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  一、“十三五”森林防火现状
  “十三五”期间，亳州市森林防火工作在省林业主管部门的大力支持指导和市委市政府高度重视下，市林业主管部门狠抓落实，各县区及有关部门密切配合，全面按照省、市的工作部署和要求，狠抓各项工作落实，森林防火工作取得了一定成绩，预防、扑救、保障三大体系得到全面加强，森林防火事业取得了长足发展，森林火灾防控能力获得明显增强。
  据统计，“十三五”期间，森林火灾当日扑灭率达到100%，森林火灾受害率仅为0‰，控制在国家规定的1‰的范围内；与“十二五”同期相比，全市没有发生重大以上森林火灾；森林防火资金投入每年从100多万到300多万元，森林草原消防半专业队伍从8支155人增加到23支478人，森林草原消防队从2支增加到7支，大型防火大型车从11辆到35辆、森林消防高压水泵车从无到有，小型防火专用车从46辆到130辆，物资储备库从4个到10个，扑火工具由二号工具提高到风力灭火、以水灭火，通信设备从普通型转为高尖端型；护林员队伍从30支965人到82支2838人，护林以护林员为主结合视频监控。
  2017年8月，谯城区林业局获得“全省森林防火和抚育补贴管理工作先进集体”荣誉称号，孔峰、王启英、锁必龙获得“全省森林防火和抚育补贴管理工作先进工作者”荣誉称号。
  二、总体思路
  全面贯彻落实党的十九大精神和坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕生态文明建设，推动人与自然和谐共生，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的社会主义生态文明发展理念，以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，以改革创新为动力，坚持“预防为主、积极消灭”和“五个第一”的工作方针，坚持“科学分区、分类施策”的治理原则，加强基础设施和设备建设，建立完善亳州市森林防火预防、扑救和保障三大体系，大力推进依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障能力建设，加快构建森林防火长效机制，全面提升防扑火综合能力，最大限度地减少森林火灾损失，避免人员伤亡。
  三、规划目标
  形成完备的森林火灾预防、扑救、保障三大体系，预警响应规范化、防火管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设标准化、装备建设现代化、基础工作信息化建设取得突破性进展，人力灭火和机械化灭火、风力灭火和以水灭火、传统防火和科学防火有机结合，森林防火长效机制基本形成，巡山护林网格化，建成与亳州市经济社会发展相适应的森林防火体系。
  四、规划分区域布局
  按照行政区域划分将亳州市划分为一个区、三个县、两个景区、三个国有林场、四个自然保护区。
  1、一个区：谯城区。
  2、三个县：蒙城县、利辛县、涡阳县。
  3、两个景区：林拥城景区、亳药花海大世界景区。
  4、三个国有林场：涡阳县国有林场、蒙城县白杨国有林场、谯城区国有林场。
  5、四个自然保护区：安徽涡阳道源国家湿地自然公园、安徽利辛西淝河国家湿地自然公园、安徽蒙城县国家湿地自然公园、安徽利辛阚泽省级湿地自然公园。
  五、重点建设任务
  1、森林火险预警监测系统建设：火险预警是预防工作的先导，林火监测是实现森林火灾“早发现、早预防、早预警”的关键环节。
  2、森林防火信息管理与指挥系统建设：森林防火信息管理与指挥系统建设是提升森林防火综合指挥调节能力的重要工作。
  3、森林消防队伍建设：森林消防队伍是森林防火最基层的战斗实体，是扑救和处置森林火灾的主要力量。
  4：森林防火宣传教育系统建设：做好森林防火宣传教育工作，是做好森林防火预防工作的重要抓手。
  5：重点保护区域森林防火建设：重点保护区是我国天然物种基因库和森林景观资源的精华，保护价值高、政治敏感性强、人员流动性大、火灾隐患危险程度高，容易造成重大损失，是重点保护目标。
  六、构建森林防火长效机制
  1、建立健全森林防火责任机制：全面推进森林防火党政同责新机制、全面落实部门分工责任制、全面落实经营主体责任。
  2、建立健全森林消防队伍建设机制：加强森林消防队伍建设、加强护林队伍建设、加强专业技术队伍建设。
  3、建立健全经费保障机制：健全财政投入保障机制、推进森林火灾保险政策、拓宽森林防火资金渠道。
  4、建立健全科学防火管理机制：树立科学管火理念、提高森林防火科技水平。
  5、建立健全依法治火工作机制：构建完备的森林防火法律规范体系、构建高效的依法治火实施体系、构建严密的依法治火监督体系、构建有力的依法治火保障体系。
  七、保障措施
  政策保障：《全国森林防火规划（2016-2025年）》指出了今后一个时期森林防火发展的总体思路、发展目标、建设重点和长效机制建设，用以指导全国森林防火工作。
  组织保障：本规划应与省防火规划做好衔接。本规划总体目标主要由市人民政府和有关部门及县区人民政府负责组织落实。各级政府要加强组织领导，市政府有关部门要按照职责分工通力协作，加强对规划实施的精心指导，并为规划有效实施创造条件，形成整体合力，确保有关政策落实到位。
  制度保障：根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》及有关法规的精神，全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，完善相关的制度建设，用制度管理各级森林防火单位，保障森林防火工作落到实处，有效遏制森林火灾发生，保护人民生命财产安全。
  资金保障：由于森林防火项目属社会公益性建设项目，因此资金来源以争取国家财政资金的支持为主。按照国家有关护林防火扶持政策和要求，合理设置申报项目，积极申请国家有关森林防火物资储备费用和重特大森林火灾扑救准备金等相关项目资金，逐步提高国家补助的比例。

  技术保障：制定防火人才培养计划，每年从防火项目建设投资中安排一定比例用于防火人才培养和防火科研基础设施的建设。发挥现有高等院校、企业等科技力量，实现互相合作和科研资源共享。以研究和实用技术为主，积极开展关键技术难题攻关，重点对森林火险预测预警、扑火战术、扑火效益评估、扑火指挥信息系统、个人防护装备、扑火人员培训等基础和应用课题进行攻关，努力推动科技防火技术发展。

解读机关：市自然资源和规划局

解读人：张梦影

政策咨询服务电话：0558-5707087