1.如何申请办理贫困户？有啥要求？

答：申请办理贫困户，有严格的标准和程序。目前，申请条件是家庭年人均纯收入低于3700元，或愁吃愁穿，或家庭有因贫义务教育阶段辍学学生、因贫基本医疗未保障、因贫居住危房、住房安全未保障等情况。

纳入程序是“一申请、一比对、两评议、两公示、一公告”，先由贫困户向村写出申请，在自然村组织群众代表进行评议，确定初选名单后，报县级相关部门进行数据比对，核查家中是否有财政供养人员、经商办企业人员，是否拥有大型农机具、轿车、城镇商品房等，比对后，在行政村进行民主评议，经评议无异议则在行政村进行第一次公示，再报到乡镇进行审核，经审核无异议后进行第二次公示，再报到县级进行审核，审核无误后最后进行公告，公告结束后，如无异议，则确定为建档立卡贫困户，安排帮扶联系人，发放《扶贫手册》，就可以享受健康脱贫等相关扶贫政策。

2.“两不愁、三保障”具体指什么？

答：两不愁：不愁吃（主食细粮有保障）、不愁穿（衣服能够自行购买，四季有换季衣服，日常有换洗衣服）；三保障：保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

3.建档立卡贫困户可以享受哪些政策措施。

答：国家提出，对贫困户施策不能搞大水漫灌，要精准施策，因人因户施策，要结合每个家庭、每个人的具体情况施策。国家、省、市和县区都制定了相应政策，政策项目很多，涉及范围很广，如教育扶贫、健康脱贫、社保兜底、涉残救助、就业扶贫、产业扶贫、危房改造、金融扶贫等，要根据你家庭的实际情况，看应该享受哪些政策，做到政策应享尽享。做到一户一方案，一人一措施。有的县区还将这些扶贫政策印成“明白纸”，张贴到贫困户家里，让贫困户对照自己的实际情况看能够享受哪些政策措施。同时，我们对每个贫困户都安排了至少1名帮扶责任人，这名帮扶责任人就负责帮扶、联系他所负责的贫困户，要做到定期走访，向贫困户宣传政策，要结合贫困户的实际情况帮助落实相应帮扶措施，要帮助贫困户解决生产生活中的实际困难，所以，贫困户可以向帮扶责任人详细了解可以享受的扶贫政策，并请其帮助落实。

4.怎么申请危房改造？

答：按照“应改尽改”的原则，建档立卡贫困户所住房屋如果是C级危房，则需要进行修缮，改造完成后可以享受6000元危改补助，如果是D级危房，则需要进行重建，改造完成后可以享受2.5万元的危改补助。

5.贫困人口脱贫要达到什么标准？

答：一是贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可支配收入稳定超过当年国家扶贫标准且吃穿不愁；二是有安全住房；三是家庭无义务教育阶段因贫辍学学生；四是符合基本医保条件的家庭成员全部参加基本医保，且不出现因贫看不起病的情况。

6.贫困户脱贫要经过那些程序？

答：贫困户脱贫严格按照“评议公示、审定公告、备案标注、颁发脱贫光荣证”的程序。一是评议公示。贫困户脱贫由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村扶贫工作队核实、拟退出贫困户认可后，在村内进行公示；公示无异议，报乡镇党委、政府审核，并将审核意见在村内进行公示。二是审定公告。公示无异议的，由乡镇党委、政府审定并公告。三是备案标注。乡镇党委、政府将脱贫人口名单上报县级扶贫开发领导小组备案，并由县级扶贫开发领导小组办公室在扶贫开发信息管理系统中统一标注。四是颁发脱贫光荣证。贫困户脱贫后，由县级扶贫开发领导小组颁发脱贫光荣证。

7.贫困村出列标准是什么？

答：“一低两有两改善”（即贫困发生率低于2%；有特色产业，集体经济有稳定收入来源、稳定在5万元以上；基础设施和基本公共服务明显改善。

8.贫困村出列的程序是什么？

答：贫困村出列严格按照“村级申请、乡镇审核、县级审定、备案标注”的程序。一是村级申请。村“两委”对照出列标准，向所在乡镇党委、政府提交出列申请和相关资料。二是乡镇审核。乡镇党委、政府对申请出列贫困村的贫困发生率、产业发展、基础设施、基本公共服务、村集体经济收入等情况开展入村调查核实，形成审核报告，提出贫困村出列名单报县级扶贫开发领导小组。三是县级审定。县级扶贫开发领导小组组织相关部门进行核查，对拟出列的贫困村在县级主要媒体进行公示，公示无异议的，报县级党委、政府审定。审定出列的贫困村，由县级扶贫开发领导小组向社会公告退出。四是备案标注。县级扶贫开发领导小组将出列的贫困村名单报省、市两级扶贫开发领导小组备案，并在扶贫开发信息管理系统中统一标注。

