亳州市认真落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会决策部署，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，加快实施“六一战略”，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强。

“十三五”圆满收官

“十三五”期间，亳州市经济总量在全国333个市中位次上升66位，在中部地区82个市中位次上升18位，在长三角40个市中位次上升5位，在省内16个市中位次上升2位。主要经济指标呈现出“增速全省靠前、总量全省居中、位次逐步上升”的良好态势。其中，地区生产总值五年跨越8个百亿元台阶，年均增长8.3%、居全省第1位；财政收入年均增长10.9%、居全省第2位，经济总量和财政收入分别上升到全省第9位和第10位。先后6次获国务院通报表扬，连续5年获省对市综合考核“优秀”等次，连续5年获省目标管理绩效考核先进单位称号，连续5年获脱贫攻坚年度成效考核“好”的等次，连续3年获省稳增长贡献奖。

“十四五”良好开局

2021年以来，亳州市坚持稳中求进工作总基调，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，实现了“十四五”良好开局。

经济发展提质增效

综合实力持续提升。2021年，一般公共预算收入140.3亿元、增长11%、增速居全省第3位。预计，全年地区生产总值达1980亿元、增长8%以上，社会消费品零售总额增长20%，规模工业增加值增长7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长11%。前三季度，在省公布的24项主要经济指标中，亳州增速居全省前五位的有15项，前三位的有8项，第一位的有3项。

产业发展持续向好。去年前11个月，全市规模工业增加值增长9.6%、居皖北六市第2位，战略性新兴产业产值增长15.2%。持续推进“世界中医药之都”建设，现代中医药产业规模达1500亿元。亳药集团挂牌成立，全市医药工业产值增长29.7%，现代中药产业集聚发展基地产值增长12.5%。聚力建设“华夏酒城”，白酒业营收超200亿元，规模白酒企业增加值增长20.2%，投资90亿元的古井贡酒酿酒生产智能化技改项目加快建设。大力推进文化旅游强市建设，持续开展“文化旅游年”活动，旅游总收入增长44.9%，华佗百草园二期、大型国防教育基地二期等一批文旅项目加快推进。限上消费品零售额增长23.4%、居皖北六市第2位。新增限上商贸企业194家，农村电商经营主体突破4000家，服务业增加值突破1000亿元。邮政业务总量增速连续3年位居全省第1，中药保健饮品亳州花草茶多年被评为全国快递服务现代农业金牌项目。

创新动能持续增强。新增高新技术企业76家，科技重大专项“揭榜挂帅”项目立项13项，每万人口发明专利拥有量增长47.5%。高新技术企业培育库入库企业390家，产值超亿元企业达201家。获批国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新冠军企业6家，新增省级智能工厂和数字化车间9家，古井集团“5G+智慧工厂”、中煤新集利辛电厂“5G+智慧电厂”入选2021全省“5G+工业互联网”十大创新应用。

发展活力不断迸发

重点领域改革持续深化。“放管服”改革向纵深推进，10196个可网办事项全部实现全程网办，716个市本级公共服务事项实现1日办结。在全国首创“税信通”联合激励机制、率先实行“企业联办服务”，在全省首创“免申即享”平台、率先设立“政务找茬”窗口、率先实施工业项目“四证齐发”、率先开展工程项目审批“全程代办”，其中，“税信通”联合激励机制获全国“2021年度地方全面深化改革典型案例”，是全省唯一连续4年获得此项荣誉的市。营商环境指标考核居全省第4位，“免申即享”平台开通以来，共上线政策1178项，累计兑现奖补1.56亿元。制定实施支持民营经济高质量发展“25条”措施，累计为企减税降费44.4亿元。动态调整省级开发区赋权清单，顺利承接用地审批权下放，深入推进开发区“标准地”改革，以“标准地”形式出让工业用地22宗、1650亩。

