申博sunbet官网,申博信用网

11月3日下午4：50，亳州市人民政府新闻办召开亳州市公共资源交易平台服务规范年活动开展情况新闻发布会。市公管局局长王海运作新闻发布，副局长程明、市公共资源交易中心主任闫芳春出席新闻发布会并接受记者提问，市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任修薇主持此次新闻发布会。

视频链接地址：http://www.ahbztv.com/videodetail.html?id=SP0a423c03467424816b0dd54115f9d3be7&menuCode=stw001014004

发布会上，市公管局局长王海运就全市公共资源交易平台服务规范年活动开展情况作主题发布。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省发展改革委（公管办）的精心指导下，市公管局围绕建设高标准市场体系总体要求，紧扣高质量发展主题，着力解决制约公共资源交易平台服务高质量发展的突出矛盾和问题，在充分调研的基础上，在全市公共资源交易监管系统大力开展平台服务规范年活动，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共资源交易服务体系。自2021年3月以来，市公管局聚焦提高公共资源交易服务质量效能主线，持续拓展平台功能、完善监管机制、保障项目交易，制定了6张工作任务清单，明确118项任务，已完成任务98项，正在推进的任务20项，完成进度为83.05%，切实提高了交易效率和服务质量，优化了营商环境，激发了市场活力，为实现经济社会发展目标任务、加快建设现代化美好亳州做出了积极贡献。现将有关工作开展情况通报如下：

一、总体情况和主要做法

（一）精心编制方案。

深入谋划平台服务规范年活动，精心组织编制《平台服务规范年活动方案》。局主要负责同志亲自安排部署，亲自指导推动，召开专题座谈会3次，修改讨论6次，征求县区及科室意见2轮，切实增强了方案的可操作性，明确了工作任务、实施步骤、工作措施等，为活动顺利开展，加快实现公共资源交易“服务更规范、业务更高效、交易更透明、环境更优化”的目标，提供了行动指南。

（二）加强组织领导。

成立了平台服务规范年活动领导小组，局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各县区及科室负责同志为成员，全面抓好活动的统筹协调推进。同时，各县区公管系统先后成立了活动领导小组，制定任务清单，明确工作措施、责任人员、完成时限等，进一步压紧压实工作责任，推动任务落细落实落到位，确保活动扎实推进，有力开展。

（三）广泛动员部署。

2021年3月23日，组织召开了全市公管系统平台服务规范年活动动员会暨业务培训会，全面细致解读《平台服务规范年活动方案》，安排部署重点工作和任务，要求全市公管系统要从自我革命的高度理解和把握此次活动，市县同步部署，积极主动作为，树立高标准，落实严要求，力求活动取得实效，各县区和科室代表作表态发言，进一步统一思想、凝聚共识、形成合力。

（四）强化清单管理。

根据当前公共资源交易重点工作，对照活动目标和任务，按照实化、量化、细化、具体化的要求，先后制定了6张工作任务清单，明确118项任务，制定329项工作措施，将活动大目标落到每个工作步骤中去，确保工作不漏项，任务不落空，真正把活动方案变成沉甸甸的收获、实实在在的成效。

（五）加强督查调度。

根据活动方案要求，建立了定期督查调度机制，强化任务跟踪落实。主要负责同志原则上每2周调度1次，累计调度12次，现场督察暗访3次，督促各责任单位和科室有序有效推进工作，及时解决工作推进中遇到的问题和困难；每季度组织对县区开展业务督导调研1次，已开展3次并形成调研报告，督促指导县区及时整改发现问题；下发《平台服务规范年活动近期工作提示》2次，借“提示函”绷紧“责任弦”，紧盯目标任务不放松，查摆问题短板不含糊，对照考核指标不松懈，做到查缺补漏、严格落实。

