品、农产品等我市具有技术优势、拥有自主知识产权的企业牵头或参与国际标准制修订。（市市场监管局、市发改委、市商务局、市卫健委、市药发局、市农业农村局按职责分工负责）
3.积极参与国际国内标准化活动。积极参与“一带一路”标准制定，以标准“走出去”带动现代中医药、农产品“走出去”。鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与各类国际性专业标准组织。支持我市专业技术人员申请国际标准化技术委员会的注册专家，培养一批熟练掌握国际规则、精通专业技术的国际标准化人才。支持我市企事业单位积极参与长三角等区域标准化合作。（市市场监管局、市商务局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）
（四）完善绿色发展标准化保障，助力打造生态优先绿色发展转型区
1.推进碳达峰、碳中和标准化支撑。积极参与国家碳达峰、碳中和标准化提升工程，推动实施统一的碳排放核查核算标准，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进重点行业和产品温室气体排放标准实施，落实低碳产品标准标识制度，强化用能单位主体责任。推动能源管理、节能监测控制等节能标准制定实施。（市市场监管局、市发改委、市生态环境局、市交通运输局、市水利局按职责分工负责）
2.推动生态环境标准体系完善。推进落实污染防治攻坚战标准制定工作，加强重点行业污染物排放强制性地方标准制定和实施。推动农村生活污水处理、餐饮业环境保护、城市声环境功能区监测等生态环境保护标准制定及推广实施。积极参与生态环境领域长三角区域标准制定。（市生态环境局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市水利局按职责分工负责）
3.不断完善自然资源标准体系。加强土地、矿产等自然资源节约集约开发利用标准的研制和实施，推进能源资源绿色勘查与开发标准化。推动国土空间规划、自然资源确权登记和资产管理、地质灾害防治与国土空间生态修复、农田防护林保护等标准研制。积极参与自然资源领域长三角区域标准制定。推进绿色矿山建设等标准实施与应用。（市自然资源和规划局、市水利局、市市场监管局按职责分工负责）
4.推进绿色生产和消费标准研制与应用。建立健全绿色发展标准体系，推动产业绿色化生态化，推行绿色生活方式，加快推进低碳发展。建立健全绿色农业发展标准体系，推进可降解材料、制品及农用地膜等标准研制和实施。建立健全清洁生产标准，推进绿色包装和绿色供应链等标准实施与应用。建立健全绿色生活标准，推动节能节水、节粮减损、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行等标准研制。建立健全生态旅游绿色发展、绿色建造、绿色社区、绿色村庄标准。实施绿色公共机构评价标准，推动公共机构节能。（市市场监管局、市农业农村局、市生态环境局、市发改委、市机关事务局、市商务局、市发改委、市住建局按职责分工负责）
（五）加快城乡建设和社会建设标准化进程，助力打造城乡协调发展宜居城市
1.推进乡村振兴标准化建设。以标准化助力“绿色亳农”品牌建设，加快构建现代农业全产业链标准体系，推动面粉面条、畜禽、蔬菜、中药材等特色产业发展，建设长三角高标准绿色农产品生产加工供应基地。推动农村人居环境标准体系建设，助力实施农村人居环境整治提升五年行动，促进乡村宜居宜业，推动美丽乡村建设。加强乡村旅游、民宿经济、传统村落保护利用等标准化建设，推进一二三产业融合发展，促进农民富裕富足。（市农业农村局、市乡村振兴局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市生态环境局按职责分工负责）
2.推动新型城镇化标准化建设。加强城镇规划、城市更新、智慧城市、海绵城市标准研制，加快推进以人为核心的新型城镇化。推进城市名胜保护与管理、雨污管网建设与管理、老旧小区改造等标准化建设，推动城市体检评估标准、城市应急处理、城镇人居环境建设与质量评价等标准制定实施。开展城市标准化行动，提升城市发展能级，推进城市可持续发展，以标准化推动皖北地区“四化同步”、“产城融合”建设，促进我市地区城乡一体化高质量发展。加强住房城乡建设行业重点领域工程建设标准编制，提升工程建设标准服务能力。（市住建局、市自然资源和规划局、市应急局、市市场监管局按职责分工负责）
3.推动行政管理和社会治理标准化建设。推进智慧监管、法律服务、公共资源交易、邻长制、综治中心建设等标准研制与推广，打造治理能力强的开放型、服务型、效率型政府。强化网络安全、数据安全和信息保护等领域标准的制定实施。探索推进机关单位标准化建设，围绕依法履职、优化营商环境、加强内部管理等方面建立健全标准体系，推进机关单位进一步改进作风，规范管理、提高效能。开展社会治理标准化行动，重点推进乡村治理、网格化管理、社区治理等标准制定，健全城乡基层治理体系，加快推进市域社会治理现代化。（市市场监管局、市数据资源局、市直机关工委、市公安局、市司法局、市公管局、市应急局、市网信办、市民政局按职责分工负责）
