1.现在如果有群众因为突发疾病、灾难等，家庭发生变故，需要帮扶，还能申请办理贫困户吗？

随着脱贫攻坚战的结束，我们不再识别新的“贫困户”了，而是要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果。为了做好这项工作， 中央农村工作领导小组和省委农村工作领导小组先后印发了《申博sunbet官网,申博信用网建全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》和《申博sunbet官网,申博信用网建全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，对监测的对象、范围、方式、程序、帮扶政策和工作要求提出了明确要求。我们的帮扶对象也从过去的“建档立卡贫困户”变成了“监测对象”。监测对象有三类：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。其中：“脱贫不稳定户”指家庭人均纯收入超过现行扶贫标准，但低于监测范围，且有返贫风险的脱贫户；“边缘易致贫户”指家庭人均纯收入超过现行扶贫标准，但低于监测范围，且有致贫风险的一般农户；“突发严重困难户”指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。所以，如果我们的群众家庭发生了变故，出现了致贫或返贫风险，我们可以纳入监测对象，落实帮扶举措，帮助消除风险。

2.请问纳入监测对象有什么标准？

过去识别建档立卡贫困户有识别标准，现在识别监测对象也有“监测范围”，我市确定2022年家庭人均纯收入7000元为监测范围（以后每年将综合农村低保标准、农村可支配收入增幅和物价指数等因素进行调整）。也就是说，农户年家庭人均纯收入超过了现行扶贫标准（4000元），但低于监测范围（7000元），一般就可以申请纳入监测对象。但需要注意的是，监测范围是确定监测对象的重要参考指标，而不是唯一标准。确定监测对象时，既要以监测范围为重要参考，也要综合考虑教育、医疗、住房、饮水状况以及分户子女经济条件等，分析是否存在返贫致贫风险。对收入低于监测范围、存在返贫致贫风险的农户，必须纳入监测对象；对收入虽然低于监测范围、但收入稳定、“三保障”和饮水安全无问题、子女经济条件好的农户，不纳入监测对象；对收入高于监测范围，但突发严重困难，存在返贫致贫风险的，也要纳入监测对象。

3.请问纳入监测对象需要履行哪些程序？

识别程序为农户申请及承诺授权、入户核查、民主评议（取消村民小组评议，只开展一次评议）、村内公示和数据比对、乡（镇）审核、县级审定公告、系统录入标注。

（1）农户申请及授权。农户通过书面、“安徽防止返贫监测对象申报”小程序等方式提出申请（对于农户通过手机、微信、QQ、服务窗口等途径申请或通过定期排查和部门筛查预警发现的，由村干部或驻村工作队指导农户向村委会完善书面申请材料），承诺如实提供家庭情况，并授权查询家庭资产信息。

农户提出书面申请时，要填写《监测对象申请及承诺授权查询书》并加按手印；不识字的，可以委托村干部、村民小组长、基层网格员或近亲属代为填写，同时加按本人手印，代为填写人要将申请书内容告知申请人。农户通过APP、咨询服务平台和小程序申请时，由全国防返贫监测系统反馈到乡（镇）账号，各乡（镇）需在2日内，完成受理、反馈到村并由村级组织开展入户核查。

（2）入户核查。接到农户申请后2日内，村两委或驻村工作队组织相关人员开展入户核查，填写《防止返贫监测对象信息采集表》，农户确认签字。

（3）民主评议。根据入户调查情况进行综合研判，明确监测对象类型（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）提交村级评议确定初选名单。核查后2日内完成民主评议，可采取村民会议、村民代表会议、村两委扩大会议中任何一种方式开展民主评议。村两委扩大会议参加人员包括村两委成员、驻村工作队成员、村监督委员会成员、提出申请农户所在村民小组的小组长、所在网格的网格员、部分村民代表，并认真做好会议记录。

（4）村内公示和数据比对。通过村级评议的监测对象初选名单在村公示，公示时间不少于5天。公示期间有异议的，由村两委负责组织调查核实。公示期满，对公示无异议和虽有异议但经调查核实符合条件的农户，形成监测对象初选名单上报乡（镇）审核。对公示期间提出异议难以在规定时间内调查核实的，必须在核实后再履行下一步程序，时间相应顺延。公示期间，乡（镇）对民主评议提出的监测对象名单进行汇总，上报县（市、区）乡村振兴部门开展数据比对。数据比对结果及时反馈乡（镇）和村。公示中不得公开农户身份证号码、手机号、银行账号、健康状况等信息；半年内已进行过信息比对的低保对象等不再重新比对。