二、重点工作及活动成效

（一）立足服务更规范，持续提升服务质量。

1.开展专题座谈，集良策找症结。

今年3月，市本级分别召开了评标专家、项目实施主体、市场竞争主体、代理机构4场专题座谈会，与各方主体面对面答疑释惑、回应关切、问计问策，收集整理近96名参会代表意见建议40余条，各县区公管局先后召开专题座谈会并征求意见建议；9月15日，召开公共资源交易特邀监督员座谈会，邀请来自人大、纪检监察等部门的特邀监督员13名，收集意见建议12条；聚焦招投标过程中的焦点难点问题，准确掌握制约我市公共资源交易事业健康发展的主要问题，通过梳理问题清单，制定有效措施，强化工作调度，突出问题整改，切实疏通“堵点”，解决“难点”，消除“痛点”。为落实“我为群众办实事”实践活动要求，目前，市、县区两级正扎实开展市场主体“电话回访”活动，一方面反馈办理情况，另一方面进一步征求工作意见和建议。

2.优化系统功能，夯基础促提升。

申请开通了性能更加稳定高效的服务器资源，制定了机房搬迁方案，利用五一假期顺利完成了云平台迁移工作；全面升级改版公共资源交易网站。改版后网站已于10月11日正式上线，新增了1个公共资源交易项目全生命周期流程展示模块，优化了办事指南、交易数据多维度查询、服务事项“好差评”、“零跑路”服务目录等12个模块，新增投标保证金缴退自助查询、在线质疑（异议）投诉受理回复和简易见证系统等19项功能，实现了网站响应及时迅速、界面展示简洁集中、系统操作便捷高效、交易信息“可溯可查”；升级药都电子商城系统，实现“供应商零门槛入驻，选取过程一网通办，电子监管零遗漏”，今年以来共征集366家货物类本地供应商，同时面向本地小额工程施工企业开展在线常态化征集，进一步壮大和培育地方建筑业企业发展。

（二）聚焦业务更高效，不断提高服务效能。

3.压缩交易周期，推行“便捷化”服务。

根据省发展改革委有关文件精神及省市营商环境考核指标要求，按照“能减尽减”的原则，制定印发了《申博sunbet官网,申博信用网进一步压缩公共资源交易服务流程时限的通知》和《亳州市公共资源交易服务流程时限一览表（修订版）》，实现项目登记、场地预约、公告发布、中标候选人公示等环节1个工作日办结，工程建设项目异议答复时限由3日压减至2日，政府采购项目质疑答复由7个工作日压缩至一般2个工作日，合同签订时限由30日压缩至20日，投诉调查处理实行能快尽快，能办即办，交易效率提速40%以上。根据《市本级公共资源交易服务机制重构工作方案》《市本级交易服务机制重构后衔接工作落实一览表》《亳州市工程建设项目招标投标“绿色通道”管理办法（试行）》，建立健全重点项目和应急项目“绿色通道”，修订具体业务办事指南36项，细化完善新版公共资源交易平台服务细则，梳理“零跑路”交易事项40项；改革公务用车采购方式，印发了《申博sunbet官网,申博信用网政府采购部分公务用车项目实行网上商城采购的通知》，开展了药都电子商城公务用车供应商征集，将政府采购集中采购目录范围内50万元以下的公务车辆采购项目纳入药都电子商城，彻底解决了车辆采购流标率高的问题；自功能上线以来，已完成的25个公车采购项目一次性采购成功率达100%。

4.开展制度清理，促进规则协调统一。

根据《优化营商环境条例》《申博sunbet官网,申博信用网建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》等文件要求，共清理市县两级规范性文件36个，保留17个，修订9个，废止10个；强化制度建设，制定了《申博sunbet官网,申博信用网规范我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》等多项制度文件，修订了《亳州市产权交易管理办法》等9个制度文件，在全省率先出台了《亳州市公共资源交易工程建设项目复核及重新评标工作实施细则》，对工程建设项目的复核和重新评标工作从发起条件、业务程序和工作要求等3方面作出了详细要求，为进一步加强交易监管，规范交易行为，确保交易依法进行提供了保障。

