“农业强不强、产业兴不兴、农民富不富，决定着脱贫攻坚的质量和全面小康社会的成色。

市委一号文件强调，要促进农业稳产保供和农民持续增收，对发展农业产业化、促进农民工就业、改进乡村治理等工作进行了全面部署，为脱贫攻坚圆满收官、为全面建成小康社会夯实基础。

稳定猪粮生产 打造特色农业

“民以食为天，猪粮安天下”“手中有粮，心中不慌。”粮袋子和菜篮子在人们生活中的地位举足轻重。

民之所需，政之所为。

市委一号文件指出，要促进农业稳产保供和农民持续增收。稳定粮食生产方面，坚持稳政策、稳面积、稳产量、提质量，强化粮食安全责任制考核，确保全市粮食播种面积和产量分别达到1280万亩以上和485万吨以上。在打好疫情防控阻击战的同时，抢抓农时，确保丰产丰收。落实农业补贴政策，执行小麦最低收购价政策。大力推广大豆高产品种，推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，提升农机作业托管服务水平，主要农作物耕种收托管作业服务面积占种植总面积的比例达到95%以上。

要落实产粮大县奖励政策，优先安排农产品加工用地指标。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨区域调剂使用，调剂收益按规定用于高标准农田建设。大力发展优质专用粮食，深入实施优质粮食工程，全市优质专用小麦生产面积保持430万亩以上，其中优质专用小麦订单基地面积260万亩以上，抓好古井贡酒优质小麦种植基地等订单基地建设。扩大中药材、蔬菜等优势农产品出口。

市委一号文件明确，要加快恢复生猪生产。全面落实中央、省扶持生猪生产的各项政策举措，加快生猪补栏，扩大种猪和能繁母猪养殖规模，全面落实非洲猪瘟防控措施，确保年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给。严格执行疫情排查、报告制度，强化动物疫情监测，落实动物疫病防控措施。

加强对中小散养户的防疫服务，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式，支持生猪、禽类屠宰加工企业建设，推进“运猪”向“运肉”转变。加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。支持禽类、牛羊、奶业等标准化生产，创建市级畜禽养殖标准化示范场32家、省部级标准化示范场1家。推进水产绿色健康养殖，新增稻渔综合种养1万亩。

市委一号文件明确，要推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。围绕打造粮食、中药材、畜牧、蔬菜等优势特色农业，开展区域品牌创建，加大财政扶持力度，发挥蒙城县上海市外蔬菜主供应基地作用，高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地4个。全市新增设施蔬果4万亩，蔬果种植面积稳定在200万亩，每县区至少新建市级及以上蔬果标准园1个。

全力推进“世界中医药之都”建设，力争中药材种植面积达121万亩，其中，标准化种植面积38万亩，中药材种植产值37亿元。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，农产品质量安全监测合格率98%以上，积极做好食用农产品合格证制度试行工作。年内全市新培育“三品一标”农产品68个。

发展富民产业 鼓起农民钱袋

农业强起来、产业兴起来、农民富起来，才能打赢脱贫攻坚战，实现全面小康社会。

市委一号文件明确，大力发展农业产业化。发展富民乡村产业，深入实施农产品加工业“五个一批”工程，年内新增规模以上农产品加工企业10家，规模以上农产品加工产值增长8%左右。推进现代农业产业园建设，加强农村创新创业园区建设。持续推进农民合作社、家庭农场示范创建，新增省级示范家庭农场12家、省级示范农民合作社6家，支持涡阳县开展农民合作社质量提升整县推进试点，推进农业产业化联合体建设。

要创建休闲农业示范县、示范园区，打造中国美丽休闲乡村和乡村旅游精品线路，吸引申博sunbet官网,申博信用网游客到亳州体验休闲农业和乡村旅游。推进农村电商提质增效，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，新培育电商主体400家，农村产品网络销售额达50亿元。引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。

产业兴，就业旺。市委一号文件指出，要促进农民工就业和返乡创业。落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件。农民工失业后，可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务。突出重点领域、重点行业，开展欠薪排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度。加强欠薪源头治理，落实根治欠薪各项举措。开展家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造地方特色劳务品牌。鼓励设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。

深入推进返乡农民工创业工程，持续深入推进“亳州老乡，请您回家”、助力青年学子创业活动，加强农民工返乡创业示范园建设。探索建立新产业新业态从业人员职业伤害保障制度。深入实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。促进农民持续增收，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。

推进乡村治理 建设幸福家园

加强和改进乡村治理，才能为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

而乡村治理，必须以党建统领全局，以自治为基础，以法治为根本，以德治为引领。市委一号文件指出，要加强和改进乡村治理。要充分发挥党组织领导作用，认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织群众发展乡村产业，动员群众参与乡村治理，教育引导群众革除陈规陋习，密切联系群众，筑牢党在农村的执政基础。加大在青年农民中发展党员力度，探索农村党员发挥作用的有效载体。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。持续巩固农村基层党建保障工程三年行动计划成果。

要健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，提高乡村治理效能。县级要加强统筹谋划，建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度，增强群众工作本领。乡镇要加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理、一门式服务。推进乡村治理试点示范，每县区创建1个试点示范乡镇和10个试点示范村。

既要生活富裕，也要乡风文明。乡风文明是全面小康的题中要义，也是加强和改进乡村治理的必然要求。

市委一号文件指出，要加强农村精神文明建设。引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。创建农村精神文明示范县、文明村镇，县级及以上文明村镇占比达50%以上。积极推荐中国好人、安徽好人候选人，开展亳州好人、好邻居、好儿女、好婿媳、好公婆评选和寻找“最美家庭”、创建文明家庭等活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续推进农村移风易俗工作，对婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理。

乡村治，天下安。市委一号文件指出，要调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解队伍，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。持续整治侵害农民利益行为，畅通农民群众诉求表达渠道，及时掌握农村各类利益诉求群体维权新动向，妥善化解土地承包、征地拆迁、农村宅基地、农民工工资、环境污染等方面矛盾等。

要深入推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击垄断农村资源、非法侵占农村集体资产和扶贫惠农资金、插手基础设施建设、侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。实现政治巡察村居全覆盖。深化基层纪检监察体制改革，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。建立防范和整治“村霸”长效机制。持续深化农村社区警务和“一村一警”包村联系工作，加强网格化管理和服务。开展农村假冒伪劣食品治理行动。深入开展农资产品专项执法检查行动。健全农村公共安全体系，全面排查整治农村各类安全隐患。   (记者 汝平)