解读《亳州市“小微担”批量担保业务管理办法》-亳州市人民政府

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索引号：	1134160073302996XP/202201-00184	组配分类：	部门解读
发布机构：	亳州市人民政府办公室	主题分类：	财政、金融、审计、经济 / 公民
有效性：	有效	关键词：	无
名称：	解读《亳州市“小微担”批量担保业务管理办法》	文号：	无
发文日期：	2022-01-12	发布日期：	2022-01-12
咨询机构：	市地方金融监管局	咨询电话：	0558-5556993

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发布机构：	亳州市人民政府办公室
主题分类：	财政、金融、审计、经济 / 公民
有效性：	有效
关键词：	无
名称：	解读《亳州市“小微担”批量担保业务管理办法》
文号：	无
发文日期：	2022-01-12
发布日期：	2022-01-12
咨询机构：	市地方金融监管局
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解读《亳州市“小微担”批量担保业务管理办法》

发布时间：2022-01-12 08:57 信息来源：亳州市人民政府办公室浏览次数：字体：[大中小]

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一、起草背景
为贯彻落实国务院办公厅《申博sunbet官网,申博信用网有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）精神，以下简称《意见》，切实有效降低小微企业综合融资成本，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。2020年11月，我市出台了《亳州市人民政府办公室申博sunbet官网,申博信用网印发亳州市“小微担”批量担保业务管理办法（试行）的通知》（亳政办秘〔2020〕76号），在谯城区、亳州高新区、亳芜现代产业园区范围内开展批量担保业务。截至2021年末亳州市融资担保公司为2447户小微企业授信，金额185752.2万元，户均75.9万元，首贷率达到76.7%；用信2123户，用信金额137835.7万元，金额用信率74.41%。大幅拓展了政府性融资担保覆盖面，有效缓解了小微企业融资难融资贵问题。
二、制定意义和总体考虑
一是贯彻落实《意见》的需要。《意见》全面系统提出了今后一个时期内政府性融资担保机构发展的指导思想、目标任务和政策要求，是统领全国政府性融资担保机构发展的顶层制度设计。为贯彻落实好《意见》精神，推出“小微担”批量担保业务，发挥全市政府性融资担保作用，切实降低小微企业综合融资成本，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。
二是落实“六保”任务的举措。通过开展“小微担”批量担保业务，大幅拓展政府性融资担保机构对小微企业支持的覆盖面并明显降低费率，发挥政府性融资担保撬动金融机构资金作用，借助省政策性融资担保风险分担机制，充分发挥财政资金的导向和放大作用。
三是促进政府性融资担保机构持续健康发展。通过市级财政、受益财政给予政府性融资担保机构政策支持，提高政府性融资担保机构业务覆盖面，促进政府性融资担保机构持续健康发展。
三、文件起草过程
一是形成初稿。2021年9月在《亳州市“小微担”批量担保业务管理办法（试行）》文件基础上进行了修订完善，形成初稿。
二是征求意见。2021年10月份征求了市财政局、市农业农村局、各县区政府等8家单位意见，各单位均无意见。后又征求了利害关系人中国工商银行亳州分行、药都银行等10家银行金融机构单位意见，其中9家单位无意见，蒙城农商行提出的1条意见未采纳。
三是合法性审查和公平性竞争审查。2021年12月4日市场监管局进行了公平竞争审查，无意见。12月5日市司法局进行了合法性审查，提出2条意见，全部采纳。
四是提请市政府常务会研究。2021年12月20日提请市政府第220次常务会研究通过，2021年12月31日印发。
四、工作目标
通过“小微担”批量担保业务在全市范围内推广，切实降低小微企业融资成本，支持小微企业发展。
五、主要内容
《亳州市“小微担”批量担保业务管理办法》主要分为五个部分。第一部分总则，明确了制定的依据是《意见》、目的是缓解小微企业融资难题、适用范围是小微企业。第二部分为“小微担”批量担保业务要素，明确了服务范围为小型、微型企业，与合作银行联合开展业务，单户担保额度不超过500万元，单笔业务用信时间不超过1年、授信时间不超过2年，按照0.8%的比例收取担保费用、年化平均贷款利率不高于6%，担保方式为信用担保、无需抵押，合作银行不收取政府性融资担保机构担保备付金、政府性融资担保机构仅缴存担保代偿备付金，市级担保公司授信规模为20亿元以内等9个方面内容。第三部分风险管控，在风险分担模式上按照“4321”新型政银担业务模式办理。在担保代偿上政府性融资担保公司代偿上限为2%、超过部分全部由合作银行承担。在代偿与追偿上担保贷款项目发生风险后，由合作银行按照协议从备付金账户予以划扣，合作银行和政府性融资担保机构共同负责对担保代偿项目进行追偿。第四部分政策支持，根据《中国银保监会等七部门申博sunbet官网,申博信用网做好政府性融资担保机构监管工作的通知》（银保监发〔2020〕39号）等文件精神，给予担保费补贴。市级财政和受益财政分别按照累计年化担保额的0.4%给予保费补贴，并纳入财政年度预算。第五部分监督管理，由市级财政、受益财政负责对担保费补贴资金的预算、拨付，市地方金融监管局负责业务的监督、指导及相关协调工作，合作银行负责业务的风险识别、评估、审批和资料归档，政府性融资担保机构负责对业务合规性审核、复核确认和相关数据统计工作。第六部分附则明确有效期至2023年12月31日。
六、创新举措
一是流程快。“小微担”批量担保业务由合作银行按照规定的业务条件对担保贷款项目进行风险识别、评估和审批，政府性融资担保机构对担保贷款项目进行合规性审核，不再做重复性尽职调查，线上操作，见贷即保，一次授信、随借随还。
二是免费用。担保费率为0.8%/年，由市级财政、受益财政分别承担0.4%，小微企业不承担担保费用。
三是无抵押。“小微担”批量担保业务为纯信用担保贷款，无需抵押。
七、保障措施和下一步工作安排
将加快推进“小微担”批量担保业务在全市开展，积极做好协调服务，把相关支持政策落实到位，促进“小微担”批量担保业务早落地、快推广、早见效，有效缓解小微企业融资难融资贵问题。

解读机关：市地方金融监管局

解读人：孙伟

政策咨询服务电话：0558-5556993

关联文件

文件亳州市人民政府办公室申博sunbet官网,申博信用网印发亳州市“小微担”批量担保业务管理办法的通知