（三）围绕交易更透明，强化全程信息公开。

5.举办开放日活动，提高社会满意度。

2021年2月2日，成功举办亳州市首个公共资源交易开放日活动，钟治峰副市长及社会各界代表受邀参加，现场体验了“不见面”开标活动，“零距离”感受了公共资源交易日常工作；根据全市统一部署，谯城、涡阳、蒙城、利辛等县区公共资源交易综合管理部门相继举办了开放日活动，提高了社会公众对我市公共资源交易工作的知晓度、认同度和满意度。

6.深化信息公开，提高交易透明度。

积极推进与“皖事通”手机APP对接，开设“亳州招投标”栏目，实现了工程建设项目招投标公告、政府采购公告、网上商城小额工程竞价公告、中介服务项目公告、办事指南等信息的实时推送，今年1—9月，累计推送各类公告2000余条，“亳州招投标”栏目订阅用户达95505个，共有721个项目招标文件随招标公告一同发布实现了交易信息获取指尖办理；通过亳州市公共资源交易网发布并向省公共资源交易监管网推送处理处罚和信用评价信息38条、履约信息54条、工程建设项目合同信息312条、政府采购合同信息564条，工程项目履约信息公开比例达97.66%，公开比例同比有了大幅提升；针对市场竞争主体关心的评标得分信息，将工程建设、政府采购项目评审信息随中标候选人（成交结果）一同对外公示，畅通了市场主体信息获取渠道，进一步提高了我市公共资源交易透明度。

（四）着眼环境更优化，持续优化资源配置。

7.推广电子保函，减轻企业负担。

联合市财政局印发《申博sunbet官网,申博信用网免收市本级政府采购项目投标（响应）保证金的通知》，自2021年6月1日起，全面取消市本级政府采购项目投标保证金，各县区根据具体情况参照执行，原则上一律免收投标（响应）保证金，截至9月底全市已有443个项目免收投标保证金、累计免收6223.2万元；建设了电子保函服务支撑平台，公开征集3家电子保函综合服务机构，实现电子保函全程标准化在线办理；印发《申博sunbet官网,申博信用网推广以电子保函方式缴纳投标保证金的通知》，明确投标企业可自由选择电子保函方式交纳投标保证金，吸引申博sunbet官网,申博信用网投标企业使用电子保函；扩大电子保函服务金融机构覆盖面，新增上线亳州药都农村商业银行、徽商银行亳州分行等2家银行的投标保证金电子保函产品；制定出台了《亳州市公共资源交易电子保函服务支撑平台管理办法》，细化管理措施，进一步规范我市公共资源交易领域电子保函应用。截至2021年9月30日，全市公共资源交易项目累计开出电子保函2.23万余单，为2777家市场主体释放流动资金约32.61亿元。

8.改革代理机构，提高代理水平。

顺利完成招标代理机构征集工作，已于今年9月1日正式放开招标代理市场，通过征集的44家代理机构可参与我市市本级工程建设项目招标代理活动；印发了《申博sunbet官网,申博信用网规范招标代理机构选取工作的通知》《申博sunbet官网,申博信用网印发亳州市本级招标代理机构执业流程指引的通知》，明确了招标代理机构选取方式、选取规则、报价方式等，从招标前期准备、招标文件编制、开标评标、交易善后4个阶段的22项业务流程方面进行了规范和指导，并组织330名招标代理机构从业人员参加在线培训和测试；加强招标代理机构考核，根据《亳州市招标代理机构管理办法（试行）》《亳州市招标代理机构及从业人员考评细则（试行）》等文件规定，对2021年1—9月份代理机构执业情况进行考核通报，投入约27万元开发代理机构管理系统，进一步健全平台系统功能，加强招标代理机构管理，不断提高招标代理机构业务能力和服务水平。

（五）突出监管更有力，不断完善综合监管体制。

9.推行特邀监督员制度，强化交易过程监管。

制定印发了《亳州市公共资源交易特邀监督员管理办法》，征集首批公共资源交易特邀监督员33名并集中培训，自7月1日起通过随机抽取方式参加交易项目监督，截至9月底，已抽取特邀监督员125人次参与125个交易项目监督，并逐项目填写《特邀监督员开评标现场监督记录表》；进一步压缩专家抽取时限至开标前20小时内，参与抽取活动人员共同签订保密承诺，系统随机抽取，全程监控；严肃处理违反规定的专家。今年1—9月份，已对全市83名违反评标评审纪律的评标评审专家给予扣分处理；建立“双随机一公开”抽查制度。制定了《亳州市工程建设项目招投标活动“双随机、一公开”工作实施办法》，印发了《申博sunbet官网,申博信用网对公共资源交易服务流程时限开展“双随机一公开”检查的通知》。

