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  为促进亳药花海休闲观光大世界发展壮大，进一步推动我市乡村休闲健康旅游的发展，近期，市文旅集团开展了专项调研。现将情况报告如下：
  一、亳药花海休闲观光大世界乡村休闲健康旅游发展情况
  亳药花海休闲观光大世界集中药材花卉观光、乡村休闲和健康养生旅游于一体，2018年，被评为安徽省第三批中医药健康旅游基地，成功挑战吉尼斯世界纪录最大的芍药花田。
  （一）主要做法。一是坚持高位推动。成立由市长任组长、市文化旅游体育局、市财政局等16个市直部门为成员的亳药花海休闲观光大世界项目建设工作领导小组，对景区定位、空间格局、战略举措及其支撑项目进行顶层设计，理顺发展模式，协调解决景区建设发展中遇到的问题。二是强化规划引领。出台《亳药花海核心区“两线两片”种植空间布局规划》，确定了中药材两线两片核心观赏区和一级种植区，统筹管理一级种植区品种，保障游览主线的景观质量和景区观光效果。三是强化政策保障。出台《亳州市“亳药花海休闲观光大世界”土地流转规模种植补助方案》《亳药花海休闲观光大世界旅游项目创优奖补方案》等政策措施，对按要求规模化流转种植中药材的经营者和具有引导作用的旅游项目进行奖补。四是强化配套设施建设。建设十八里镇和十河镇游客服务中心、花海书舍酒店、文化餐厅、旅游厕所等配套设施，修建景区道路27条、桥梁22座、提水泵站2座，整治景区内村庄4个，不断提升旅游基础设施建设水平。
  （二）取得成效。一是市场规模不断扩大。通过举办芍花节、菊花节等丰富多彩的旅游节庆活动，游客量大幅增加。据统计，2019年5月，共接待游客988780人次，仅“五一”小长假就实现旅游收入1805万元。二是旅游集群效应初显。在政策引导和旅游氛围带动下，润耕天下、齐庄生态农庄、药都四季花海、世外桃源、西苑采摘农场、植物科普园、昆虫王国、百药园林等10个旅游项目落地运营，多个小景点百花齐放，协和成千芍园、同仁堂云锦十八里国际养生小镇等正在规划，亳药花海休闲养生一日游、亳药花海观光一日游等4条旅游线路日益成熟。三是产业优势凸显。利用花卉及中药资源积极开发精油护肤产品、花醋美容养颜饮料、特色葡萄酒饮料等产品，既提升了产品附加值，又满足了游客需求。
  二、存在问题
  （一）旅游产品竞争力不强。一是产品种类少、层次低。缺乏以中医药为主题的研学项目和旅游活动，康养旅游产品内容薄弱，产业链尚未形成。养生、养老、养颜、康养旅居等产品档次低，缺乏针对中高端商务客户群的项目，难以满足游客多样化需求。二是产品缺乏独特性。旅游项目、产品与特色乡村文化结合不够紧密，独具区域特征的乡村度假、乡居生活、民俗文化体验等乡村旅游活动开展较少，缺乏围绕药业企业和中医药文化开发的康养景区、产品。
  （二）景点质量、档次不高。各组成小景点旅游业态以植物观光、农家乐为主，同质化现象严重，规模小、布局分散，且开发模式较为粗犷，缺乏影响力大、业态健全、服务质量高、景观环境优美的精品龙头项目。同时，植物观光类景点内药花花期短，受季节影响大，旅游活动季节性明显，缺少对旅游产品的长线开发。
  （三）品牌影响力不足。一是品牌意识不强。由于资金有限、品牌观念淡薄，各小景点经营者不注重品牌建设。目前，亳药花海景区品牌在周边省市知名度不高，吸引外地游客较少。二是营销宣传不够。亳药花海景区依赖药都国旅旅行社开展推广工作，缺少专项营销资金，自媒体等线上渠道投入和推广不够；景区内各小景点多依托市级政府宣传推介，缺乏营销引流意识。
  （四）要素制约突出。一是土地制约。各景点经营者土地需求量大，但由于景区内建筑密度低、布局分散，按照“片状供地”方式供地，地价总额较高，景点开发企业负担重，不利于扩大投资规模。同时，景区内空心村、空置房较多，却未能转为旅游产业使用，资源浪费严重。二是资金制约。旅游项目投资大、收益慢，且景点经营者多为小微企业，融资难度大，资金紧张。三是人才制约。景区内大部分经营者缺乏旅游管理知识和从业经验，对景区长远发展的深层认知和规划不足，缺乏营销推广的专业知识和创新手段，营销投入大，效果不明显。景区服务人员以附近农民为主，受教育程度普遍不高，服务意识不强。
