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索引号: 1134160073302996XP/202112-00313 组配分类: 新闻发布稿
发布机构: 亳州市人民政府办公室 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管
有效性: 有效 关键词:
名称: 亳州市2021年公共资源交易监管工作开展情况新闻发布稿 文号:
发文日期: 2021-12-31 发布日期: 2021-12-31
亳州市2021年公共资源交易监管工作开展情况新闻发布稿
发布时间:2021-12-31 15:02 信息来源:亳州市人民政府办公室 浏览次数: 字体:[ ]

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在省发展改革委公管办的精心指导下,亳州市公管局以党史学习教育“我为群众办实事”为引领,以开展“平台服务规范年”活动为抓手,持续优化营商环境,充分激发市场活力,着力解决制约公共资源交易平台服务高质量发展的突出矛盾和问题,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共资源交易服务体系,各项工作取得了明显成效。截至11月底,全市共完成公共资源交易项目2381个(不含网上商城),成交金额385.67亿;完成亳州市网上商城成交项目43246个,成交金额7.52亿元。

一、重点工作完成情况

(一)规范年活动扎实有效,服务水平提升明显。

深入研究交易平台服务内容,确定了活动目标,制定了平台服务规范年活动方案,成立领导小组,召开部署会议,统一思想认识。按照“四化三可”的工作要求,制定6张任务清单,明确118项任务,制定329项措施。围绕这一重点任务落实,市县两级积极行动,同频共振,上下联动,调度督查,各项工作扎实推进,成果丰硕。截至目前,118项任务已全部完成,达到了活动的预期目标,取得了明显成效,主要体现在:

一是服务更规范。修订项目登记、场地安排、合同公开等8大类36项具体业务办事指南,同步编制了办件示范文本,逐一核对办事材料,做到“能减尽减,应减必减”。细化完善新版公共资源交易平台服务细则,梳理并公开“零跑路”交易事项40项。清理市县两级规范性文件36个,印发《申博sunbet官网,申博信用网亳州市公共资源交易行政规范性文件目录的通报》,将清理后继续保留的30个制度通过亳州市公共资源交易网对外公开发布。投入资金4万元,编印了《公共资源交易常用法律法规制度选编》,收录国家、省法律法规及我市规范性文件74件。

二是业务更高效。印发了《亳州市公共资源交易基本流程》,精简办事环节,重构业务流程,开辟“绿色通道”,实行容缺受理,优先服务重点项目和应急项目。出台招标采购方式指导意见,指导项目单位科学合理选择交易方式。改革公务用车采购方式,印发了《申博sunbet官网,申博信用网政府采购部分公务用车项目实行网上商城采购的通知》,将集中采购目录以内50万元以下的公车采购项目纳入药都电子商城,广泛征集车辆供应商,彻底解决了公车采购流标率高的问题,自该功能上线以来,已完成25个公车项目采购,成交金额443.6万元,均一次性采购成功。

三是交易更透明。组织举办公共资源交易开放日活动,累计150余人参加。将招标文件随招标公告一同发布,方便潜在市场主体获取,已累计发布1659个。将市场主体关心的工程建设、政府采购项目评标得分等评审信息,随中标候选人(成交结果)一同对外公示,畅通了市场主体信息获取渠道,进一步提高了公共资源交易透明度。加强信息资源共享,通过省市公共资源交易平台推送处理处罚和信用评价信息50条、履约信息429条、工程建设项目合同信息476条、政府采购合同信息797条,工程项目履约信息公开比例达100%,工程建设、政府采购项目合同信息公开比例分别达97.71%、78.37%,都有了大幅提升。

四是环境更优化。分别召开了评标专家、项目实施主体、市场竞争主体、招标代理机构、特邀监督员5场专题座谈会,与各方主体面对面征求意见、答疑释惑、回应关切、问需问计问策,收集整理110名参会代表意见建议40余条,均已落实到位。开展市场主体“电话回访”活动,及时反馈意见建议办理情况,并进一步征求意见建议。全面取消政府采购项目响应保证金,累计免收628个项目响应保证金8789.78万元。推广应用电子保函,截至11月底,累计为2870家市场主体开出电子保函2.29万余单,释放流动资金约33.34亿元。在安徽省信用应用场景、信用建设典型案例征集活动中,市局报送的《电子投标保函——电子保函替代现金缴纳投标保证金》从全省284个评选对象中脱颖而出,位列第10名,得到了广大用户的高度认可。涡阳县获颁全省首张公共资源交易领域质量管理体系认证证书,为全市公共资源交易工作赢得了荣誉。