10.推进联合督查，强化标后履约监管。

通过开展联合约谈、督查暗访、提前签订履约承诺、一次性告知单在线发放实现建设工程招投标项目合同签订前的交易监督环节与标后履约的监管环节无缝对接。今年1—9月，共开展联合约谈9次，约谈项目10个，约谈设计单位2家、施工企业20家、监理企业11家，发放责任清单33份，签订履约承诺书21份；开展标后联合暗访和督查8次，其中聘请第三方专家开展标后督查1次，开展季度检查3次，督查项目27个，下发整改通知单13份，移送行业主管部门问题23个，发现整改问题111个；针对性开展驻点督查，由市标后办联合市委督查考核办、相关行业主管部门组成督查小组，进驻古井技改项目1#酿酒车间土建施工项目和亳州中医药学院项目施工现场进行全过程全方位驻点督查，并定期上报督查情况。自项目开工以来，古井技改项目1#酿酒车间土建施工项目建设单位共对施工单位项目经理未按照合同约定履职扣除违约金313.9万元，对监理单位总监未按照合同约定履职扣除违约金22.7万元，监理单位下发监理通知单57份。亳州中医药学院项目建设单位已对施工单位项目经理等关键岗位人员不能按照合同约定到岗履职，下发违约处罚通知3次，共计处罚金额113.5万元。对监理单位单位总监代表等关键岗位人员不能按合同约定到岗履职，下发违约通知单3次，共计处罚金额117.6万元，监理单位下发监理通知19份，监理罚款单3份，共计罚款1.5万元。

11.推动“两场联动”，促进诚信履约。

“两场联动”是促进公共资源交易和建设工程施工现场共同发展的重要措施。为了推动“两场联动”工作的顺利开展，市公管局结合建设工程项目监管的行业规定和政策要求，于2021年6月印发了《“两场联动”工作推进方案》，明确了工作内容、责任单位和完成时限，把项目中标单位在施工现场违约违规违法行为受到的行政处罚或处理的各类结果，结合“两场联动”的原则，有选择地明确适用于招投标市场的类型范围，拟定处罚（或奖励）结果适用清单。已起草、正在运转《工程建设项目标后履约现场和招标投标市场“两场联动”管理办法》，明确履约现场处罚（或奖励）结果适用范围，完善处罚（或奖励）结果公开机制、运用机制。建立履约现场和招投标市场的衔接通道，加强处罚信息的公开与应用，积极与住建、水利、交通等行业主管部门联系对接，督促有关行业主管部门按照职责分工及时处理履约现场发现的问题，并将可应用到招标投标市场的处理结果，及时反馈至公共资源交易综合监管部门，公共资源交易综合监管部门研究同意后，统一应用到交易文件资格审查、评审加分环节，形成联动机制。让履约现场处罚（或奖励）结果真正在招投标活动中发挥作用，通过奖优罚劣促进诚信履约。

（六）紧盯创新长效化，全力推进平台整合共享

12.创新农村产权流转模式，赋能乡村振兴。

投入资金97.3万元建设了全流程电子化的产权交易系统，可实现网上办理产权交易业务及“不见面交易”，为全市范围内国有资产、农村集体产权、特许经营权等进场交易提供服务保障，将为企业或自然人年均减少700万元以上投标成本；联合农业农村局、自然资源和规划局、水利局印发了《申博sunbet官网,申博信用网推进农村产权交易服务体系建设等有关工作的通知》（亳公管〔2021〕11号），构建村、乡镇、县级行业主管部门、县公共资源交易中心“四位一体”的工作格局，进一步完善农村产权交易服务体系；与第三方机构（亳州市首信拍卖有限责任公司）签订了委托服务协议，委托其一定期限内代理全市农村产权交易项目，解决当前农村产权交易项目标的小、无代理机构愿意承接的问题。努力搭建功能完备、服务高效、保障有力、交易活跃的“平台纽带”，盘活农村资产资源，赋能乡村振兴。今年以来，已完成农村产权交易项目3笔，成交金额41.55万元。

