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几年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网文化建设的重要论述和重要指示精神，严格按照《公共文化服务保障法》的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作和省考核指标，立足岗位职责，进一步解放思想、真抓实干，坚持“四个意识”，积极践行“五大发展”理念，着力推进文化体育旅游产业发展，积极构建公共文化服务体系，努力提升公共文化服务水平，积极推进各项日常管理工作正常进行，以点带面，点面俱进，推动了我市文化体育旅游事业再上新台阶，实现新发展。

一、工作落实情况

（一）公共文化场馆免费开放情况。截止2020年12月底，我市公共文化场馆101个，其中5个文化馆、5个图书馆、2个博物馆和89个乡镇综合文化站。全部对外免费开放。

（二）农村文化建设专项补助项目开展情况。2020年，我市应完成文化信息共享工程补助259.8万元，送戏下乡演出2598场，截止到12月底，全市已拨付文化信息共享工程259.8万元，完成全年任务的100%，已完成送戏下乡演出2604场、体育活动5606场，分别完成全年任务的100%、431%。

（三）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

几年来，我局利用各种方式和途径，切实加强党建工作，不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，召开动员会议，制定学习计划，认真组织落实大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实等方面的学习任务，切实加强意识形态领域工作，利用“亳州市文化体育旅游局”微信公众号等宣传平台，高唱主旋律，弘扬正能量，抵制低俗文化，加强政治理论学习，积极开展党员活动日主题活动和廉政警示教育活动，不断提升党员思想政治理论水平。

（四）扎实开展脱贫攻坚工作,全面完成“四项指标”目标任务

根据上级下达的脱贫攻坚“县摘帽四项指标”的工作任务，结合我局承担的文化扶贫和旅游扶贫工作职责，我们及早调研、认真摸排，制定详细的工作计划和任务分解，责任到人，落实到人，强化督导检查和责任追究，确保脱贫攻坚任务按序时进度完成。

二、主要做法

（一）文化活动开展情况。市文化馆开展非遗进校园、进社区活动，传承活化非物质文化遗产；开展“人人有艺”全民艺术普及免费公益培训活动，四期课程共开设公益班级110个，惠及学员近5千人；创建安徽省首个无人看管免费公益书吧，引导城市文明风尚；创建亳州市文化大讲堂，吸引上千人参与现场互动。

绝大部分乡镇综合文化站每年能够完成文艺活动、公益培训12次以上和组织文化下村活动6次以上；少部分行政村建有文艺团队和志愿服务队，每年能够较好地完成文艺活动、公益性培训12次任务。

（二）文化队伍建设情况。县区局有分管领导、具办人员；县区文化馆、图书馆、博物馆人员配备基本到位，馆长、副馆长和业务科室能够按照分工开展工作；县区局普遍存在抽调二级机构人员办公现象。乡镇综合文化站编制人数不等，存在空编或在编人员长期被抽调现象，基本上只有1名站长和1名文化协管员（公益岗人员或临聘人员）；村农家书屋管理员都是村干部兼职，少数村没有落实兼职人员。

（三）免费开放经费情况。免费开放经费每个县级场馆每年20万元、每个乡镇综合文化站每年5万元、每个农家书屋每年2000元，送戏下乡每场补助4400元、送电影下乡每场补助200元。从检查情况看，县区、乡镇、村免费开放经费每年都能及时拨付，做到专款专用。

1. 存在问题及下一步工作打算

   （一）是标准不高。从总体上看：公共文化场馆和阵地建设县城好于乡镇、乡镇好于村，县城周边好于偏远地方、美丽新村好于普通村。从县级场馆看：利辛县文化馆、图书馆是新建场馆，涡阳县、蒙城县正在迁往新建临馆。原有老场馆建设年代早、场地面积小、基础条件差、功能配置弱，整体标准不高，如谯城区文化馆、图书馆。从乡镇综合文化站看：多建于“十二五”时期，个别场馆面积不够、功能不全、出路不畅，如谯城区卢庙镇、涡阳县高炉镇文化站出路不畅等。从村级看：约5%上报完成“一二三四”、“七个一”“八个有”建设标准的基层综合文化服务中心达不到相应标准或功能不完善。

