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亳州:推行“吹哨人”制度 守护“舌尖上的安全”

发布时间:2020-12-01 09:07 来源:亳州晚报 浏览:
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近日,《亳州市深化改革加强食品安全工作的若干措施》印发,我市将执行最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责,加强食品安全工作。

鼓励企业标准高于国家标准

《措施》明确,执行最严谨的标准。一方面强化标准实施,开展食品安全标准使用跟踪评价工作;另一方面加大食品安全标准的宣传贯彻和推广应用力度,加强对食品安全标准执行情况的监督检查。加强食品营养标签标准的实施。鼓励食品生产企业制定高于国家标准和地方标准的企业标准或行业标准。推行农产品全程质量控制体系。鼓励农产品质量安全县整建制推进全程标准化生产,推动树立区域品牌。

推行食用农产品合格证制度

《措施》明确,实施最严格的监管。

严把产地环境安全关,强化土壤污染管控和修复,实施耕地土壤污染治理试点项目。

开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治,严厉打击涉重金属非法排污行为。推动重点行业、化工园区、油品储运和挥发性有机物面源污染治理,加快挥发性有机物监测系统建设。加强流域水污染防治,开展农村“千吨万人”规模水厂水源环境状况调查评估和保护区划定。

规范农业投入品生产使用。加大对农药、兽药、化肥等农业投入品监管力度,严格农药、兽用抗菌药准入管理。推进农药化肥减量增效,落实生产档案记录、农药安全间隔期、兽药休药期规定,到2020年底,全市农业龙头企业、农民合作社、家庭农场基本实现全覆盖,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,专业化统防统治覆盖率达到40%以上,农药利用率达到40%以上,主要农作物化肥利用率达到40%以上。

加强粮食质量安全监管。强化收获粮食质量安全监管,实行收购和储存环节粮食质量安全监测制度。健全超标粮食收购处置长效机制,依法依规处置受污染的粮食,严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。

强化食品生产经营监管。推进食品生产经营企业风险分级管理,实现食品生产经营单位风险评定全覆盖和日常监督检查全覆盖。逐步对乳制品、肉制品等高风险大宗消费食品开展体系检查,探索开展食品生产经营安全第三方检查。鼓励大中型销售企业开设临保专区、专柜销售临期食品。强化对食用农产品批发市场的监管,推行食用农产品合格证、电子追溯、标签说明等产地准出制度,做好产地准出和市场准入衔接工作。

强化对餐饮具集中消毒单位的监督巡查和消毒餐饮具的抽检监测。强化对网络订餐平台的线上监测、线下检查,保证线上线下餐饮同标同质,督促网络订餐平台建立并执行审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度。

实行食品行业终身禁业

《措施》明确,实行最严厉的处罚。

严厉打击违法犯罪。对食品安全重大案件实施联合挂牌督办。建立源头治理工作机制,公安机关在案件办理过程中发现的突出问题及时通报相关部门,相关部门应及时开展源头治理并反馈办理情况。健全行政执法与刑事司法衔接机制,推进行刑衔接信息共享平台建设,完善案件移送标准和程序,建立健全跨部门信息共享、案情通报制度,着力解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难及涉刑案件涉案产品认定等问题。按照相关规定,落实“处罚到人”要求,实行食品行业从业禁止、终身禁业。推进食品安全领域公益诉讼,落实食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。

加强基层综合执法。深化综合行政执法改革,通过空编招录等方式配强一线工作力量。建立健全农业综合行政执法体系向乡镇延伸机制。加强食品稽查队伍、侦查队伍等专业力量和装备建设。保障执法人员待遇,实施执法人员人身意外伤害、工伤保险制度,落实国家抚恤政策。

强化信用联合惩戒。开展食品工业企业诚信体系建设培训。推进食品领域信用体系建设,归集食品生产经营企业公共信用信息和严重失信者名单,共享信用信息。建立和完善食用农产品质量安全“黑名单”制度,对严重失信主体实行联合惩戒。

严重失职者将终身追责

《措施》明确,坚持最严肃的问责。

明确监管事权。出台市、县、乡三级食品安全监管事权划分清单。采取执法检查、案卷评查等方式,对监管部门职责履行情况开展监督指导。

强化督查考核。各级党委政府对落实食品安全重大部署等情况进行跟踪督办。完善食品安全工作评议考核制度,将食品安全工作作为政府目标管理绩效考核重要内容,考核结果纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价。

严肃责任追究。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,督促各级党委政府加快建立本级党政领导干部及相关部门食品安全责任制。健全食品安全责任追究机制,依照监管事权清单,尽职照单免责、失职照单问责。加大食品安全领域违法违纪典型案件的通报曝光力度。对失职失责性质恶劣、后果严重的,实行终身追责。

推动小作坊向“名特优”转变

《措施》指出,推进许可制度改革。创新食品生产经营许可管理模式,推进食品生产经营许可电子证书管理,针对低风险食品依法推行许可“告知承诺制”,简化许可申请材料,压缩许可审查时间,实现许可、审评、审批全程电子化,信息全部可查询。到2020年底,全市食品小作坊登记率达到100%。

实施质量兴农战略。落实《安徽省质量兴农战略规划(2019—2022年)》,到2022年,我市农业生产规模化、标准化水平显著提高,“三品一标”认证总数达到500个以上,畜禽养殖规模化率达到80%以上,水产健康养殖示范面积比重达到65%。

加快食品产业转型升级。实施增品种、提品质、创品牌行动,培养食品龙头企业,延长食品产业链条。推进农村电商提质增效,探索建立食用农产品产销对接服务体系。深入实施食品小作坊整治提升行动,开展小作坊食品安全综合治理,推动小作坊由“小散乱”向“名特优”转变。应用互联网等技术改造完善冷库、冷藏运输设备等基础设施,建立覆盖基地、物流配送、批发等环节全程无断链的食品低温冷链物流体系。

鼓励有序开展食品安全舆论监督

《措施》要求,加强普法和科普宣传。持续开展“食品安全宣传周”,食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动。落实“谁执法谁普法”责任制,加强食品安全、公共卫生安全法律法规和安全知识的宣传教育,引导全社会革除滥食野生动物陋习。推动食品安全科普宣传阵地建设,逐步形成“一市一基地、一县一园、一镇一站、一村一栏”格局。

强化社会监督。依法公开食品监督检查和案件信息,在监管部门门户网站和媒体设置食品安全专栏,搭建政务公开和执法公开平台,支持行业协会建立行规行约和奖惩机制。加强新闻宣传和正面舆论引导,鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题,有序开展食品安全舆论监督。

完善投诉举报机制。畅通投诉举报渠道,逐步丰富完善12345市长热线、12315投诉举报平台功能。严格落实食品安全违法行为举报奖励办法。推行食品安全“吹哨人”制度。

严打保健食品欺诈和虚假宣传

《措施》要求,实施保健食品行业专项清理整治行动。强化保健食品生产经营监管,加大违法广告监测力度,严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销、非法添加等违法犯罪行为。强化保健食品网络营销监管,坚持“线上线下”标准一致,督促入网保健食品经营者依法合规经营。

实施进口食品“国门守护”行动。开展进口食品监督抽检和风险监控,强化不合格食品处置,严格实施退货、销毁等措施。严厉打击冻品、食糖、粮食等走私行为。  (记者 赵琳琳)


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