  （五）村民参与意识不足。农户与企业之间通过土地流转方式开展合作，利益联结机制不完善，村民缺乏主人翁意识，乱扔垃圾、随意采摘花卉现象普遍，村庄卫生环境较差，部分道路沿线脏乱。
  三、建议
  （一）发挥医药产业优势，丰富旅游业态。一是做强商务旅游。以打造“世界中医药之都”为契机，积极申办“一带一路”中医药发展论坛等国际级会议、活动、展览。借助“国际中医药博览会暨全国中药材交易会”的影响力，每年9月9日在亳药花海举办华佗五禽戏养生健身节等活动，将亳药花海打造为亳州药交会的永久会址之一，积极拓展产业接待、会展功能。二是丰富康养项目。依托现有药企种植基地、养生保健类药食同源产品、中医药传统文化藏品等资源开发多种形式的中医药健康旅游项目，引导药企将文化展厅、产品展厅从厂区搬到景区，推动亳药花海成为亳州药企的文化基地、展示基地、品牌基地。建设体验型中医药本草园，设立中药制作坊、传统针灸、刮痧、拔罐、盲人推拿按摩等经络养生体验馆和药膳馆等，增强游客沉浸式旅游体验。
  （二）强化龙头带动作用，做精景区品牌。一是强化龙头带动。通过华佗百草园等龙头项目的建设和营销，打造“高创意、品牌化、强吸引”的引擎项目和四季有景的龙头旅游景点，促进亳药花海旅游形象和品牌塑造，带动亳药花海及亳州市中医药健康旅游、乡村旅游发展。二是做精做细旅游品牌。不断研发植物药材科普、田间劳动研学课程和线路，打造研学品牌；积极承接中药产业会议、会展，做好商务会议品牌；结合原乡院子系列微度假产品，打造原乡院子民宿品牌；充分利用歇马殿、岳方寺、云台痷、柴洼百年皂角树等历史遗存和孙口庙会、十字河庙会、王莽赶刘秀传说、赵王河传说等非物质文化资源，开发系列旅游节庆活动，推动乡村旅游转型升级，做强文化旅游品牌。三是强化宣传推广。设置亳药花海营销推广专项资金，在重要活动期间和旅游旺季紧紧围绕乡村中医药健康旅游的核心定位投放广告，通过电视、自媒体等多种渠道进行全媒体推广，提升品牌影响力。
  （三）创新商业模式，探索智慧旅游。一是发展景区旗舰店销售模式。在景区主要出入口开设旗舰店展销道地药材、中药饮片、药膳、花茶和药酒、中成药保健品等。二是探索“互联网+旅游”模式。打造线上康养保健产品销售、云上中医药健康旅游体验、研学课程线上学习、康养讲座在线听、五禽戏习练在线指导等模块，增强与游客的持续互动。
  （四）加大支持力度，破解要素制约。一是探索“点状供地”和集体用地入市模式，整合空心村建设用地，加强对乡村生态旅游配套功能区的用地支持和保障。对旅游项目实行“以项目带土地”的优惠政策，适当降低出让底价，推动土地供应的弹性管理。二是强化金融支持力度。针对旅游小景点经营者，积极创新股权融资等融资方式，推出贴息贷款等产品，拓宽融资渠道。三是强化人才培养。设立人才培训专项资金，为各小景点经营者开展融资、建设、策划、运营等知识培训，加大服务人员专业技能培训力度，提高其服务意识和水平。同时，将亳药花海景区建设运营人才引进纳入“世界中医药之都”建设人才引进工作，通过提高待遇、加大扶持力度等方式吸引申博sunbet官网,申博信用网优质人才。
  （五）整治村庄环境，提升旅游环境。推进农村人居环境整治，鼓励和引导村民开展绿化种植，提升村容村貌。修缮维护空心村建筑，改造利用各类空间，保留传统乡村民居风貌，营造“日出而作，日落而息”的乡居生活氛围。
  （六）鼓励多方参与，创新合作模式。积极探索“企业+镇政府+村集体、农户”合作模式，成立股份制公司，企业作为经营主体以资金入股，镇政府代持政府股份，做好协调、监督和服务，农户以闲置土地和房屋入股享受分红，有效盘活农村闲置资源，充分调动村民的积极性和主动性。