   （二）是配套不全。小部分乡镇综合文化站多功能厅、展览室、图书阅览室、培训室、室外广场等部分功能不全、设备不齐，如利辛县王人镇文化站；部分基层综合文化服务中心没有达到“一二三四”、“七个一”、“八个有”建设标准，文化设施、体育设施配套不足，部分文化活动室、农家书屋存在被挤占或挪用现象。

   （三）是队伍不强。县区和乡镇文化工作人员普遍较少，专业素养、文化层次总体不高，存在年龄偏大、结构不优的现象；乡镇文化协管员都是公益岗或临聘人员、农家书屋管理员都是兼职人员，阵地意识、管理意识、服务意识不强；高层次专业创作人员、演出人员缺乏，缺少接地气、冒热气、有人气的精品力作，国有专业院团和民营院团规模普遍较小，经济效益不高，后继人才不足；文化类协会管理松散，作用发挥不足；文化志愿者队伍数量不足。针对存在的问题和不足，我们将着重做好以下几个方面的工作：

   （一）推动达标升级。积极宣贯《中华人民共和国公共文化服务保障法》，切实把构建现代公共文化服务体系纳入各级政府的议事日程，结合《安徽省乡村振兴战略规划（2018—2020）》，逐步推动公共文化场馆达标升级。重点做好“建、改、扩、增”四篇文章，按照公共文化场馆和基层综合文化服务中心建设的标准要求，有条件的县区、乡镇和村能新建就新建、能改造提升就改造提升、能扩容拓展就扩容拓展、能增加功能就增加功能，立足实际，量力而行，逐步解决公共服务保障不足问题。目前涡阳县五场馆两中心正在建设，蒙城县文化馆、图书馆正在筹建新馆。

   （二）加大财政投入。县级财政要把保证公共文化服务规范化、均等化、普惠化作为民生重点工作之一，在现有经费基础上，建立公共文化场馆免费开放经费逐年递增的投入机制，以满足人民群众文化需求。如涡阳县每个乡镇综合文化站新增加5万元经费，以确保各项活动正常开展。同时市财政每年拿出一定资金，用于扶持县区文艺精品创作和文化活动开展；按照省里“送戏下乡”标准要求，保证每场演出4400元的费用标准，以提高演出节目的质量和效果。

   （三）强化队伍建设。一是整合现有人员。合理调配县区局和场馆现有人员，做到以岗择人、人岗相适、量才而用。加大乡镇和村文化工作人员管理、考核和评价，加强和乡镇党委政府沟通协调，及时调整不胜任人员。二是培养专业人才。建立专业人才培养机制，充分利用现有条件，加大文艺创作人才、专业演出人才、编剧导演人才、行业管理人才的选拔培养和资金保障，做到有政策、搭平台、给舞台。如市县区要出台相关政策，每年定期开展文艺调研，以培养发现相关人才。三是发挥协会作用。整合各种文化协会、社团资源，发挥它们平台作用和人员优势，做好牵头、搭台、组织、宣传和保障工作，让他们成为文化活动的参与者、推动者和引领者，打造地方文化活动的生力军。四是壮大志愿者队伍。广泛招募文化志愿者，把有不同特长、不同兴趣、不同爱好的人员组织起来、凝聚起来，策划各种文化志愿活动，带动和繁荣农村文化。

   四、申博sunbet官网,申博信用网公共文化服务体系建设的若干建议

   一、构建城乡一体化图书馆服务体系

   1、建立便捷的全市图书共享网络，按照公益性、便利性的要求,创建亳州市公共文化服务体系示范区,发挥示范带动作用,实现网上借书,网下取书还书的图书馆一卡通服务体系。第一,通过图书馆系统的智能化连接,形成全市图书馆图书的大数据,共享图书资源；第二,在各个社区建设小型的图书馆或无人值守的自动图书柜系统；实现网上借书,在小区、办公大楼取书还书的模式。第三,借助第三方物流,做好借书还书的服务。第四,资金投入上,政府负责基础建设和购买服务,包括图书系统的对接,硬件设备的政府购买服务,个人负责物流费用的方式。真正解决个人目前借书难还书麻烦的“痛点” 实现人均阅读量的提升,打造书香社会。

