解读《亳州市公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作实施方案》-亳州市人民政府

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索引号：	1134160073302996XP/202104-00027	组配分类：	部门解读
发布机构：	亳州市人民政府办公室	主题分类：	市场监管、安全生产监管 / 公民
有效性：	有效	关键词：	无
名称：	解读《亳州市公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作实施方案》	文号：	无
发文日期：	2021-04-25	发布日期：	2021-04-25
咨询机构：	市公管局	咨询电话：	0558-5996169

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组配分类：	部门解读
发布机构：	亳州市人民政府办公室
主题分类：	市场监管、安全生产监管 / 公民
有效性：	有效
关键词：	无
名称：	解读《亳州市公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作实施方案》
文号：	无
发文日期：	2021-04-25
发布日期：	2021-04-25
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解读《亳州市公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作实施方案》

发布时间：2021-04-25 10:53 信息来源：亳州市人民政府办公室浏览次数：字体：[大中小]

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一、起草背景和依据
2020年，为深入推进公共资源交易领域行政执法体制改革，安徽省公共资源交易监督管理联席会议办公室印发了《进一步开展工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题专项整治工作方案》（皖公管联办〔2020〕2号），明确指出推进公共资源交易领域行政处罚权相对集中工作。
为提升我市公共资源交易监管水平，按照市委深改委2020年工作要点，市公管局牵头，市委编办、市司法局等10家单位配合，积极推进我市公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作。2020年10月，市公管局在学习借鉴外地市经验的基础上，拟定了我市集中处罚权工作方案，经市政府同意后上报省政府审批。2020年12月，省司法厅批复同意我市开展公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作。根据省司法厅批复，我市制定了《亳州市公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、制定意义和总体考虑
《实施方案》的出台，正式将我市公共资源交易领域的行政执法模式由“九龙治水”转为“一龙管水”，极大提高了行政执行力，切实解决了公共资源交易行政处罚中多头执法、职责交叉、重复处罚、行政效率低下等问题，公共资源交易监管的上下游协调更顺畅，联系更紧密，执法更迅速，有利于建立规范协调、精简高效、保障有力的公共资源交易领域行政执法体制和运行机制。开展公共资源交易领域行政处罚权工作牵涉面广、程序复杂、任务艰巨，《实施方案》建立了相互联动、协同配合的工作机制，进一步统一思想、明确职责、统筹推进、务求实效，确保工作衔接和公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作顺利开展。
三、文件起草过程
为切实解决公共资源交易领域长期存在的多头执法等问题，提升公共资源交易监管工作实效，按照市委深改委工作要点要求，2020年以来，由市公管局牵头，市委编办、市司法局等11家单位参与，积极推进我市公共资源交易领域相对集中行政处罚权（以下简称“集中处罚权”）工作。2020年10月，我局在学习借鉴外地市经验的基础上，拟定了集中处罚权工作方案，经市政府同意后上报省政府审批。2020年12月，省司法厅批复同意我市开展公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作。2021年1月，市公管局会同市委编办、市司法局等单位赴合肥、宣城、淮北等市深入考察学习了集中行政处罚权工作的经验做法。2021年2月4日，市公管局召开亳州市公共资源交易领域相对集中行使行政处罚权工作座谈会，广泛听取了相关部门及行政管理相对人的意见和建议，起草了《实施方案（征求意见稿）》。3月1日，书面征求了市委编办、市财政局、市发改委、市市场监管局、市自然资源和规划局、市交通局、市住建局、市水利局、市城市管理局共9家单位意见，共收集意见4条，全部采纳。3月19日，市司法局对《实施方案（征求意见稿）》进行了合法性审查，认为《实施方案（征求意见稿）》符合省司法厅批复要求。4月6日，市政府第190次常务会议审议同意。
四、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《国务院申博sunbet官网,申博信用网进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）精神，深入推进公共资源交易领域行政执法体制改革，以创新公共资源交易行政执法体制、改善行政执法状况、提高行政执行力为目标，全面整合公共资源交易执法职能，通过科学、合理配置行政执法资源，切实解决公共资源交易行政处罚中多头执法、职责交叉、重复处罚、行政效率低下等问题，建立健全规范协调、精简高效、保障有力的公共资源交易领域行政执法体制和运行机制，提升我市公共资源交易监管水平，促进经济社会持续健康协调发展。
五、主要内容
《实施方案》的主要内容包括总体目标、执法范围、工作机制、队伍建设及保障措施等方面，明确了权力移交、制度完善、队伍建设三大工作任务。
（一）权力移交。《实施方案》明确了以今年9月底为时间节点，设置权力移交过渡期，过渡期内案件办理、处理仍由原执法主体实施，行政处罚权正式移交后，相关部门不得再行使已经集中的行政处罚权。
（二）制度完善。《实施方案》要求市公管局建立健全行政执法程序和执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，加大执法信息的共享力度，协同司法机关共同处理行政执法过程中出现的新情况、新问题。
（三）队伍建设。《实施方案》要求市公管局应加强队伍建设，及时组织人员参加2021年度执法资格考试，获取执法资格，加强执法人员管理和教育，建立健全执法监督制度，不断提高人员素质，做到严格、规范、公正、文明执法。
六、创新举措
《工作方案》的出台是深化体制改革之需、治理监管现状之需、强化执法力量之需。着力创新公共资源交易监管体制机制，建立健全案件接收、转办、反馈工作机制，依法查处公共资源交易过程中的违法违规行为，加大对重点地区、重点领域、重点环节的监督执法力度。通过深入推进公共资源交易领域行政执法体制改革，以创新公共资源交易行政执法体制、改善行政执法状况、提高行政执行力为目标，全面整合公共资源交易执法职能，通过科学、合理配置行政执法资源，提升我市公共资源交易监管水平，促进经济社会持续健康协调发展。
七、保障措施和下一步工作
（一）在深入谋划的基础上，制定组建公共资源交易执法支队的方案，及时报市委编委会研究。
（二）建立健全集中处罚权制度体系，制定完善行政执法流程。
（三）加强执法人员业务培训，组织人员参加行政执法资格考试，及时获取执法资格。
（四）加强与相关行业主管部门的沟通，做好行政处罚权交接工作，在过渡期内，原执法主体继续开展好执法工作，过渡期后，案件线索应及时移交公共资源交易管理部门查处。

解读机关：市公管局

解读人：赵艺标

政策咨询服务电话：0558-5996169

关联文件

文件亳州市人民政府办公室申博sunbet官网,申博信用网印发《亳州市公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作实施方案》的通知