亳州市数据资源管理局申博sunbet官网,申博信用网《推进“城市大脑”优化整合提升“数字亳州”建设水平的指导意见》的解读
发布时间：2022-01-15 10:21
信息来源：亳州市人民政府办公室
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2022年1月4日，亳州市人民政府印发《推进“城市大脑”优化整合提升“数字亳州”建设水平的指导意见》（亳政秘〔2022〕2号），以下简称《指导意见》。现将《指导意见》解读如下：
一、起草背景
依据党的十九大和十九届历次全会精神以及《中共中央申博sunbet官网,申博信用网制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《安徽省人民政府申博sunbet官网,申博信用网印发安徽省“数字政府”建设规划（2020-2025年）的通知》（皖政〔2020〕44号）《申博sunbet官网,申博信用网印发“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）的通知》（皖数江〔2020〕2号）《申博sunbet官网,申博信用网印发加快推进“城市大脑”建设行动方案的通知》（皖数江〔2020〕3号）和《亳州市人民政府申博sunbet官网,申博信用网印发“数字亳州”建设总体规划（2020—2025年）的通知》（亳政〔2020〕54号）等文件精神，为深入贯彻国家、省工作部署，根据市委、市政府工作安排，市数据资源管理局牵头起草了《指导意见》。
二、制定意义和总体考虑
“城市大脑”是建设“数字亳州”、推进经济社会数字化转型发展的总载体、总抓手，是“智慧城市”建设的重要基础设施。加强“城市大脑”能力建设，推进全市信息化发展统筹集约、高质高效，是贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会战略的重要举措，有助于持续提升政府治理、产业发展和民生服务水平，有助于加快推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，有助于为高质量推进“数字亳州”建设、加快实施“六一战略”提供有力支撑。
三、文件起草过程
2021年9月上旬，根据市委、市政府主要领导批示要求，市数据资源管理局牵头组织人员开展了《指导意见》起草工作。经组织相关科室多次论证修改，形成《指导意见（征求意见稿）》。9月28日，面向各县区人民政府、市直相关部门共158家单位征求意见。共有3家单位提出了6条意见，共采纳4条意见。11月5日，《指导意见》通过市司法局合法性审查。11月12日，《指导意见》通过市市场监督管理局公平竞争审查。12月27日，市政府第221次常务会议研究通过了《指导意见》。会后按程序印发。
四、工作目标
通过探索建设“数字亳州”“一棵树”“城市大脑”“一主干”、互联互通“一张网”、城市运行“一平台”、移动门户“一个口”、统一标准“一维护”、指挥调度“一大厅”、部门业务“一后台”的“八个一”综合体系，深入推进“城市大脑”优化整合，进一步提升“数字亳州”建设水平，推动实现智慧党建提升完善、数字政府高效协同、数字社会普惠便捷、数字经济快速发展，建成“省内领先、国内靠前”的“新型智慧城市”，助力亳州高质量发展。
五、主要内容
《指导意见》由总体要求、重点工作、职责分工和工作要求四部分组成。
第一部分“总体要求”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“强化统筹，集约建设”“创新引领，应用为先”“统一运维，迭代推进”“科学规范，安全可控”四项基本原则，按照“统一架构、统筹推进、互联互通、开放共享”的思路，基于“数字亳州”体系建构和“城市大脑”平台支撑，统筹推进全市信息化建设，探索建成“八个一”综合体系。
第二部分“重点工作”。按照“一棵树、一主干、一张网、一平台、一个口、一维护、一大厅、一后台”八个重点方面，着力构建“八个一”综合体系。一是建设“数字亳州”“一棵树”。以“城市大脑”为载体，通过将新一代信息技术与城市发展深度融合，强化数据汇集，深化场景应用，突出系统思维，着力建设四大板块，整体推进“数字亳州”建设，有效提高党政机关智慧化水平，加快政府服务管理数字化运行，高效提升社会治理能力，为助力亳州经济高质量发展提供有力支撑。二是打造“城市大脑”“一主干”。通过加强物联感知设备建设，强化数据、技术、业务、物联感知四大中台基础底座建设，持续提升“城市大脑”感知能力和支撑能力；推进全市新建非涉密信息化项目逐步整合接入，加快实现各地信息化项目资源优化整合，全部融入“城市大脑”。三是织牢互联互通“一张网”。通过对现有网络基础设施提升改造、整合打通，实现全市政务系统非涉密网络互联互通、协同高效，促进政府机关行政效率进一步提升。四是建成城市运行“一平台”。通过不断完善数据支撑底座，构建一体化数据资源体系，加快推进数据汇集共享，开发试点建设，逐步建成城市运行管理一体化赋能平台。五是设置移动门户“一个口”。开发“城市大脑”移动端App，推进相关移动门户统一集成至移动端App，实现全市政务移动端应用统一整合。六是推进统一标准“一维护”。通过建立维护标准，统一维护内容，加强对维护内容、年限、费用、人员数量和技术支撑等严格要求，实现政务信息系统运维管理水平有效提升。七是建立指挥调度“一大厅”。依托市数字城管指挥中心，推进市城市管理局、交通运输局等相关单位常驻和按需入驻，完善“大中小”屏联动机制，实现运管中心“大屏”综合展示、统一调度，部门业务“中屏”处置具体业务，手机端App“小屏”采集信息、接办调度，最终建成城市运营管理中心。八是整合部门业务“一后台”。县级及以下未建设政务云平台的，应逐步实现政务系统向市政务云平台迁移，已建设政务云平台的，应与市政务云平台互联互通、数据共享；应有序推进实现政务系统账号统一规范、“一号通用”，加强数据安全管理以及网络安全管理。
第三部分“职责分工”。明确部门职责分工，由数据资源管理部门建设基础软硬件平台，统筹审核信息化项目计划，促进数据资源整合共享等工作；由财政部门配合做好资金审核、评估意见、安排预算资金等工作；由招标管理部门对信息化项目招标工作进行监督；其他部门应配合开展项目审核、运维管理等工作。
第四部分“工作要求”。一是成立“数字亳州”建设工作领导小组，保障《指导意见》各项任务有序推进。二是通过整合信息化项目资源、各类物联感知设备、各处硬件资源、软件共性能力、信息化项目建设资金等资源，提升工作推进效能。三是通过强化责任分工，建立协调联动机制，有效推进落实任务。四是通过建立健全绩效评估考核机制，强化对各部门绩效评估。
六、创新举措
《指导意见》结合亳州发展实际，聚焦“数字亳州”建设目标，依托“城市大脑”前期建设成果，创新提出构建“八个一”综合体系，按照建设“数字亳州”“一棵树”、打造“城市大脑”“一主干”、织牢互联互通“一张网”、建成城市运行“一平台”、设置移动门户“一个口”、推进统一标准“一维护”、建立指挥调度“一大厅”、整合部门业务“一后台”八项重点工作部署，扎实推动“数字亳州”建设，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
七、保障措施和下一步工作
下一步将从三个方面贯彻落实《指导意见》。一是提高政治站位。深入学习研究文件精神，发挥全市信息化建设牵头作用，积极构建“八个一”综合体系，深化“城市大脑”建设成效，扎实推进“数字亳州”建设。二是统筹组织实施。按照职责分工，压牢压实各相关部门责任，建立协调联动机制，推动相关工作有计划、高质量完成。三是强化绩效评估。建立健全绩效评估考核机制，对部门工作推进完成情况进行全过程跟踪和绩效评估，确保各项重点任务平稳有序推进。
解读机关：亳州市数据资源管理局
解读人：王文杰
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