   2、构建农村公共图书馆服务体系，实现城乡图书馆服务一体化。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。地方政府要切实加大对文化建设的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村图书馆比例。2020年需增加购书经费100万元 （其中50万元用于乡镇图书馆分馆），各镇每年支持6万元。乡镇图书馆、农家书屋书刊由市图书馆统一采购，统一分编，统一分配。为保证通借通还的实施，需购置流动图书车一辆。

   3、加快全市“文化共享工程”建设的力度。加强乡镇、村基层公益性文化信息基础设施建设，实施“文化共享工程”村村通工程，加快文化信息资源整合，完善基层公共文化信息服务体系，将文化产品送到家家户户。加强乡村公共图书馆队伍建设，要采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的农村图书馆管理队伍，逐步提高队伍的整体素质。对乡镇、社区、学校图书馆管理人员进行全面培训，逐步实行图书馆从业资格制度。每个分馆做到至少配备2名工作人员，每周开放时间 49小时以上，法定假日、双休日正常开放，农家书屋至少配备一名专（兼）职管理员，每周开放 35 小时以上。

    

1. 健全基层文化队伍培训体系

   1、提高基层群众文化队伍素质，建立覆盖城乡的文化队伍培训网络。实施分级培训，市、县、乡三级采取联动方式，对全市基层文化工作者开展以文化艺术专业知识、群众文化活动的策划组织等为内容的文化培训。开展分类培训，市县两级文化馆开展面向群文馆员、社会文艺团体、社区文艺骨干、农村文化管理员的戏剧、舞蹈、音乐、器乐等内容的培训班。在培训过程中不断丰富培训内容，逐步建立起了覆盖城乡的文化队伍培训网络，实现了全市文化工作者全员培训的目标。

   2、创新方式，探索基层文化队伍培训服务新路子。全探索开展以会代训、专题讲座、联合培训、按需培训、远程培训等形式，创建国家公共文化服务体系示范区培训班，邀请专家培训授课；在联合培训方面，联合教育系统组织开展了“梆剧进课堂”活动，在中小学举办梆剧表演培训班，并建立完善的梆剧文化教育培训机制。

    

2. 打造群众文化活动品牌，创新开展文化惠民活动

   壮大基层文艺力量，增强基层群众文化的“造血功能”。组织书法家深入乡村、社区，开展义务讲解书法活动；组织市摄影家协会组织到三县一区为中国好人、道德模范拍摄全家福和工作生活照；组织各个文艺家协会走进贫困乡村进行戏曲扶贫慰问演出、才艺表演交流活动。

   要全面优化配置舞台、展览厅、文化广场、校园、社区、广播电视等各种文化载体，大力推进群众文化品牌的建设。围绕“阅读开启美好人生”的主题，进一步倡导阅读系列活动，开展免费农村艺术文化培训、打造社区文化节、校园文化节、商业文艺节。

   3、开展丰富多彩的文化活动,满足群众需求,这是乡镇文化站的主要工作。组织开展“进千村乐万家”文化惠民活动，利用重大节会、集市和农闲时节组织文艺展演、辅导培训、电影放映，鼓励农村业余文艺团体开展串乡演出，还可以组织群众举办文娱竞赛，包括象棋比赛、围棋比赛以及知识竞答比赛。除此之外还可以让农民利用业余时间开展“乒乓球”、“跑步”、“踢毽”、“跳绳”等丰富多彩的体育竞赛。

   围绕读书、唱歌、戏曲、舞蹈四大主题，创造性推出“谯郡书声——晨读晚诵读书会”“放歌涡河——歌唱比赛”“出彩梆剧——戏曲大家唱”“舞动药都——舞出风采”等一系列精彩的群众文化活动，打造特色文化品牌，鼓励群众自发参与文化活动。

    

   四、做好后勤资金保障，推动建立群众文化活动长效机制

   1、健全财政投入机制。建议市本级财政每年出资用于补贴演出团体，对“送戏进万村”每场补贴3000元，支持民营艺术院团发展，对“十大名团”“十大名剧”“十大名角”“十大演出经纪机构”进行补贴，对市级院团每场演出补助8000元、县区级院团每场演出补助2000元、乡镇（街道）团体每场演出补助500元。各县区也应当设立扶持巡演活动，每场补助1000元，巡演活动中要求演出单位在政府补贴外不得收取任何费用。加大戏曲创作扶持力度，对入选的大戏以及小戏给予一定的补贴，大戏每场演出补助20万，小戏每场演出补助5万。