1.现在如果有群众因为突发疾病、灾难等，家庭发生变故，需要帮扶，还能申请办理贫困户吗？

随着脱贫攻坚战的结束，我们不再识别新的“贫困户”了，而是要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果。为了做好这项工作，今年以来，中央农村工作领导小组和省委农村工作领导小组先后印发了《申博sunbet官网,申博信用网建全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》和《申博sunbet官网,申博信用网建全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，对监测的对象、范围、方式、程序、帮扶政策和工作要求提出了明确要求。我们的帮扶对象也从过去的“建档立卡贫困户”变成了“监测对象”。监测对象有三类：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。其中：“脱贫不稳定户”指家庭人均纯收入超过现行扶贫标准，但低于监测范围，且有返贫风险的脱贫户；“边缘易致贫户”指家庭人均纯收入超过现行扶贫标准，但低于监测范围，且有致贫风险的一般农户；“突发严重困难户”指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。所以，如果我们的群众家庭发生了变故，出现了致贫或返贫风险，我们可以纳入监测对象，落实帮扶举措，帮助消除风险。

2.请问纳入监测对象有什么标准？

过去识别建档立卡贫困户有识别标准，现在识别监测对象也有“监测范围”，省里以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，综合2020年农村低保标准（我市628元/人·月）、农村居民可支配收入（安徽省16620元，我市15293元）增幅和物价指数等因素，确定2021年家庭人均纯收入6000元为监测范围（以后每年将综合农村低保标准、农村可支配收入增幅和物价指数等因素进行调整）。也就是说，农户年家庭人均纯收入超过了现行扶贫标准（4000元），但低于监测范围（6000元），一般就可以申请纳入监测对象。但需要注意的是，监测范围是确定监测对象的重要参考指标，而不是唯一标准。确定监测对象时，既要以监测范围为重要参考，也要综合考虑教育、医疗、住房、饮水状况以及分户子女经济条件等，分析是否存在返贫致贫风险。对收入低于监测范围、存在返贫致贫风险的农户，必须纳入监测对象；对收入虽然低于监测范围、但收入稳定、“三保障”和饮水安全无问题、子女经济条件好的农户，不纳入监测对象；对收入高于监测范围，但突发严重困难，存在返贫致贫风险的，也要纳入监测对象。

3.请问纳入监测对象需要履行哪些程序？

纳入监测对象的程序就是“农户申请及授权、两评议、一比对、一公示、一公告”。

（1）农户申请及授权。农户通过书面、全国防止返贫监测信息系统手机APP或防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台（即原来的12317平台）等3种方式提出申请（对于农户通过手机、微信、QQ、服务窗口等途径申请或通过定期排查和部门筛查预警发现的，由村干部或驻村工作队指导农户向村委会完善书面申请材料），承诺如实提供家庭情况，并授权查询家庭资产信息。

（2）村民小组评议。农户申请后，由村两委干部组织村民小组评议。可以参照过去“两册一审”的做法，由村民小组组长、党员代表、群众代表、乡贤人士等参加，对照户籍花名册，在评议会上对申请人在内的全部农户家庭基本情况和申请原因做介绍，逐户进行评议，并做好会议记录。

（3）数据比对。乡镇对村民小组评议提出监测对象初选名单进行汇总，上报县区乡村振兴局开展数据比对，结果反馈至乡镇和村。

（4）入户调查。乡镇组织村两委成员、驻村工作队成员对监测初选对象进行入户调查，填写《防止返贫监测对象信息采集表》（省里统一制发模板），农户确认签字。在入户调查时对信息比对结果进行核实，结合家庭情况、综合研判。

（5）村级评议。村两委对入户调查情况进行研究，确定监测对象类型（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）提交村级评议。村里召开评议会必须有村两委成员、驻村工作队成员、村监督委员会成员及部分村民代表参加，并做好会议记录。

（6）村内公示。通过村级评议的监测对象初选名单在村公示，公示时间不少于5天。公示期间有异议的，由村负责组织调查核实。公示期满，对公示无异议和虽有异议但调查核实符合监测条件的农户，形成监测对象名单上报乡镇审核。

（7）乡（镇）审核。乡镇组织对各村上报的监测对象名单进行调查核实，填写《监测对象认定乡镇核查表》（省里统一制发模板），由农户户主、村支部书记（村委会主任）、乡镇干部三方签字确认。监测对象名单经乡镇党委政府审核同意后，报县区乡村振兴局备案。

（8）县级备案公告。县区乡村振兴局对乡镇上报的监测对象备案并发布公告。县级在本级政府门户网站公开，公告信息要保持长期公开状态。

（9）系统录入标注。县区乡村振兴局组织人员将监测对象在全国防返贫监测信息系统中进行录入标注。

4.纳入监测对象后，可以享受到哪些帮扶政策？

在政策资金支持方面，《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》明确指出，衔接资金用于“对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施”，即对包括边缘易致贫户、突发严重困难户在内的所有监测对象均可使用衔接推进资金，落实行业政策。在具体的行业政策方面，目前，我市正在根据国家和省出台的相关政策，进一步完善教育、医疗、住房、饮水、产业、就业以及社会救助、兜底保障等政策，今后各方面的政策都会向监测对象倾斜。在具体到户到人的帮扶措施上，国家要求要坚持“缺什么补什么”的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展针对性帮扶，即对风险单一的，实施单项措施，不搞政策叠加，防止陷入福利陷阱；对风险复杂的，实行综合性措施，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，做好分类帮扶：对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，通过产业就业政策促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，保障基本生活；对内生动力不足的，持续扶志扶智，增强发展能力，绝不能“一兜了之”“一保了之”。