开放空间更加广阔。深度融入长三角一体化发展，与沪苏浙3个市（区）、21个园区签订合作共建协议，选派70名干部到沪苏浙园区、企业跟班学习锻炼。深化南北结对共建，亳芜现代产业园区发展势头强劲。全市连续4年均有2个开发区入围全省开发区30强。成功举办药博会，中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区启动建设，全国首批、全省唯一的国家加工贸易产业园成功获批。外经外贸拓展到20多个国家和地区。

“双招双引”成果丰硕。持续开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，第一封家书吸引了3.1万名老乡回乡成功创业，吸引6000名高层次人才来亳，技能人才返乡8.9万人，吸引外商67家，拉动投资超200亿元，直接带动就业近40万人次。去年又发出第二封家书，召开恳谈会47场次，已吸引7900名老乡返乡创业、带动投资113.9亿元。高水平建设皖北承接产业转移集聚区，去年新签约亿元以上工业项目248个、总投资1214.9亿元、增长54.8%。组建现代中医药及大健康等六大新兴产业“双招双引”工作专班，抓实招商项目落地和项目建设进度集中攻坚月活动，集中开工重大项目105个、总投资580.3亿元，623个省重点项目竣工率、投资完成率、开工率超额完成年度任务。落实招才引智实施办法，发放招才引智补贴1530.3万元。

城乡面貌焕然一新

城市功能明显提升。加快建设省际毗邻区域中心城市，2021年共谋划重点城建项目119个，已完成61个，完成投资47.2亿元。获批为国家城市体检样本城市，扎实推进城市更新，启动城市生命线安全工程。共投入12亿元（市中心城区投入8.45亿元）完成72条道路雨污分流和248个易涝点整治，市中心城区和三县县城“城市看海”问题实现根本性解决。市建成区绿地率达35.5%，绿化覆盖率达40%。

乡村振兴扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深入实施“田长制”，积极推进耕地保护，粮食生产实现“十八连丰”，总产连续11年居全省第2位、优质粮食生产面积稳居全省第1位。规上农产品加工产值在全省占比、增速分居第1位、第3位。与农行安徽省分行、省农村信用社联合社等金融机构签署“十四五”金融服务乡村振兴合作协议。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划，累计销往沪苏浙农产品416万吨、收入372.6亿元。接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，完成改厕4.8万户，农村生活垃圾无害化处理率达98%，在全省率先实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖。2020年度84个省级中心村基本建成，2021年度42个省级中心村有序推进。

基础设施不断完善。亳州机场、亳蒙高速公路二期、徐淮阜高速公路亳州段开工建设。谋划推进11个普通国省干线公路建设项目，累计投资15.9亿元，投资完成率108.8%。建成各类公园游园34个。市生活垃圾焚烧发电二期、市餐厨废弃物处理项目建成投用。城市生活垃圾无害化处理率达100%。

生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，突出环境问题年度整改任务全面完成。加强大气污染防治，PM2.5平均浓度为38.1微克/立方米、同比下降19.1%，优良天数比率78.5%、同比提高8.3个百分点，改善幅度均居长三角第1位。成功创建国家节水型城市。市县建成区基本消除黑臭水体，地表水考核断面达标率100%，水污染防治考核连续3年位居全省第1位，市中心城区地下水水位同比上升5.71米。土壤环境保持稳定，主要农作物化肥、农药使用量连续6年下降。有序落实“双碳”战略部署，积极倡导绿色低碳生活方式。坚决遏制“两高”项目盲目发展，否决项目32个。

发展成果全民共享

扎实抓好民生工程。2021年，全市民生支出完成277.7亿元，32项民生工程完成年度任务。城镇新增就业人口5.6万人。棚户区改造获表扬。坚持“房住不炒”，房地产市场平稳运行。推进医疗保险基金监管制度改革，在全国试点验收中获评优秀。深入推进医护养结合改革，集中供养率位居全省第3位。

