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《法治日报》亳州:调解方式做加法 矛盾纠纷做减法

发布时间:2020-11-12 15:36 来源:法治日报 浏览:
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道路交通事故中心6名调解员平均年龄60岁,每天每人化解矛盾10余件;法院请来的乡贤调解员,德高望重情况熟,化解纠纷事半功倍;中药材交易中心设立调解室,专门化解药商之间的买卖矛盾;物业纠纷调解让业主和物业公司握手言和……

近年来,安徽省亳州市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,建立健全“考评机制为导向、信息化平台为支撑、经费补贴为保障”的矛盾纠纷多元化解工作机制,为调解方式做“加法”,为矛盾纠纷做“减法”,最大限度把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态,有效维护人民群众的合法权益。今年以来,全市法院共委派调解案件19258件,调解成功11161件,诉前委派调解率居全省第一,诉前委派调解数居全省第二。

道路交通纠纷“一站式”化解

“现在先把前期治疗费用和误工费、营养费等结清,如果受害方后期复查发现还需要进一步治疗,我们再另行调解。你们看行不行?”

“我同意!”

“我也同意!”

……

9月11日,在利辛县道路交通事故多元化解中心,调解员周执法向高某、姚女士出具了调解方案,双方都表示同意。

8月29日晚,姚女士的丈夫韩某酒后驾驶电三轮沿利辛县青年路逆行至向阳路交叉口处,与高某的妹妹高某恩驾驶的电动自行车相撞,导致高某恩和车上两个孩子不同程度受伤。经交警部门认定,韩某对事故负全责。

“如果双方能协商解决的话,何必脸红脖子粗地闹到法庭上去呢?”高某说,调解员出具的调解方案,有理有据,免除了他们的后顾之忧。

2018年6月1日,利辛县人民法院和利辛县公安局共同成立利辛县道路交通事故多元化解中心,现在每天有6名调解员开展调解工作,基本上是公检法部门的退休人员,每月调解道路交通事故纠纷近百件,成功率在八成以上。

“调解其实就是对双方利益的均衡,既要依法依规,也要兼顾人情。”在这里工作的亳州市中级人民法院选聘的金牌调解员刘继允说,“作为调解员,必须负责到底,你看我这笔记本上记的,都是限期付款的。谁不及时付款,我就打电话催他,每个案件都不能留下矛盾隐患。”

按照程序,如果调解员经多次调解双方仍不能达成一致意见,就到隔壁道路交通事故巡回法庭立案,进入诉讼程序。

“在判决前仍可以调解,很多当事人在经过一次开庭后,又回到调解桌上。”巡回法庭庭长王飞说,“大部分道交纠纷都在调解室得到化解,审判压力大幅减轻。”

据介绍,2019年该中心共接受委派调解案件1137件,调解成功1118件,成功率达98.32%。

金牌调解员织密“调解网”

“你们老两口能言归于好,真替你们感到高兴!”9月11日下午,在涡阳县法院楚店法庭的调解室里,看到盛先生和魏女士的手牵在一起,调解员程效忠喜笑颜开。

当日上午,程效忠接待了老夫妻盛先生和魏女士,双方都坚称要离婚。经了解,夫妻俩都是教师,女方已经退休,大部分时间在外地帮儿子带孩子,男方明年也要退休。“我们在一块的时间少,感情就淡了,我还有抑郁症,所以想离婚。”魏女士说。

对于魏女士的离婚提议,盛先生也表示同意。

程效忠劝说了一上午,未能打消二人离婚的念头。但他不忍看着两位老人的婚姻就这样走向尽头,于是让夫妻俩下午再来。

下午两点,老两口来到调解室。程效忠跟他们聊起教师的职业和孩子,聊着聊着,一直表现很平静的魏女士突然哭了起来:“我不想离婚!我舍不得离开他!”见此情景,对面的盛先生也掩面而泣。

看到双方言归于好,程效忠让他们在调解协议书上签了字。“有空,我去你家看看,检查检查盛老师做得怎么样。”程效忠说着,把两位老人的手搭在一起,目送老人离去。

“调解工作需要耐心,把一个个小家庭的事情解决好,才能保障社会大家庭的稳定。”程效忠说。这位从楚店法庭退休的老法官,又在调解室“上岗”了。

和程效忠一样,蒙城县板桥法庭的高杰春在板桥司法所工作30多年,从2016年开始到法庭从事调解工作,每年调结案件百余件。“我刚调好一起民间借款纠纷,双方僵持两年没解决,我跑一趟就办成了。”高杰春话语中满满自豪感。像高杰春这样的金牌调解员,蒙城县还有33名。

2016年,亳州全市法院聘请了131个特邀调解组织和2158名特邀调解员,实现全市所有具有调解职能的行政部门、行业协会的全覆盖,全市所有乡村、社区至少有一名特邀调解员,确保矛盾纠纷有人调解。

2019年3月,亳州中院出台《金牌调解员选聘管理办法》,从特邀调解员、退休法官、退休检察官中择优选聘135名金牌调解员,推动诉前调解从大众化向专业化、精英化转变,切实提升委派调解实效。亳州中院还加强金牌调解员动态管理,建立业绩档案,对调解业绩突出的金牌调解员,设立以其名字命名的调解工作室,并定期对金牌调解员进行业务培训,不断提升他们的法律素养、调解能力,让申博sunbet官网,申博信用网案件在诉前得到化解。

金牌调解员发挥人熟、地熟、情况熟优势,凭借长期形成的威望、信誉,解决了一大批仅靠法律法规难以化解的矛盾纠纷。

解纷“组合拳”持续发力

除了一个个活跃在乡村社区的金牌调解员,亳州全市法院还联手相关部门成立一批调解组织。5月22日,在利辛县法院推动下,全省第一家金融纠纷调解中心在利辛县成立,目前已调解成功20余起纠纷;谯城区法院在亳州中药材专业市场设立调解室,专门解决涉及中药材交易纠纷,药商纷纷点赞;蒙城县物业纠纷调解委员会多次化解业主和物业公司矛盾……

2016年12月,亳州中院启用自主研发的矛盾纠纷多元化解工作网络平台,与法院信息管理系统对接。法院将案件推送给特邀调解员后,网络平台会自动向特邀调解员发送短信提示,特邀调解员凭密码登录平台即可获取案件基本情况,实现矛盾纠纷网上流转,解纷资源汇聚网上,诉调对接工作网上运行,为当事人提供在线咨询、调解、司法确认等“一站式”解纷服务。

为切实推进诉源治理,完善多元解纷工作机制,自2018年10月开始,亳州中院大力推行“八个一”工程,即基层法院、人民法庭必须要有“一个固定办公场所、一套完备办公设施、一本调解人员名册、一套完整工作制度、一个网络推送平台、一个相对固定团队、一套工作保障机制、一项工作报告制度”,推动诉前调解工作向基层法院、向人民法庭、向矛盾纠纷发生地扎实开展,实现矛盾纠纷多元化解工作的标准化、规范化、高效化。(记者 李光明)



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