申博sunbet官网,申博信用网

一、编制背景和依据

“十四五”规划编制正处于全面建成小康社会和实现第一个百年目标向建设全面建设社会主义现代化国家和迈向第二个百年奋斗目标的重要转变时期。在这一时期，我国经济发展模式由高速发展转向高质量发展，国家同步加快“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展、中部地区崛起、推进中原城市群和淮河生态经济带建设等方略，国家针对皖北地区出台《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》。

二、编制意义

“十四五”规划是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后第一个五年规划，是全面巩固脱贫攻坚成果的第一个五年规划，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制和有效实施亳州市“十四五”规划，对我市抢抓国家重大战略机遇、推动高质量发展、加快建设社会主义现代化五大发展美好亳州具有重大而深远的意义。科学编制和有效实施亳州市“十四五”规划，对我市抢抓国家重大战略机遇、推动高质量发展、加快建设社会主义现代化五大发展美好亳州具有重大而深远的意义。

三、编制过程

2020年3月，为高质量编制《规划纲要》，市政府成立了“十四五”规划编制工作领导小组，建立了由第三方机构与市发展改革委联合组成的规划编制组，正式启动“十四五”规划编制工作。6月，编制组先后深入市经信局、市农业农村局等21个主要经济和社会发展部门进行调研。7月下旬形成《规划纲要》基本框架。8月初，申博sunbet官网,申博信用网：市长召开“十四五”规划编制专题会议，听取工作汇报。8月中下旬，形成《规划纲要》草稿后，编制组先后5批次召开部分市人大代表、部分市政协委员、市四大班子政研室、一二三产主要涉及部门、部分企业家代表的征求意见会议。8月20日，通过市政府网站、市发展改革委网站以及亳州发布、掌上亳州等多个渠道向社会发布“十四五”规划征求意见公告，广泛征求民众建议。9月上旬，吸纳李锦斌书记、李国英省长在全省领导干部学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神。9月下旬，吸纳市委四届十一次全委会精神。10月上旬，编制组再次到市交通运输局、市住建局、市文旅体局等13个部门，对规划文本进行“一对一”衔接后，形成《规划纲要》初稿。11月上中旬，申博sunbet官网,申博信用网：市长、李军常务副市长分两次听取了规划编制组工作汇报。12月25日，市委四届十二次全会审议通过了《中共亳州市委申博sunbet官网,申博信用网制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制组根据建议稿再次对文本进行了全面修改，形成《规划纲要》征求意见稿。2021年元月上中旬，按照杜市长对规划文本逐字逐句修改意见和指出的薄弱章节，戴力秘书长于1月18日主持召开了19个市直部门主要负责人参加的专题修改会议，落实了杜市长提出的修改意见。上周，杜市长及有关副市长分赴市人大、市政协、县区政府、高新区、亳芜园区征求了意见。1月21日，书面征求了各县区政府和市直各部门意见。1月22日，进行了合法性审查。以上意见在文本中均有体现。1月24日形成《规划纲要》讨论稿。

四、规划目标

按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标分两个阶段推进的战略部署。

“十四五”时期我市经济社会发展努力实现以下主要目标：设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五个方面的具体指标28项，其中预期性指标20项，约束性指标8项。其中，地区生产总值达到2800亿元，年均增长7.5%左右；社会消费品零售总额达到980亿元，年均增长7.5%左右；固定资产年均增长8%左右；一般公共预算收入增速与经济增长和减税降费政策相适应。

展望二〇三五年，我市经济社会发展努力实现以下主要实现经济总量和城乡常住居民人均可支配收入较2020年翻一番以上；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和建成现代化经济体系；治理体系和治理能力现代化取得突破，社会法治建设迈上新台阶；国民素质和社会文明显著提高，文化软实力显著增强；生态环境向好发展，美丽宜居家园基本建成；跨区域合作取得新进展，区域竞争能力明显增强；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，，中等收入群体显著扩大，人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

五、主要内容

（一）实施扩大内需战略，全面促进消费投资升级。坚持扩大内需战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，积极参与省打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，全面促进消费和投资升级。

（二）做强做优实体经济，加快构建现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力实施制造强市、质量强市战略，加快构建“4331”现代产业体系，即做大做强四大主导产业（现代中医药、白酒、农副产品深加工、文化旅游）、扶持提升三大优势产业（煤炭采选及电力生产、汽车制造及零部件加工、纺织服饰）、培育壮大三大新兴产业（新一代信息技术、新型建材、高端装备制造）、积极发展现代服务业。打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，不断提高我市经济质量效益和核心竞争力。

（三）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，落实农业农村优先发展的方针，深刻认识稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面推进、分类实施乡村振兴战略，推行以工助农、以城补乡发展模式，促进农业现代化，提升乡村宜居宜业水平，促使农民富足，打造乡村振兴的亳州样板。

（四）强化基础设施建设，提升城市发展综合承载力。围绕传统基础设施更新和新型基础设施建设，打造由中心城区向乡镇不断延伸的现代化基础设施体系。

（五）坚持全面深化改革，加速释放经济发展动能。

在资源配置中发挥好市场和政府的作用，推动有效市场和有为政府有机结合，持续深化重要领域和关键环节改革，着力提升市场经济活力和效率，实现改革与发展深度融合、高效联动。

（六）坚持科技为先，高质量推进创新发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，贯通第一要务、第一资源、第一动力，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，以创新增强高质量发展动能。

（七）坚持城乡融合，多层面推进协调发展。坚持分类指导、区域协同，按照主体功能定位，持续优化国土空间开发格局，统筹兼顾区域、城乡，建立科学有效的协调发展新机制，进一步增强发展的整体性、协调性，推动城乡融合、区域协调发展。

（八）践行“两山”理念，高水平推进绿色发展。坚持以“尊重自然、顺应自然、保护自然”理念，合理划定生态红线和优化布局“三生空间”，守住自然生态安全边界，推进经济社会发展模式向绿色转型。

（九）深度融入国家战略，全方位推进开放发展。抓住国家实施区域协调发展战略的重要机遇，以长三角为主攻方向，坚持“走出去”与“引进来”相结合，加快构建高质量发展的新动力源，在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国内外分工合作，实现高水平对外开放。

（十）坚持以人民为中心，高标准推进共享发展。坚持以广大人民根本利益作为出发点和落脚点，精准开展民生工程，健全社会基本公共服务体系，全面推进共同富裕，不断强化人民群众获得感、幸福感、安全感。

（十一）统筹发展和安全，建设更高水平平安亳州。坚持以国家安全为核心，全面落实国家安全战略，维护国家安全。在全市各个领域全方位贯彻安全发展，准确防范和及时化解各类风险，建设高水平安全亳州。

（十二）加强民主法治建设，营造公平正义法治环境。坚持以党的领导、人民当家作主、依法治国为核心，完善共建共治共享的社会治理制度，强化创新基层社会治理，全面深化民主法治。

六、创新举措

建设世界中医药之都；建设集名酒名镇、酿酒基地、文化传承、康养旅游于一体的华夏酒城。

七、保障措施及下一步工作

督促各有关部门和县区政府贯彻落实“十四五”规划，协助“十四五”专项规划与规划纲要的衔接。强化规划实施保障，推动规划目标任务落地。《纲要》是规划体系的重要组成部分。合理引导公共资源配置，建立健全规划实施机制，加强统筹协调，强化责任落实，举全市之力保障规划目标和任务完成。一是坚持和加强党的全面领导；二是充分调动全社会积极性；三是建立健全统一规划体系；四是推动重大工程项目实施。

解读机关：市发展改革委

解读人：武庆

政策咨询服务电话：0558-5555281