加快补齐短板弱项。在“十三五”投入481亿元、新建改扩建公办学校696所的基础上，2021年新建改扩建公办中小学、幼儿园45所，投资10.5亿元的亳州学院中医药学院将于今年投入使用。“双减”政策有序落实，义务教育课后延时服务实现全覆盖。总投资66亿元的医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动88个项目已建成60个，市第二人民医院、市儿童医院等项目建设加快推进，“北华佗”中医药品牌影响力日益增强。喝上引调水工程顺利实施。是全省唯一荣获2017—2020年度全国群众体育先进单位和全国体育系统先进集体“双先进”称号的市。蝉联“全国双拥模范城”。深入开展文明创建系列专项行动，获评全国文明城市提名城市，通过国家历史文化名城保护评估验收。

社会大局和谐稳定。法治亳州建设迈出坚实步伐，“八五”普法开局良好，法治政府建设持续深化，行政机关负责人出庭应诉率100%。市域社会治理现代化试点扎实推进，社会治安防控体系深化拓展，“雪亮工程”实现城乡重点部位全覆盖。统筹发展和安全，重大风险防范工作扎实有力。落实“四个最严”要求，食品药品安全形势稳中向好。构建“一镇一委一站”城乡基层火灾防控体系，全省现场会在该市召开。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。抓好常态化疫情防控，新冠疫苗全程接种率达95.7%。

全面从严治党纵深推进

突出抓好党的政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出抓好党的十九届六中全会精神学习宣传贯彻，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。建立完善贯彻落实情况台账管理、督导督办、定期“回头看”等工作闭环，推动“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”的要求在亳州切实落地落实。制定出台加强新一届市委班子政治建设的意见，着力建设忠诚尽职、奋勇争先、能力过硬的领导班子。

突出抓好党的思想建设。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，组织开展中国共产党成立100周年庆祝活动48项、“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动57项。开展“举旗帜·送理论”系列宣讲1.5万余场次，直接受众达129.3万人次。“村村通”广播通响率达95%以上，覆盖人口350余万。全面推进县乡村三级新时代文明实践中心建设，累计建立新时代文明实践中心、所、站1446个。“中国好人”五年累计上榜人数居全省第1位。

突出抓好党的组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，树立面向基层、突出实干的用人导向。持续抓好基层党组织“登高计划”，推深做实农村基层党建“一抓双促”工程，选派300个工作队、873名干部驻村帮扶。深化“一月一课一片一实践”活动，党员讲微型党课37.5万人次、受众360万人次。稳步推进党建引领信用村建设增点扩面。圆满完成市县乡党委和市县人大、政府、政协及村（社区）“两委”换届。推行基层党建重点考核信访工作制度，开展信访事项“大起底、大化解、大督办”专项行动，市委、市政府主要负责同志带头下沉到县公开接访，按照“三到位一处理”要求，依法依规、穷尽办法、倾尽全力，解决群众合理合法诉求，做到接访不走过场、写信真管用。

突出抓好党的作风建设。开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，认真对照检视，查摆整改各类作风问题；召开作风建设专题会议，通报典型案例，进一步严明纪律，改进作风，切实强化干部队伍教育管理监督。常态化开展“我为群众办实事”，制定《“我为群众办实事”实践活动具体举措》等专项方案，形成91项重点民生项目清单，其中市级负责同志认领53项，各级领导干部走访调研48976人次，解决问题25609个。严格执行中央八项规定精神及实施细则，持续纠治形式主义、官僚主义，深化拓展为基层减负工作，2021年，市级层面纳入精简范围的文件、会议分别同比减少9.6%、20.6%。扎实开展政法队伍教育整顿，持续推进公检法重要岗位交流轮岗，该做法在政法队伍教育整顿中作为规定动作向全国推广。

突出抓好党的纪律建设和反腐败斗争。持续推进“三不”体制机制建设，始终保持惩治腐败高压态势。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，在全省率先立案审查调查。深入开展巡视巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，一体推进各类巡视巡察督导督查交办问题整改。持续推动乡镇纪检监察协作区制度化规范化建设，将纪检“探头”延伸到基层一线、群众身边。