13.创新异地评标模式，共享专家资源。

常态化开展异地远程评标。印发了《申博sunbet官网,申博信用网常态化开展“不见面”开标和远程异地评标工作的通知》，在市、县两级部署远程评标设备和智能评标系统，全面更新升级市交易中心远程异地评标室软硬件设备，探索建立长三角地区远程异地评标协作机制，与省内芜湖、淮北、阜阳、淮南及省外江苏徐州、盐城、浙江湖州等地市签订远程异地评标框架协议，确保异地评标衔接有序、管理规范。截至9月底，全市已完成远程异地评标项目148个，其中：与浙江省湖州市完成跨省远程异地评标项目1个。常态化开展异地远程评标，促进专家资源共享，提高了专家资源利用效率、解决了专家“熟面孔”难题，既从源头上预防了腐败行为，又降低了投标企业交易成本。

14.创新“评定分离”模式，促进交易公平。

印发《亳州市房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”试点工作实施方案》，明确了“评定分离”工作目标、试点范围、基本程序、工作步骤和有关要求，制定《亳州市房屋建筑和市政基础设施工程招标评定分离工作操作指引（试行）》进一步细化完善“评定分离”操作规范，于9月28日下午召开亳州市“评定分离”工作部署会议并对上述“评定分离”工作实施方案和操作指引进行解读，邀请市住建局、重点工程建设管理局、市属国有企业、县区公管部门等12家单位参会研讨，进一步明确下一步工作目标和工作措施。“评定分离”模式将有效地解决评标委员会在评标定标过程中权力过大的问题，发挥专家咨询和决策参谋作用，压实招标人项目建设的管理职责，促进交易过程规范透明，交易结果公平公正。

三、下一步工作打算

在市委、市政府的高度重视下，我市公共资源交易平台服务规范年活动取得了明显的成效。下一步，我局将围绕中心工作、坚持目标导向、问题导向和结果导向，紧紧围绕活动总体目标和工作任务，加强督导协调，形成工作合力，确保活动目标如期完成，以实实在在的业绩推动我市公共资源交易工作再上新台阶。

（一）持续推进“评定分离”和“两场联动”。积极推进印发“评定分离”工作方案，选择适合的项目进行“评定分离”试点。加强处罚信息的公开与应用，积极与住建、水利、交通等行业主管部门对接，加大信用评价分值的应用力度，特别是加强住建系统信用评价应用，促进公共资源交易和建设工程施工现场共同发展。

（二）加强评审专家考评管理。严把专家资格审核，持续加强专家培训，严格落实专家考评制度，对违反规定的专家依法依规进行处理；积极开展专家回访活动，征求专家意见建议，改进和完善专家管理工作，提升管理和服务水平。

（三）深化交易过程智能监管。加快完成公共资源交易串通投标预警分析系统的开发建设，持续推进相对集中行政处罚权改革工作，全面梳理2018年以来涉嫌恶意竞标的违法犯罪线索，全力再惩治一批工程建设领域恶意竞标、串通投标等违法犯罪行为，进一步净化我市公共资源交易环境。

（四）完善药都电子商城管理。不断提升药都电子商城管理能力与水平，进一步丰富商品种类，开展药都电子商城中介服务机构年度征集工作，加快构建功能完备、服务优质、管理有序、自律规范的电子卖场。

（五）提高全流程电子化交易水平。不断优化完善公共资源交易平台各系统功能，不断增强全流程电子化交易实施能力，全面实现市县两级公共资源交易项目交易从依托有形场所向全面电子化的转变，为进一步深化改革资源交易平台整合共享打下坚实基础。