9.贫困县退出标准？

答：“一低一高一全部一接近”，即综合贫困发生率降至2%以下；农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平；贫困村全部出列；基本公共服务主要领域指标接近全省最优水平。

10.脱贫后还能继续享受贫困户的政策吗？

答：为了提高脱贫质量、防范返贫，国家明确要求“贫困户在脱贫后一定时期内保持原有政策不变”，对已脱贫人口要继续强化帮扶，脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱措施。贫困人口脱贫后，后续扶持政策和帮扶措施要跟上，但也要坚持分类施策。我们目前确定的原则是原有政策措施还要继续享受，脱贫后新增的扶贫政策和帮扶措施可以不享受。这里强调一下，所有脱贫户必须继续安排帮扶联系人，定期上门入户了解生产生活情况，切实做好跟踪回访，做到不返贫。

附件：全市脱贫攻坚政策梳理

全市脱贫攻坚政策梳理（分部门）

一、市教育局

（一）学前教育

政府资助：不低于800元/生/年，县域内统一。

（二）义务教育

1.免除学杂费。小学625元/生/年，初中825元/生/年，特殊教育6000元/生/年。

2.免除课本费。小学90元/生/年，初中180元/生/年。

3.困难学生生活费补助。

（1）寄宿生：小学1000元/生/年，初中1250元/生/年；

（2）非寄宿生：小学500元/生/年，初中625元/生/年；

（3）特殊教育：1250元/生/年。

（三）普通高中

1.免除学杂费。

2.国家助学金3000元/生/年。

（四）中职阶段

1.免除学费。

2.给予一、二年级学生国家助学金2000元/生/年。

（五）高等教育

1.国家助学金省内4000元/生/年，省外2000—4000元/生/年。

2.助学贷款。本专科最高8000元/生/年，研究生12000元/生/年。

3.普通高校新生（应届考生）入学一次性交通生活补助，被省内院校录取的500元/生，被省外院校录取的1000元/生。

二、市民政局

1.发放农村低保金，通过补差使年人均收入达到7536元（从2020年7月开始执行）。

2.发放特困供养金，分散供养500元/人/月（从2020年7月开始执行）；集中供养700元/人/月（资金拨至供养机构）。

3.孤儿基本生活补贴：社会散居孤儿1050元/人/月，集中供养孤儿1450元/人/月（资金拨至福利院）。

4.困难残疾人生活补贴：一、二级800元/人/年，三、四级400元/人/年。（特困供养残疾人不享受）

5.重度残疾人护理补贴：一、二级需要长期护理的重度残疾人60元/人/月。（特困供养残疾人不享受）

6.半护理特困供养对象在家庭护理补贴200元/人/月（其中谯城300元/人/月），全护理特困供养对象在家庭护理补贴300元/人/月（其中谯城500元/人/月）。

7.全护理五保老人在乡镇卫生院集中生活医护总费用36000元/人/年。

8.高龄津贴：80—84岁100元/人/年，85—99岁200元/人/年，100岁以上300元/人/月。

9.落实临时救助。

（1）因家庭成员遭遇火灾、交通事故、溺水、矿难等人身意外伤害及其他单发性突发事件，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的，可根据家庭困难程度，给予城市低保标准的3-6倍救助。如有人员重伤，可在此基础上，再比照重大疾病临时救助标准进行复合救助。

（2）家庭成员患重大疾病（救助病种可比照医疗救助实施办法规定病种，个人自付费用3万元以上不受病种限制），在基本医疗保险、大病保险和各类补充医疗、商业保险补偿及社会帮扶后，个人负担医疗费用仍然超出家庭承受能力，造成家庭基本生活难以维持的，根据当年自费医疗费用情况实行分档救助：累计自付费用5000-10000元的，救助标准为1200元/户；10001-20000元的，救助标准为2300元/户；20001-30000元的，救助标准为3500元/户；30001-40000元的，救助标准为4700元/户；40000元以上的，救助标准为5900元/户。