2022年 扬帆再出发

2022年，亳州市将按照“稳字当头、稳中求进”的要求，强化横向比较、争先进位、走在前列的意识，踔厉奋发、笃行不怠，忠诚尽职、奋勇争先，加快实施“六一战略”，努力推动各项工作在皖北走前列、全省站前排、全国有影响。

拉高工作标杆，推动“六一战略”取得新成效。高水平建设世界中医药之都，坚持传承精华、守正创新，着力打造中药材种植、中医药制造、流通贸易、健康服务、文化传承、创新研发六大中心。高质量建设皖北承接产业转移集聚区，努力打造3个千亿级、6个百亿级产业，3个超百亿元、8个超50亿元、60个超10亿元企业的“36386”产业集群。高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，推进农业产业化、绿色化、品牌化发展，培育亿元以上龙头企业150家，农产品加工业产值达1300亿元。高定位建设华夏酒城，发挥古井行业龙头优势，努力培育年销售收入超200亿元白酒企业1家、亿元以上白酒企业8家。高品质建设文化旅游强市，持续开展“文化旅游年”活动，加强形象策划和品牌营销，开发推广亳州养生等特色旅游产品，不断扩大知名度和影响力。高能级建设省际毗邻区域中心城市，深入推进全国文明城市、国家园林城市创建，推进交通基础设施建设，延续悠久历史文脉，加快建设百万人口现代化大城市。

激发内生动力，推动经济发展迈出新步伐。深入推进三次产业高质量协同发展，大力实施一产“两强一增”行动计划，提升现代农业发展水平，扛稳粮食安全责任，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接；大力实施二产“提质扩量增效”行动计划，新增省级专精特新企业30家，实施“扶优育规”工程，发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，推动规模工业企业亩均效益评价全覆盖；大力实施三产“锻长补短”行动计划，完善现代流通体系，加快消费市场恢复增长。强力推进“双招双引”，围绕现代中医药及大健康等六大产业集群，创新项目招引机制，抓紧抓实招商项目落地和建设进度集中攻坚行动，全面打响有效投资攻坚战，深入推进药都“双创”英才计划，持续开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动。纵深推进重点领域改革，深化“税信通”“免申即享”“一照通用”“一窗通办”等“放管服”改革，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己，让企业评判营商环境，让营商环境成就企业。

增进群众福祉，推动民生事业实现新进步。持续保障改善民生，创新建管机制，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上，新开工棚户区改造住房1.3万套，改造老旧小区99个。落实“双减”政策，新建改扩建公办中小学、幼儿园33所，开工建设市职教园区，建成投用亳州学院中医药学院，支持亳州职业技术学院建设省级技能型高水平大学。推进健康亳州建设，建成市第二人民医院、市儿童医院、市人民医院急诊大楼等项目。繁荣文化体育事业，村综合文化服务中心覆盖率99%以上，规划建设市博物馆、市图书馆。深化信访事项“大起底、大化解、大督办”专项行动，按照“目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题”的要求，严格执行领导干部接访下访和阅批群众来信制度，努力把群众的“问题清单”变成干部的“履职清单”。统筹发展和安全，警钟长鸣抓好安全生产，稳妥处置重点领域风险隐患，推深做实“一镇一委一站”城乡基层火灾防控体系，抓好常态化疫情防控。

狠抓工作落实，推动作风建设呈现新气象。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，严格执行新一届市委领导班子政治建设的意见，实行清单化、闭环式抓落实机制，确保党中央决策部署在亳州落地生根。坚持以解放思想为先导，创新理念、革新观念，实施基层干部能力作风提升计划，分层分类有针对性组织学习培训，不断提高各级干部的能力和水平。纵深推进全面从严治党，深入落实中央八项规定精神及实施细则，扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，锤炼雷厉风行、务实创新、奋勇争先的优良作风，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。