（5）乡镇审核。乡（镇）组织对各村上报的监测对象初选名单进行调查核实，填写《监测对象认定乡（镇）核查表》，由农户户主、村支部书记（村委会主任）、乡（镇）干部三方签字确认。监测对象初选名单经乡镇审核同意后，报县（市、区）乡村振兴部门审定。乡（镇）审核在3日内完成。

（6）县级审定公告。由县级党委农村工作领导小组或乡村振兴部门对乡（镇）上报的监测对象名单进行审定并发布公告。县级主要根据数据比对情况和乡（镇）上报名单，对照监测对象识别认定标准进行审定，不再开展入户核实。县级审定后，要将审定对象名单函复相关乡（镇），并在本级政府门户网站公开，公告信息要保持长期公开状态。县级审定公告在3日内完成。

（7）系统录入标注。乡（镇）组织人员对识别认定的

监测对象按照不同类型在全国防返贫监测信息系统中进行录入标注。

备注：负面清单

（1）建（购）商品房（移民搬迁安置房除外）或现有住房装修豪华、家用电器豪华，家庭有大额现金资产（含储蓄存款及利息）和持有有价证券等金融资产（含基金、股票、投资型保险、高档收藏品）的，自费参加高消费娱乐活动、家庭日常生活消费支出明显高于监测范围的；

（2）家庭成员或分户子女购置享受型、消费型车辆，或购买价格超过 5万元以上（含 5万元）的工程机械、大中型农机具等；

（3）家庭成员或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资，或在国有大中型企业工作连续十年以上，收入较稳定、明显具备抵御风险能力的（军烈属除外）；

（4）家庭成员或分户子女是农业经营大户或创办经济实体或注册公司，且正常经营、收入持续稳定的以及长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的；

（5）家庭成员中有自费出国留学或购买商业养老保险的；

（6）家中长期无人并无法提供其实际居住证明，人户分离的；

（7）因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的；

（8）在法定劳动年龄段内具备劳动能力，无正当理由拒绝就业或从事劳动生产的；

（9）拒绝配合家庭经济资产情况查询，致使无法核实家庭收入和财产状况的；故意隐瞒家庭真实经济收入和家庭人口变动情况，故意放弃或转移生活财产的，或提供虚假申请材料及虚假证明的；

（10）对查实后的举报或质疑不能做出合理解释的；

（11）其他不宜纳入的情形。

有以上情形之一的，一般不纳入监测对象，特殊情况由村民民主评议，根据家庭实际情况及收支状况综合研判，不搞“一刀切”。各地可以根据实际情况，细化负面清单或进行适当调整。

4.纳入监测对象后，可以享受到哪些帮扶政策？

在政策资金支持方面，《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》明确指出，衔接资金用于“对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施”，即对包括边缘易致贫户、突发严重困难户在内的所有监测对象均可使用衔接推进资金，落实行业政策。在具体的行业政策方面，国家和省出台的相关政策，主要包括教育、医疗、住房、饮水、产业、就业以及社会救助、兜底保障等政策。在具体到户到人的帮扶措施上，国家要求要坚持“缺什么补什么”的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展针对性帮扶，即对风险单一的，实施单项措施，不搞政策叠加，防止陷入福利陷阱；对风险复杂的，实行综合性措施，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，做好分类帮扶：对有劳动能力的，要优先落实开发式帮扶措施，通过产业就业政策促进稳定增收，帮助他们用自己的双手勤劳致富，不能靠发钱养人，不能政策养懒汉；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，保障基本生活。

5.贫困户脱贫后，如何开展帮扶工作？

根据家庭收支变化、“三保障”和饮水安全状况等，对脱贫户进行分类帮扶。年人均纯收入稳定超过当地农村居民可支配收入水平、“三保障”和饮水安全持续巩固且无大额刚性支出的脱贫户，除相关文件明确规定外，不再落实兜底保障以及产业奖补、扶贫项目资产收益分配等资金补贴方面政策，以安排技术和防疫服务、提供市场和就业信息等服务性措施为主。年人均纯收入低于当地农村居民可支配收入水平但高于当年监测范围、“三保障”和饮水安全没有问题且无大额刚性支出的脱贫户，根据发展能力和实际需求，有针对性地落实产业就业、兜底保障等相关帮扶政策。年人均纯收入低于当年监测范围、“三保障”和饮水安全出现问题且有返贫风险的脱贫户，纳入监测对象进行重点帮扶。第一类脱贫户在安徽省防返贫监测大数据管理平台予以标注，称为“稳定脱贫户”。