(二)推进电子化建设,交易系统更加完善。

深入贯彻落实《公共资源交易平台管理暂行办法》等有关要求,进一步深化平台整合共享。持续加强资金投入,全市2021年在信息化建设中累计投入资金约500万元。一是投入87.28万元开发建成了网上商城供应商管理系统、招标代理机构管理系统、特邀监督员抽取管理系统、不良行为记录管理系统。二是投入9万元建成了评标专家电子签名服务平台,已通过验收。三是投入97.3万元建成了全省领先的全流程电子化产权交易系统,可实现网上办理产权交易业务及“不见面交易”,为全市范围内国有资产、农村集体产权、特许经营权等进场交易提供服务保障。四是协调市数据资源管理局申请开通了性能更加稳定高效的服务器资源,投入96万元更新了硬件设备,系统保障能力全面提升。五是投入11.9万全面改版交易门户网站,新增项目全生命周期流程展示、服务事项“好差评”、“零跑路”服务目录等12个模块,上线投标保证金缴退自助查询、简易见证系统等19项功能,网站响应更加迅速、界面展示更加简洁、系统操作更加便捷、交易信息更易获取。市县共投入30万建设异地评标室6个,探索建立长三角地区远程异地评标协作机制,与省内外等7个地市签订远程异地评标框架协议。截至11月底,全市已完成远程异地评标项目211个、331场次,其中与浙江省湖州市完成跨省远程异地评标项目1个。升级了监控系统,投资7.5万元购置了防火墙,率先在全省实现将开评标音视频接入省监管平台,在全省2021年公共资源交易业务培训会上作交流发言,并被省发改委作为安徽省深化平台整合共享的典型案例,申报国家级创新成果。申请资金92.5万元建设了大数据预警模型系统,常态化开展在线监测,打造“智慧”监管新模式。

(三)深化“放管服”改革,营商环境持续优化。

严格落实国家发改委申博sunbet官网,申博信用网建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知要求,制定了我市《申博sunbet官网,申博信用网提高交易效率优化营商环境意见的工作任务清单》,扎实推动公共资源交易领域营商环境持续优化。改革市本级招标代理机制,放开招标代理市场,征集的44家代理机构可代理市本级工程建设项目。开展了工程招标代理机构专项检查,加强对代理机构执业情况的考核通报,累计印发通报8期。开展“评定分离”试点,印发“评定分离”试点工作实施方案。目前,我市首个采用“评定分离”的项目已完成评标、定标工作,为下一步推广应用积累了经验。创新农村产权流转模式,构建村、乡镇、县级行业主管部门、县公共资源交易中心“四位一体”的工作格局,进一步完善农村产权交易服务体系。全年新征集专家94名,加强评标评审专家管理,创新专家培训方式,组织开展了在线培训,累计培训亳州本地900余名专家,有效提升了专家评审能力和履职水平。

(四)加强交易监管,市场秩序愈加有序。

深入开展工程建设项目招标投标提升行动,扎实推动《申博sunbet官网,申博信用网进一步规范工程建设项目招标投标活动的若干意见》落实落细,常态化机制化治理串通投标等突出问题,今年以来,处理了参与我市招投标活动的41家违规投标企业,不予退还13家企业投标保证金累计262.48万元,20家投标企业被记不良行为记录,2家投标企业被行政罚款,6家投标企业被限制一定期限内参与我市依法必须招标项目的投标资格,对113名违反评标评审纪律的专家进行扣分处理。实行特邀监督员制度,制定了《亳州市公共资源交易特邀监督员管理办法》,征集首批特邀监督员33人并集中培训。截至11月底,市本级特邀监督员已参与201个项目的监督活动,有效地扩大了社会监督。开展相对集中处罚权改革,以市政办名义印发了相对集中行政处罚权工作实施方案,开展了工作调研,向市委编委会报送了成立执法支队的请示,组织26人参加并通过执法资格考试,起草制定《公共资源交易案件查处分离工作制度》等7项制度。创新开展联合约谈,通过发放责任清单、签订履约承诺书进一步明确各方主体责任。市本级共开展联合约谈10次,约谈项目11个,发放责任清单33份,签订履约承诺书21份;涡阳县约谈企业9家;蒙城县组织约谈13次,约谈设计单位3家、施工企业18家、监理企业4家。组织开展诚信履约提升行动,采用“四不两直”方式开展督查暗访,全市共开展标后联合暗访和督查17次。探索驻点督查工作机制,在古井1#酿酒车间项目上取得了显著效果,总结驻点督查工作经验,被市委改革办有关简报采用,形成了标后监管制度汇编。开展“双随机、一公开”监管,制定了“双随机、一公开”工作实施办法,配套制定了交易服务流程时限检查办法和交易文件抽查办法。截至目前,已对交易流程时限开展检查5次,发现问题19个;随机抽查交易文件13次,抽查交易文件134个,发现问题项目数27个,提出整改建议33条。

(五)强化服务保障,履职能力不断提升。

按照中央、省市安排部署,在持续抓好党史学习教育的同时,采取集中培训、专题讲座、走访学习、经验交流、典型警示等方式,加强业务知识培训,着力提高工作效率,强化廉政风险防控。制定党史学习教育方案,在涡阳县交易中心举办全市公共资源交易系统党史学习教育专题宣讲会,全市公管系统党员干部职工及市场主体代表约80人参会。开展全市2021年公共资源交易业务培训、新入库专家培训等各类培训6次,1400余人(次)参训;持续开展“讲业务、说知识”活动20次,不断提高党员干部做好新时期公共资源交易工作的能力和水平;11月15日,再次将公共资源交易法律法规纳入市委党校主体班次课堂;开展法律法规宣传2次,累计发放宣传材料2600余份(册)。今年以来,全市公共资源交易监管系统持续加强信息报送,省委、省政府刊物共采用市局报送的稿件4篇,其中1篇获《报国办信息》采用,省公共资源交易监管网采用我市信息177篇,采用量较2020年增长60%。