近年来，安徽省亳州市创新打造了“一镇一委一站”城乡基层火灾防控组织架构，实现了基层消防组织和消防力量建设的显著提升。该做法受到应急管理部消防救援局的高度肯定，并向全国推广。日前，全国人大代表、亳州市人民政府市长申博sunbet官网,申博信用网：就“一镇一委一站”城乡基层火灾防控组织架构接受记者采访。

健全基层火灾防控体系

亳州地处皖北，是典型的农业大市，辖三县一区，国土面积8521平方公里，人口670万，共有88个乡镇、街道，1344个行政村（社区）。近年来，亳州全市城乡建设日新月异，与此同时，由于地域广、村庄多，乡镇区域火灾总量也在呈上升趋势，基层消防工作还存在短板弱项。

亳州市坚持以习近平总书记申博sunbet官网,申博信用网“加强防灾备灾体系和能力建设”的重要论述为指导，树牢安全发展理念，健全风险防范化解机制，着力加强基层消防力量建设。

申博sunbet官网,申博信用网：指出，亳州市突出提质发展，建立健全体制机制，着力加强乡镇（街道）消防领导组织和消防力量工作组织建设，构建了“一镇一委一站”城乡基层火灾防控组织架构。其中，“一委”是每个乡镇（街道）成立消安委；“一站”就是每个乡镇（街道）成立消防工作站，由乡镇（街道）党委政府统一领导和管理，由消防救援机构给予业务指导，落实“五定”，即定职能机制、定业务场所、定岗位人员、定装备器材、定经费保障。工作站按照“一站一组一队”力量进行编配，“一组”则是防火组，“一队”是专职消防队。其中，消防工作站设置“七岗”，即站长岗、消防文员岗、专职队长岗、班长岗、战斗员岗、驾驶员岗、接警调度员岗。

推行“一组两员三主责”建设模式，解决基层消防监管没“腿”的问题。充分发挥乡镇（街道）消安委议事协调作用，压实有关部门消防工作责任，因地制宜组织开展火灾防控、消防宣传等工作。坚持以“属地管理、突出重点、全域覆盖”为原则，每个乡镇（街道）消防工作站的防火组配备2名消防文员，主要履行火灾隐患排查、消防宣传培训和火灾辅助调查等3项防火职责，实现“专业干、干专业”。目前，全市98个消防工作站全部挂牌，196名消防文员全部上岗，必要的办公设备全部配齐。

推行“一队一增一策”升级模式，解决基层灭火救援不“专”的问题。坚持“偏僻乡镇先行覆盖、重点乡镇按标建站、城区周边乡镇逐步加强”原则，选取60个专职消防队列入两年升级改造计划，按照国家《乡镇消防队》标准，因地制宜制定“一站一策”方案，采取选址新建、原址升级、依托闲置场地改建等多种形式建设。其中，每站至少增配1辆载水量4吨～5吨的消防车，并通过社会公开招录、退役军人专岗、派出所辅警等3个渠道，为每站配备至少5名专职消防队员，实现全市灭火救援力量“覆盖到底、就近调配、快速行动、初战控火”。目前，首批30个专职消防队和谯城区主动增加的12个专职消防队，在队站建设、人员配置、接警处置、车辆装备和办公设备配置等方面，全部提档升级，710名队员全部上岗。

落实责任建规范队伍

申博sunbet官网,申博信用网：强调，亳州市树牢短板意识，压紧压实各级责任。权责不清、业务不精是基层消防工作开展不力、成效不实的根本性短板，补齐短板的关键要明确任务，压实责任，加强管控。

一是厘清责任边界，解决“谁来干”的问题。亳州市不仅明确了乡镇（街道）、消防工作站、村（居）委会等基层“三级消防组织”的职责任务，还积极拓展消防力量，推动消防安全融入“综合治理”“基层治理”“社会治安”三大体系。即，融入市委政法委牵头的综治体系，把消防工作纳入综治网格员工作职责；融入市委组织部牵头的“片长—组长—邻长”基层治理体系，把消防工作纳入片长、组长、邻长工作职责；融入市公安局牵头的“一村一警”治安体系，把消防工作纳入驻村、驻社区公安辅警工作职责。通过融入三大体系，亳州市建立了“任务单”，压实了“责任链”，加强了基层消防力量全域建设，形成了一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责的责任体系。

二是梳理工作事项，解决“干什么”的问题。坚持定岗定责、定人定责，细分乡镇政府、消防工作站、专职消防队、村（居）委会和乡镇（街道）负责人、消防站站长、消防文员、专职消防队员、村（居）委会主任的工作职责，明确消防工作组织建设、制度建设、消防规划、工作计划、消防检查、隐患整治、宣传教育培训、灭火救援等工作任务，落实“买单制”，种好“责任田”，构筑“防消一体化”的工作体系。

三是制定工作规范，解决“怎么干”的问题。坚持以实务抓工作、以标准抓执行、以科技促落实，编印《乡镇（街道）消防文员实用手册》《“镇火哨”App使用手册》《乡镇专职消防员训练指导手册》等，开发乡镇（街道）“镇火哨”App业务系统应用软件，强化业务培训和考核，实施持证上岗，提升了防灭火能力。

申博sunbet官网,申博信用网：表示，亳州市将进一步总结基层消防力量建设经费保障、工作质效、队伍管理等成果经验，着力促进队伍履职到位和工作衔接到位，不断健全完善基层防灾减灾救灾体系，推动形成“制度规范流程、流程指导行为、行为优化管理、管理推动提效”的发展模式，确保人民群众生命财产安全得到及时有力有效保护。（记者 华铭 张海帝）