4.加强“平安亳州”标准化建设。坚持人民至上、生命至上，实施公共安全标准化筑底工程。健全公共卫生应急管理标准体系，抓好常态化疫情防控。积极参与安全生产、防灾减灾救灾、金融、食品、药品、产品质量、特种设备、人民防空等重点领域地方标准制修订。加强智慧应急标准研制，推进城市生命线安全工程建设。通过持续培育，争创“食安安徽”标准化品牌。（市市场监管局、市应急局、市公安局、市卫健委、市住建局、市数据资源局、市交通局、市人防办、市气象局、市金融局按职责分工负责）
5.推进基本公共服务标准化建设。以教育、文化、残疾人服务领域基本公共服务标准化试点为基础，实施基本公共服务标准体系建设工程，重点健全社会保险经办服务、就业创业服务、社会工作、养老服务、儿童福利、残疾人服务、社会救助、婚姻殡葬公共服务以及公共教育、公共文化体育、住房保障等领域技术标准。加强职业教育、学前教育、全民健身、医疗服务、中医药发展、旅游服务、家政服务、社区服务、慈善事业、广播电视服务等标准制定和实施，推进健康亳州、高品质文化旅游强市建设。积极开展消费品标准化试点，不断提升消费品质量水平，全面促进消费。（市市场监管局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫健委、市药发局、市住建局、市退役军人事务局、市文化旅游体育局、市商务局、市教育局按职责分工负责）
（六）推动标准化工作改革，夯实标准化发展基础
1.优化标准供给结构。严格地方标准制定范围，强化地方标准与国家标准的协调配套。充分释放市场主体标准化活力，发挥技术优势企业作用，引导社会团体制定原创性、高质量标准，实施团体标准培优计划。鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，争创企业标准领跑者。积极运用标准化手段推动面向企业、产业、区域，特别是中小微企业的全链条质量基础设施“一站式”服务。（市标准化管理委员会成员单位按职责分工负责）
2.强化标准实施监督。健全地方标准制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制，做好标准实施的跟踪、评估和反馈工作。开展标准质量和标准实施第三方评估，加强标准复审和维护更新。强化行业自律和社会监督，发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用。强化企业标准化主体责任意识，落实企业标准自我声明公开与监督制度，将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。支持开展标准化试点示范，推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务。（市标准化管理委员会成员单位按职责分工负责）
 3.提升标准化技术支撑水平。加强在亳标准化技术组织建设，支持科研院校等技术机构成立标准化研究机构，支持技术领先企业主动承担本领域的标准化技术委员会秘书处工作。争创国家级或省级技术标准创新基地。推动标准化服务业健康有序发展。（市标准化管理委员会成员单位按职责分工负责）
4.建设高水平标准化人才队伍。鼓励在亳普通高等院校、职业院校和继续教育单位开办标准化课程，设立标准化专业，培育标准化人才。强化标准化人才培养，建立与我市标准化实施相适应的标准化专业人才队伍。建设完善亳州市标准化专家库，实施企业标准总监制度，推动标准化专业技术资格考试制度落实。（市标准化管理委员会成员单位按职责分工负责）
5.营造标准化良好社会环境。结合世界标准日、质量月、消费者权益保护日等，开展标准化进校园、进企业、进社区等活动，宣传标准化实施成效，加强标准化工作舆论引导，扩大标准化社会影响力，营造全社会了解标准化知识、参与标准化活动、享用标准化成果的良好氛围。（市标准化管理委员会成员单位按职责分工负责）
三、保障措施
1.加强组织领导。坚持党对标准化工作的全面领导，成立市标准化管理委员会，负责统筹推进标准化事业发展，协调解决涉及跨部门、跨领域的标准化发展重大问题。市标准化管理委员会办公室设在市市场监管局，负责做好标准化管理委员会日常运转工作。各县区要加强标准化工作，将标准化工作与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，确保各项任务有效落实。（市市场监管局牵头，市标准化管理委员会成员单位按职责分工负责）
2.加强政策支持。 各有关部门要结合工作实际，完善支持标准化发展的政策保障体系，将标准化工作纳入本地区本系统重点工作同部署同推动。市财政局和市市场监管局制定具体细则对主导制定标准、开展标准化创新创优、建设技术组织等给予奖励。发挥财政资金引导作用，积极引导社会资本投入标准化工作，探索建立市场化、多元化的标准化经费保障和投入机制。完善标准化统计调查制度，开展标准化发展评价，将相关指标纳入国民经济和社会发展统计，加快形成适合亳州经济社会发展需要的标准化制度体系。（市市场监管局牵头，市财政局、市统计局、市人力资源和社会保障局、市科技局按职责分工负责）
3.加强评估考核。将标准化工作纳入政府目标管理绩效考核和质量工作考核。进一步完善考核指标，健全考核机制，强化结果运用，建立本实施意见实施评估机制，把相关结果作为改进标准化工作的重要依据。重大事项及时向市委、市政府请示报告。（市市场监管局牵头，市政府办公室等按职责分工负责）