（3）因子女入学费用负担过重（不含自费择校生和非全日制大中专学生），导致家庭基本生活水平暂时低于最低生活保障标准的困难家庭，救助标准为城市低保标准2-6倍。

（4）对于重大生活困难，临时救助标准可采取一事一议方式，根据具体情形分类分档设定，适当提高救助额度，具体办法由各县区自行制定。

三、市财政局

实施资产收益扶贫项目，并发放分红。

四、市人力资源和社会保障局

1.贫困户家庭成员由人社部门代缴养老保险100元/人/年。

2.为贫困劳动力安排公益岗位。

3.为在扶贫车间务工的贫困劳动者发放补助100元/人/月。

4.符合条件的贫困群众学习驾照，C1照财政补助1200元；B2照财政补助3000元。因考试不合格所产生的补考费用由贫困劳动者自理。

5.符合条件的贫困劳动者参加技能脱贫培训，给予伙食补助30元/人/天、交通补助20元/人/天和住宿补助50元/人/天。

五、市自然资源和规划局（市林业局）

为“自种、自有、自管”模式发展林业扶贫项目的贫困户发放补助资金1000元/亩/年。

六、市住房和城乡建设局

实施农村危房改造工程，并落实补助：重建户2.5万元/户，修缮户0.6万元/户。

七、市农业农村局

1.实施农村改厕。

2.推进“四带一自”产业扶贫，鼓励新型经营主体带动贫困户实现增收，为“四带”主体带动和自我发展特色种养业的贫困户发放奖补（各县区标准不一）。

八、市水利局

实施农饮水工程，确保贫困户接通并使用自来水。

九、市商务局

实施农村电商扶贫工程。

十、市卫生健康委

1.给予“失独”家庭特别扶助对象扶助金12000元/人/年。

2.只生育一个男孩或者两个女孩的夫妻年满50周岁，给予960元/人/年的扶助金。

3.只生育一个独生女的夫妻年满50周岁，给予1200元/人/年的扶助金。

4.家庭医生签约服务：重点对贫困人口中五种疾病人群（即高血压、糖尿病、结核病、重度精神病等慢性病患者和患有其他慢病瘫痪卧床人员）做好签约服务。

十一、市医疗保障局

1.“两免”

（1）贫困人口参保个人费用由财政全额代缴（即免参保费）；

（2）实行先诊疗后付费，并取消住院预付金（即免住院押金）。

2.“两降”

（1）降低基本医保报销门槛，在乡镇卫生院和县、市、省级医疗机构住院报销起付线分别降至100元、300元、500元、1000元（非贫困人口起付线分别为200元、500元、700元、2000元）；

（2）降低大病保险起付线，由1万元降至0.5万元。

3.“四提高”

（1）提高基本医保报销比例。主要体现四个方面：①普通门诊实际报销比例提高至70%（非贫困人口普通门诊报销比例55%）；②常见慢性病门诊实际报销比例提高至75%（非贫困人口常见慢性病门诊报销比例省内60%、省外55%）；③特殊慢性病门诊按住院报销；④在乡、县、市、省级四级住院保底报销比例分别提高到80%、70%、65%、60%（非贫困人口住院保底报销比例省内50%、省外45%）。

（2）提高重大疾病及慢性病保障水平。主要体现两个方面：①扩大了重大疾病报销病种（44组）、慢性病病种（45组）；②贫困人口在市级、省级医疗机构住院治疗实行按病种付费，不设起付线、不受药品服务目录限制，报销比例由原来低于70%提高到70%。

（3）提高大病保险保障水平。主要体现两个方面：①全面取消封顶线；②实行分段报销，即0-5万元报销比例60%；5-10万元报销比例70%（非贫困人口报销比例65%）；10-15万元报销比例80%（非贫困人口报销比例75%）；20万元以上90%（非贫困人口报销比例80%）。报销比例较非贫困人口提高5至10个百分点。

（4）提高医疗救助水平。按年度住院合规医药总费用（含特慢病门诊）的10%给予补助。

4.“一兜底”（“351”兜底保障）

贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊，个人年度自付费用分别超过0.3万元、0.5万元和1万元以上部分实行政府兜底保障。

5.“一补充”（“180”补充医保政策）

贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障”后，剩余合规医药费用再报销80%。

6.为贫困户进行慢性病鉴定，符合发证，不符合结论。

十二、市扶贫开发局

1.光伏扶贫电站运维管理、收益分配，益开发公益岗位、进行小型公益事业奖补，为“三无”贫困户发放光伏收益。

2.中高职院校、全日制专科“雨露计划”补助3000元/生/年。

十三、市地方金融监督管理局

为符合条件的贫困户提供5万元以下、3年期以内免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息的信用贷款（户贷户用）。

十四、市残联

1.为贫困户进行评残鉴定，符合发证，不符合结论。

2.为持证精神残疾人发放贫困精神残疾人药费补助1000元/人/年。

十五、市供电公司

为低保贫困户补助电费10度/户/月。